Совета Федерации и его комитеты

ПЛАН РАБОТЫ

 

 

Введение 3

 

§1. Понятие и виды  комитетов Совета Федерации  Российской

Федерации,  их общая  характеристика                                                                 4

§2. Комитеты Совета Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации: компетенция, порядок работы 10

 

Заключение 28

Список использованной литературы 30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Законодательная власть – это право и возможность  издавать общеобязательные нормативные  акты государственного значения, имеющие  наиболее общий характер, т. е. устанавливать правила, определяющие основы общественно значимого поведения и деятельности физических и юридических лиц, граждан, должностных лиц, органов и учреждений государства, общественных объединений. Законодательная власть рассматривается как выражение воли всего народа (хотя на деле это не всегда так), его интересов, народного суверенитета.

Законодательная власть осуществляется, прежде всего, общегосударственным  представительным органом, имеющим  обобщенное название «парламент».

В Российской Федерации, после принятия  Конституции 1993 года, Федеральное Собрание как парламент, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы, пришло на смену «двухступенчатому» механизму высших органов государственной власти Российской Федерации, включавшему Съезд народных депутатов и формируемый им Верховный Совет.

Совет Федерации РФ, часто  именуемый верхней палатой, состоит  из членов, представляющих все субъекты Российской Федерации. Совет Федерации  призван выражать интересы местностей, региональные мнения и чаяния. Вместе с тем Совет Федерации — государственный орган всей Федерации. Его решения и другие волеизъявления адресуются не тем или иным субъектам Российской Федерации, а государству в целом, т.е. всей России.

 

 

 

 

 

§1. Понятие и виды  комитетов Совета Федерации

Российской  Федерации, их общая характеристика

 

Совет Федерации образует комитеты, постоянные и временные комиссии из числа членов палаты. Совет Федерации вправе создавать, упразднять и реорганизовывать любые комитеты и комиссии.  Комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации являются постоянно действующими органами палаты. Каждый член Совета Федерации, за исключением Председателя Совета Федерации, его первого заместителя и заместителей, обязан состоять в одном из комитетов Совета Федерации. При этом в состав комитета палаты должны входить не менее 7 и не более 15 членов Совета Федерации (за исключением Комитета Совета Федерации по бюджету), в состав комиссии палаты - не менее 11 и не более 25 членов Совета Федерации. Состав комитета, комиссии утверждается палатой. Член Совета Федерации, являющийся членом Комитета, выбывает из состава Комитета после прекращения своих полномочий члена Совета Федерации.

Согласно Постановлению  от 30.01.2002 г. «О Регламенте Совета Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации»¹ структурными подразделениями Совета Федерации являются комитеты, такие как:     Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества;    Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера;    Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности;     Комитет Совета Федерации по международным делам;     Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам; 
            Комитет Совета Федерации по экономической политике;     Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию;           Комитет Совета Федерации по социальной политике;      Комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике;           Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.        Комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации имеют равные права и несут равные обязанности по реализации конституционных полномочий палаты: осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации федеральным законам, а также по федеральным конституционным законам; разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты и проекты иных нормативных правовых актов, организуют проведение парламентских слушаний и т.д.

Комитеты Совета Федерации  образуются для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных полномочий Совета Федерации, предварительного рассмотрения одобренных Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, принятых Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных законов, а также других вопросов, отнесенных к ведению Совета Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами.

Комитет Совета Федерации:

а) разрабатывает и  предварительно рассматривает законопроекты  и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения (в том числе в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации), а также проекты иных нормативных правовых актов и поправки к ним;

а.1) проводит по вопросам своего ведения экспертизу законопроектов, а также экспертизу одобренных Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных конституционных законов, принятых Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных законов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

б) готовит предложения  по разделам проекта федерального бюджета  в соответствии с вопросами своего ведения;

в) осуществляет подготовку заключений по одобренным Государственной  Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации проектам законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, по принятым Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации федеральным законам;

г) предварительно рассматривает  внесенные в Государственную  Думу законопроекты, по согласованию с  комитетами и комиссиями Государственной  Думы может направлять своих представителей для работы над законопроектами  в комитетах, комиссиях и рабочих группах Государственной Думы;

г.1) готовит проект постановления  Совета Федерации об обращении к  Общественной палате Российской Федерации  о проведении общественной экспертизы проектов федеральных конституционных  законов и федеральных законов;

д) может предварительно рассматривать по согласованию с субъектами Российской Федерации проекты законов субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

е) рассматривает законопроекты  и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения, разработанные членами Совета Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы и направленные ими в комитет;

е.1) готовит по вопросам своего ведения материалы к ежегодному докладу Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о состоянии законодательства в Российской Федерации;

е.2) готовит и направляет по поручению Председателя Совета Федерации  Общественной палате Российской Федерации  по ее запросу документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов (за исключением материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну), в течение трех дней со дня поступления запроса Общественной палаты Российской Федерации в Совет Федерации либо со дня начала очередной сессии Совета Федерации (если запрос Общественной палаты Российской Федерации поступил в Совет Федерации в период между сессиями Совета Федерации);

ж) рассматривает федеральные  и региональные целевые программы  по вопросам своего ведения и их исполнение;

з) принимает участие  в международном сотрудничестве по вопросам своего ведения;

з.1) рассматривает ежегодный  доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и готовит  по нему заключение;

и) может готовить по поручению  Председателя Совета Федерации в  соответствии с вопросами своего ведения предложения по законодательным актам, принятым Парламентом Союзного государства, Межпарламентской Ассамблеей Евразийского экономического сообщества, модельным законодательным актам, принятым Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств, а также разрабатывает и предварительно рассматривает проекты указанных актов;

к) организует проведение парламентских слушаний, "круглых  столов" и иных мероприятий по вопросам своего ведения;

л) участвует в подготовке и проведении "правительственного часа" на заседании Совета Федерации;

м) решает вопросы организации  своей деятельности;

н) вносит в Совет палаты предложения по кандидатурам для  награждения Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

о) вносит в Совет палаты предложения о награждении государственными наградами членов комитета Совета Федерации  и работников аппарата комитета Совета Федерации;

п) организует согласно графику, утверждаемому Председателем Совета Федерации, проведение личного приема граждан членами комитета в соответствии с вопросами своего ведения;

р) рассматривает иные вопросы, отнесенные к его ведению  Советом Федерации.

2. Комитет Совета Федерации  вправе направлять письменные  обращения по вопросам своего ведения в Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, а также запрашивать материалы и документы, необходимые для его деятельности, у государственных органов, общественных объединений, должностных лиц.

3. Комитет Совета Федерации в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, постановлениями Совета Федерации, настоящим Регламентом, решениями Совета палаты, распоряжениями Председателя Совета Федерации, а также его письменными поручениями.

4. Комитеты Совета  Федерации разрабатывают положения,  которые определяют структуру,  порядок работы комитетов, распределение  обязанностей между председателями, первыми заместителями председателей и заместителями председателей комитетов и иные вопросы организации внутренней деятельности комитетов Совета Федерации. Положение о комитете Совета Федерации утверждается Советом палаты.

5. Комитет Совета Федерации  разрабатывает план своей работы².

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§2. Комитеты Совета Федерации Федерального Собрания

Российской  Федерации: компетенция, порядок работы

 

Комитет Совета Федерации  по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества образован в ноябре 2011 года на основе ранее действовавших Комитета по конституционному законодательству, Комитета по правовым и судебным вопросам и Комиссии по вопросам развития институтов гражданского общества.

К ведению Комитета  отнесены вопросы изменений в Конституцию Российской Федерации и поправок к ней, прав и свобод человека и гражданина, государственного устройства и организации системы государственной власти в стране, судебной системы, прокуратуры, следствия, юстиции, адвокатуры, нотариата, конституционного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, гражданского, гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального, административного права, исполнительного производства, противодействия коррупции, развития гражданского общества, другие вопросы.

В прерогативе Комитета - предварительное обсуждение кандидатур на должности высших судебных органов  Российской Федерации: Председателя, его  заместителей и судей Конституционного Суда, Председателя, его заместителей, членов Президиума, судей Верховного Суда, председателя и членов Кассационной коллегии Верховного Суда, Председателя, его заместителей и судей Высшего Арбитражного Суда. Также в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества предварительно обсуждаются кандидатуры на должности Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и вопросы освобождения от названных должностей.

30 мая 2012 года на  пленарном заседании палаты Председателем Комитета по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества был избран член Совета Федерации Андрей Александрович Клишас³.

 

К вопросам ведения Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера относятся:

- федеративное устройство Российской Федерации;

- государственная национальная и региональная политика;

- государственная политика в области местного самоуправления, общие принципы организации местного самоуправления, гарантии местного самоуправления;