Шпаргалка по "Административное право"

Правомерные, в свою очередь, подразделяются на юридические акты (факты, которые специально направлены на достижение юридических последствий — приговор суда) и юридические поступки (факты, которые специально не направлены на достижение юридических последствий, но тем не менее их вызывают — художник написал картину).

Неправомерные действия подразделяются на преступления и проступки. Последние подразделяются на административные, гражданские, материальные, дисциплинарные, процессуальные и т. д.;

Неправомерные действия (правонарушения) делятся на проступки и преступления. Правомерные — на юридические  акты и поступки.

Юридические акты представляют собой действия, направленные на достижение определенного юридического результата. Это могут быть сделки, заявления, голосование и т. д.

Юридические поступки - это действия лиц, с совершением которых закон связывает наступление юридических последствий независимо от воли, желания и намерений этих лиц. Типичными примерами могут служить создание художественного произведения, находка вещи, клада.

3. по продолжительности действия  можно выделять кратковременные (штраф) и длящиеся юридические факты. Длящиеся факты получили наименование правовых состояний (состояние родства, гражданства и т. д.);

4. по количественному составу  выделяются простые и сложные юридические факты.

Нередко для возникновения предусмотренных  правовой нормой юридических последствий  необходим не один, а несколько  юридических фактов. Их совокупность называется юридическим составом. Так, для возникновения пенсионного правоотношения необходимы следующие юридические факты: достижение определенного возраста; трудовой стаж; решение компетентного органа о назначении пенсии.

Различают фактические составы завершенные (когда имеется необходимая совокупность юридических фактов) и незавершенные (когда еще продолжается накопление необходимых фактов), простые (когда все факты относятся к одной отрасли права) и сложные (когда в необходимый комплекс фактов входят факты различной отраслевой принадлежности. Причем их накопление проходит в определенной последовательности).

5. По значению юридические факты  могут быть положительными и  отрицательными.

Положительные юридические факты представляют собой жизненные обстоятельства, наличие которых вызывает, изменяет или прекращает правовые отношения (например, достижение определенного возраста).

Отрицательные юридические факты, наоборот, представляют собой такие жизненные обстоятельства, отсутствие которых является условием для возникновения, изменения или прекращения правовых отношений (например, отсутствие близкого родства и уже зарегистрированного брака является необходимым условием для вступления в брак).

 

 

 

 

 

 

14 и 15.  Понятие и виды субъектов административного права

1. Понятие субъектов административного  права. 
2. Виды субъектов административного права. 
 
1. Субъекты административного права - это обладатели прав и обязанностей, которыми они наделены с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом. 
Субъекты административного права могут стать субъектами адми-нистративных пр-ний при наличии 3-х условий: 
1. административно-правовые нормы, предусматривающие права и обязанности субъекта 
2. административной правоспособности и дееспособности субъекта 
3. основание возникновения, изменения и прекращения пр-ний (юридический факт) 
Административная правоспособность – это установенная. и охра-няемая возможность субъекта вступать в административные пр-ния. 
Административная дееспособность = способность субъектов свои-ми действиями приобретать права и создавать для себя юридические обя-занности, реализовывать их в рамках конкретных административно-правовых отношений. 
В качестве субъекта административного права можно рассматри-вать РФ, субъектов РФ, государственные и негосударственные организа-ции. В этой роли они обладают административной правоспособностью, но в конкретных административно-правовых отношениях они не участвуют. Административной дееспособностью обладают их органы исполнительной власти или управления. 
Субъект административно-правовых отношений - это лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством, являются участниками управленческих отношений, регулируемых норма-ми административного права, наделены определенными правами и обязан-ностями в сфере государственного управления и способны их осуществ-лять. 
 
2. Субъекты административного права могут быть индивидуальные и коллективные. 
Индивидуальные субъекты – граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. 
Коллективные: 
1) государственные организации 
а) органы исполнительной власти 
б) государственные предприятия, учреждения, организации и их объединения 
в) структурные подразделения органов исполнительной власти, на-деленные собственной компетенцией 
2) негосударственные организации 
а) общественные объединения (повт, виды) 
б) трудовые коллективы 
в) коммерческие структуры 
г) органы местного самоуправления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16. Понятие, элементы, правовая основа  и виды административно-правового  статуса гражданина

 

   Человек, его  права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и  защита прав и свобод человека и  гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции).   

Административно-правовой статус гражданина это юридическое закрепление  положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических  обязанностей, гарантий и ответственности  граждан, закрепленных административно-правовыми  нормами.   

Элементы административно-правового статуса граждан:    

1) принципы административно-правового  статуса граждан;   

2) гражданство;   

3) административная правосубъектность (право-, дееспособность) граждан;   

4) права и обязанности граждан  в сфере государственного управления;    

5) административная ответственность  граждан;   

6) юридические гарантии административно-правового  статуса граждан.   

Основные нормативные  правовые акты, закрепляющие административно-правовой статус граждан:    

• Конституция, принята на всенародном  референдуме 12 декабря 1993 г.;   

• Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята 22 ноября 1991 г.;    

• ФКЗ от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»;    

• ФКЗ от26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Обуполномоченном по правам человека в Российской Федерации»;    

• ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;   

• ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;   

• Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;   

• ФЗ от 2 мая 2006 г. № 69-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»;   

• ФЗ от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;   

• ФЗ от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления»;   

• ФЗ от 19 февраля 1997 г. № 4528-1 «О беженцах»;    

• Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»;   

• ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;   

• ФЗ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;    

• ФЗ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»;    

• Уголовный кодекс РФ, ГК, КоАП, Трудовой кодекс РФ и другие нормативные правовые акты, закрепляющие права и свободы граждан.    

Виды административно-правовых статусов граждан:    

1) общий административно-правовой  статус граждан – общее статусное  положение гражданина в сфере  государственного управления, которое  закрепляется основополагающими  нормативными правовыми актами;   

2) родовой (специальный) административно-правовой  статус – отражает особенности  правового положения отдельных  категорий граждан в сфере  государственного управления (вынужденные  переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие  и т. д.);   

3) индивидуальный административно-правовой  статус – конкретизирует (фиксирует)  правовое положение индивидуального  физического лица в сфере государственного  управления с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного  положения и других особенностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17. Административно-правовой статус  иностранных граждан и лиц  без гражданства

 

   Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации  и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.   

Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств  наличия гражданства иностранного государства.   

Для пребывания иностранных граждан  и лиц без гражданства на территории Российской Федерации существуют национальный режим и режим наибольшего  благоприятствования.   

Иностранные граждане и лица без  гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции).   

Классификация иностранных  граждан:    

1) по сроку пребывания на территории  Российской Федерации:   

• постоянно проживающие на территории Российской Федерации – иностранные  граждане, имеющие разрешение и вид  на жительство, выданное органами внутренних дел;   

• временно пребывающие на территории Российской Федерации – иностранные  граждане, находящиеся на территории Российской Федерации на иных законных основаниях;   

• следующие через территорию Российской Федерации транзитом;   

2) по степени подчиненности юрисдикции  РФ:   

• граждане, обладающие дипломатическим  иммунитетом;   

• граждане, не обладающие дипломатическим  иммунитетом;   

• военнослужащие иностранных воинских частей, экипажей военных кораблей, самолетов военно-воздушных сил (ВВС);   

• члены официальных государственных, межпарламентских, межправительственных делегаций, миссий;   

• граждане, служащие в международных  организациях;   

• граждане, работающие по контрактам с российскими учреждениями, предприятиями, организациями;   

• свидетели и иные лица, статус которых определен международными договорами РФ;   

3) по целям нахождения на территории  Российской Федерации:   

• работники дипломатических и  консульских учреждений, международных  организаций;   

• корреспонденты и журналисты, аккредитованные  в Российской Федерации;   

• преподаватели в учебных заведениях;    

• лица, относящиеся к иностранной  рабочей силе, – трудящиеся эмигранты;    

• лица, находящиеся на лечении  и отдыхе, и т. д.   

Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства:   

1) не могут быть приняты на  государственную службу, занимать  должности в органах государственной  власти и местного самоуправления, связанные с наличием гражданства  Российской Федерации;   

2) не допускаются к деятельности, связанной с государственной  тайной;   

3) не могут участвовать в отправлении  правосудия;   

4) не обладают ни активными,  ни пассивными избирательными  правами;   

5) не имеют права участвовать  в референдуме;   

6) на них не распространяется  воинская обязанность;   

7) не могут быть членами политических  общественных объединений;   

8) за ряд правонарушений к  ответственности могут привлекаться  только иностранные граждане  и лица без гражданства (нарушение  режима пребывания);   

9) только к иностранным гражданам  и лицам без гражданства применяются  некоторые административные взыскания  (административное выдворение);   

10) могут въезжать на территорию  Российской Федерации при наличии  специальных разрешений (исключение  составляют граждане Содружества  Независимых Государств (СНГ), с которыми  заключено соглашение о безвизовом  порядке въезда и выезда);