Режим секретности в ОВД

Таким  образом,  организация  работы  с  документами  или  управление документацией – это, прежде всего, создание условий, обеспечивающих сохранение необходимой информации, своевременное снабжение ею потребителей с наименьшими временными и материальными затратами.

Существует  особый  порядок  работы  с  конфиденциальными  документами,  содержащими  государственную,  служебную  или  коммерческую тайну.

Работа с конфиденциальными  документами определяется инструкциями  и  положениями,  определяющими  правила  их  регистрации,  ознакомления и  хранения. На основании нормативных  актов  в организациях разрабатывается  перечень  соответствующих  документов,  который  вводится  в  действие  приказом  директора.  Сотрудники,  работающие  с  этой категорией документов, под расписку должны быть ознакомлены  с приказом и  самим перечнем. Сохранность  секретных  документов  обеспечивается специальными сейфами и самостоятельной системой регистрации.

Должностные  лица,  допущенные  к  конфиденциальным  сведениям и документам, прежде чем получить доступ к ним, проходят инструктаж о сохранении секретной информации. Инструкция о работе с конфиденциальной  информацией  составляется  с  учетом  специфики  организации  и утверждается  её  руководителем.  В  качестве  методической  основы  при разработке  инструкции  целесообразно  использовать  утвержденное  Правительством 03.11.94 «Положение  о  порядке  обращения  со  служебной информацией  ограниченного  распространения  в  Федеральных  органах исполнительной власти».

Режим секретности – это комплекс мероприятий, проводимых в целях  сохранности сведений ограниченного  доступа специально уполномоченными  государственными органами.

Государственная тайна – это  защищенные государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Служебная тайна – это сведения ограниченного доступа, ставшие известными сотруднику, в ходе служебной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам службы и государства.

Сведения, отнесенные к государственной  тайне, по степени секретности подразделяются на сведения особой важности, совершенно секретные и секретные.

К сведениям особой важности следует  относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной  и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

К совершенно секретным сведениям  следует относить сведения в области  военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

К секретным сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности Российской Федерации в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятельности.

Степеням секретности соответствуют  формы допуска сотрудника к государственной  тайне:

• Секретно (С)

• Совершенно секретно (СС)

• Особой важности (ОВ)

Порядок допуска:

✓ Сотрудник принимает на себя обязательства перед государством по нераспространению доверенных сведений.

✓ Сотрудник дает согласие на частичное или временное ограничение прав.

✓ Сотрудник дает письменное согласие на проведение проверочных мероприятий.

Также, на носителях сведений, составляющих государственную тайну должны быть определенные реквизиты:

 ▪ О степени секретности.

 ▪ Сведения об органе, осуществляющим  засекречивание.

 ▪ О регистрационном номере.

 ▪ О дате или условии  рассекречивания.

 Все вышеперечисленное отнесено  и к служебному делопроизводству  органов внутренних дел и соблюдению  режима секретности сотрудником  ОВД.

В целях совершенствования делопроизводства в органах внутренних дел Российской Федерации 20 июня 2012 года Министром МВД Колокольцевым В.А. был подписан приказ №615 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации».

В данной инструкции говориться об правилах ведения делопроизводства в ОВД, его сроках и порядке. То есть обеспечить ведения делопроизводства с требованиями Инструкции прилагаемой к приказу.

Так же в данной инструкции говорится  и о ВВ МВД, т.к., делопроизводство в данном структурном подразделении  МВД было несколько иное, но по выходу данной инструкции делопроизводство во всей структуре МВД стало одинаковым.

Еще одним важным пунктом является то, что в данной инструкции присутствует перечень нормативных актов, которые  признаны устаревшими.

Если раскрывать сущность данной инструкции то можно сказать, что она устанавливает требования, обязательные для сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, и содержит единые нормы по подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности органов внутренних дел документов и по порядку организации делопроизводства.

Инструкция разработана на основе законодательства Российской Федерации, в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477, государственными стандартами Российской Федерации, а также нормативно-методическими документами по делопроизводству и архивному делу.

Положения Инструкции распространяются на организацию работы с документами, в том числе с документами  в электронной форме, включая  их подготовку, обработку, использование и хранение.

Особенности делопроизводства по документам, содержащим сведения, составляющие государственную  тайну, а также организация делопроизводства по шифртелеграммам, обращениям граждан  устанавливаются иными нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Подводя итог, можно сделать вывод, что служебное делопроизводство в ОВД, базируется на ФЗ и нормативно-правовых актах РФ. Данными нормативно правовыми  актами могут выступать приказ МВД  РФ от 20 июня 2012 года №615, постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Обязанности сотрудников органов внутренних дел по обеспечению режима секретности.

Деятельность органов внутренних дел в значительной мере связана  с получением и использованием сведений ограниченного доступа, разглашение которых может повлечь нарушение конституционных прав граждан, а также снижение эффективности работы правоохранительных органов по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений.

На сегодняшний день МВД России придает большое значение мерам по защите служебной информации. Однако все существующие недостатки в работе сотрудников ОВД, а также отсутствие необходимой правовой базы, которая бы обеспечивала должную защиту конфиденциальной информации служебного характера, не позволяют реализовывать механизм устранения, имеющихся нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности.

В процессе осуществления своей  деятельности сотрудники органов внутренних дел получают информацию о режиме и характере работы предприятий, расположенных на обслуживаемой территории, сведения, касающиеся личной жизни граждан, а также иную информацию (к примеру, служебного характера). Данная информация, а также сведения об отдельных методах, приемах и результатах работы органов внутренних дел составляют служебную тайну. Разглашение таких сведений, а также утечка информации о планируемых и проводимых органами внутренних дел мероприятиях по охране общественного порядка и борьбе с преступностью нарушает нормальную их деятельность и значительно снижает ее эффективность.²³

Умение сохранять в тайне  сведения служебного характера является важнейшим профессиональным качеством  сотрудников органов внутренних дел, необходимым для успешного  выполнения стоящих перед ними задач. При этом проявление высокой бдительности считается юридической обязанностью сотрудников органов внутренних дел, закрепленной в законодательных и ведомственных нормативных актах. Однако некоторые сотрудники часто недооценивают опасность утечки таких сведений. Они проявляют граничащую с преступной халатностью беспечность при обращении со служебными документами, что нередко приводит к их утрате и разглашению сведений служебного характера.

Сотрудники,  работающие  с  этой категорией документов, под расписку должны быть ознакомлены  с приказом и  перечнем документов. Сохранность  секретных  документов  обеспечивается специальными сейфами и самостоятельной системой регистрации.

Должностные  лица,  допущенные  к  конфиденциальным  сведениям  и документам, прежде чем получить доступ к ним, проходят инструктаж о сохранении секретной информации. Инструкция о работе с конфиденциальной  информацией  составляется  с  учетом  специфики  организации  и утверждается  её  руководителем.

Содержание служебной тайны  органов внутренних дел могут  составлять не только сведения о деятельности самих органов внутренних дел, но и иная информация конфиденциального характера, не относящаяся к государственной тайне. Нарушение конфиденциальности такой информации причиняет вред или создает угрозу его причинения интересам не только ее обладателей, но и интересам органов внутренних дел, т.к. способствует возникновению сложности для решения поставленных перед органами внутренних дел задач либо делает невозможным их решение, подрывает авторитет государственных органов, доверие к ним. Нарушение конфиденциальности служебной тайны органов внутренних дел может быть связано с причинением материального ущерба, как обладателям этой информации, так и органам внутренних дел. Это детерминирует необходимость обеспечения органами внутренних дел конфиденциальности информации, операторами или обладателями которой они являются.

Таким образом, при разглашении  сотрудником органов внутренних дел сведений конфиденциального  характера, оператором которых он является, вред причиняется не только тем общественным отношениям, которые обусловили формирование данной конфиденциальной информации, но и общественным отношениям в сфере государственной службы.

Именно поэтому сотрудников  органов внутренних дел, имеющих  обязанности по обеспечению режима секретности, ознакамливают с нормами законодательства, предусматривающие ответственность за нарушения данного режима (имеется в виду как дисциплинарная, так и уголовная ответственность – ст. 233, 284 УК РФ)²⁴.

В последнее время  участились случаи утечки информации конфиденциального характера из органов и подразделений внутренних дел, в том числе и центрального аппарата МВД России. Неединичны факты публикаций в прессе сведений служебного характера по материалам, находящимся в стадии проверки, или расследуемым уголовным делам.

Нередко в подразделения  органов внутренних дел передается информация о прорабатываемых в  МВД России вопросах, как о принятых по ним решениях, что вводит в  заблуждение сотрудников, создает  ненормальную психологическую обстановку в коллективах. Такие факты безответственности, а также предательства интересов службы в угоду конъюнктурным вопросам наносят серьезный ущерб служебным интересам и престижу министерства.

В целях недопущения  подобных фактов, усиления защиты информации и режима секретности – Министр МВД приказывает:

Начальникам главных  управлений, управлений МВД России, министрам внутренних дел, начальникам  ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, начальникам УВДТ, РУОП, УВД, ОВД, образовательных  и научно-исследовательских учреждений МВД России:

Возложить на комиссии по проверке режима секретности дополнительную функцию контроля за состоянием защиты информации конфиденциального характера. Пересмотреть состав таких комиссий, ввести в них наиболее подготовленных, принципиальных сотрудников. Работу комиссий взять под личный контроль.

Ввести в практику проведение внезапных проверок состояния  защиты информации конфиденциального  характера и соблюдения режима секретности.

Назначить конкретных сотрудников, ответственных за использование  копировально-множительных и факсимильных аппаратов, организовать учет размножения документов конфиденциального характера для каждого аппарата. Размножение документов осуществлять только с разрешения руководителя подразделения.

Проводить по каждому  факту утечки информации конфиденциального характера, нарушения режима секретности тщательные служебные проверки. Виновных привлекать к строгой ответственности, вплоть до увольнения из органов внутренних дел.