Регистрация транспортных средств осуществляемая органами внутренних дел России

 

Регламент устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые необходимы для регистрации (снятия с учета и др.) транспортного средства, это:

- заявление, приведенное  в Приложении № 1 к Регламенту.

Заявление можно заполнить от руки, с помощью пишущей машинки или компьютера, а также в электронной форме с помощью информационных ресурсов МВД России в Интернете или через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru. Заявление составляется в единственном экземпляре (образец заявления представлен в Приложении);

- документ, удостоверяющий  личность (паспорт для граждан  РФ, иные документы для иностранных  граждан и т.д.);

- доверенность, договор либо  иной документ, удостоверяющий полномочия заявителя на представление интересов владельца транспортного средства;

- документы на ТС (паспорт  транспортного средства, регистрационный  документ и т.д.) и на номерные  агрегаты (документы с отметками  таможенных органов о выпуске  номерных агрегатов в обращение на таможенной территории Таможенного союза, документы (свидетельства) на высвободившиеся номерные агрегаты, выданные регистрационными подразделениями);

- документы, удостоверяющие  право собственности на ТС, номерной  агрегат (договоры, решения судов, выписки из разделительного баланса при разделении юридического лица и т.д.);

- страховой полис ОСАГО, если обязанность по страхованию  гражданской ответственности установлена  законодательством РФ;

- государственные регистрационные  знаки транспортных средств или регистрационные знаки «ТРАНЗИТ» (если они выдавались);

- свидетельство о соответствии  транспортного средства с внесенными  в его конструкцию изменениями  требованиям безопасности в случаях  изменения регистрационных данных  в связи с изменением данных в связи с изменением конструкции транспортного средства.

Дополнительные документы должны будут представить лизингополучатели, если транспортные средства не зарегистрированы за лизингодателем, это:

- документы, удостоверяющие  право собственности лизингодателя на ТС;

- документы с отметками  таможенных органов о выпуске  временно ввезенных транспортных  средств и регистрационные знаки, выданные на зарегистрированные  в других государствах ТС.

Если транспортные средства регистрируются за лизингополучателем по местонахождению его обособленного подразделения (филиала, представительства) на ограниченный срок, то нужно представить такие документы, как уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе, подтверждающее постановку на учет по местонахождению обособленного подразделения, для иностранной организации - свидетельство о постановке на учет по местонахождению обособленного подразделения и т.д.

При этом по собственной инициативе можно представить реквизиты документа об уплате госпошлины, выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП). Если одного или нескольких документов не будет хватать или документы не будут соответствовать предъявляемым к ним требованиям, то в государственной регистрации (снятии с учета и т.д.) может быть отказано (п. 22 Регламента).

 

 

3. ПРОБЛЕМЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ИНСТИТУТА РЕГИСТРАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ

 

Следует заметить, что порядок регистрации транспортных средств, действующий с 15 октября 2013 года в целом направленный на упрощение процедуры, как оказалось, создал и новые проблемы, в частности, для организаций, работающих по системе «trade-in» (выкуп подержанных авто с зачетом их стоимости в цену новой машины), и их клиентов.

Так, согласно данным правилам владелец машины привозит ее в автосалон «на номерах», то есть без снятия с регистрационного учета. С одной стороны, это удобно. С другой - организации (а также ИП), выкупающие машину у гражданина для целей перепродажи, не регистрируют ее на себя и поэтому не платят за нее транспортный налог. В результате до момента перерегистрации машины новым хозяином гражданин-продавец остается:

- плательщиком транспортного налога за проданную машину;

- получателем квитанций  о штрафах в случаях, если новый  владелец машины не перерегистрирует ее на себя и будет нарушать ПДД.

Чтобы исключить такую ситуацию, прежнему собственнику лучше самостоятельно прекратить регистрацию автомобиля в ГИБДД. Такое право появляется у него по истечении 10 дней после продажи авто при условии, что новый собственник его еще не перерегистрировал. Для этого нужно предъявить в подразделение ГИБДД документы по сделке купли-продажи.9

В своих разъяснениях Госавтоинспекция советует салонам фиксировать в договоре, как долго автомобиль будет числиться зарегистрированным за прежним собственником. То есть в договоре могут написать, что гражданин обязуется сохранить регистрацию за собой и на срок больше 10 дней. Хотя на наш взгляд, такое положение будет недействительным как противоречащее закону.

Лучше оговорить обязанность автосалона прекратить регистрацию авто на имя владельца (по его поручению), если машина не будет продана в 10-дневный срок. Такой пункт в договоре заменит доверенность. Либо гражданин может написать доверенность салону отдельно в простой письменной форме.

Отмена снятия с учета перед продажей означает отмену проверки «чистоты» выкупаемой машины в ГИБДД, что неудобно и салону - он покупает кота в мешке. Ведь возможности получить в ГИБДД информацию о запрете регистрационных действий с предполагаемым предметом покупки (при его розыске, аресте и т.д.) у организаций как не было, так и нет. Эта информация может оказаться неприятным сюрпризом для нового собственника, когда он придет регистрировать машину на себя. И с претензиями, конечно, он будет обращаться к салону, где была куплена подержанная машина.

Чтобы не волноваться насчет «темного прошлого» автомобиля, организация может при выкупе зарегистрировать авто на свое имя. Правда, в таком случае салон возникает необходимость уплаты транспортного налога за те месяцы (полные и неполные), пока автомобиль числится за ним.

Остальные налоги от регистрации никак не зависят. Так, объект обложения налогом на имущество не возникает, поскольку автомобили, приобретенные для перепродажи, приходуются как товары. А НДС при перепродаже в любом случае начисляется на разницу между ценой приобретения авто у физлица и рыночной ценой последующей продажи.10

Отметим, что до 2009 г. НДС начислялся на полную стоимость реализованного автомобиля. И салоны нередко пытались сэкономить на НДС, показывая выкуп бэушной машины как прием на комиссию и тут же проводя взаимозачет. Таким образом, налог начисляли только на сумму комиссионного вознаграждения. Налоговики считали комиссию притворной сделкой и доначисляли НДС, пени и штраф. Поэтому если и сегодня организация будет оформлять фиктивную комиссию при выкупе, то есть риск, что ИФНС пересчитает налог исходя из того, что это была купля-продажа.

Ну а если говорить о реальном приеме авто на комиссию, то с учетом изменившихся правил регистрации это удобно для организации. Она не будет регистрировать машины, платить транспортный налог и отвечать за «прошлое» автомобилей. Но граждане-продавцы опять страдают. Им придется либо ждать, пока поступят деньги от продажи, либо оплачивать полную стоимость новой машины. Кроме того, они останутся собственниками машин на неопределенное время, плательщиками транспортного налога и будут отбиваться от штрафов. Прекратить регистрацию автомобилей, сданных на комиссию, бывшие хозяева не смогут.

Несколько снизить риски при обороте транспортных средств могло бы, на наш взгляд, введение обязательного внесения в реестры органов ГИБДД информации о регистрации договора залога транспортного средства, а также внесения соответствующей отметки в паспорт транспортного средства, а при отказе от них - в свидетельство о регистрации.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключении подведем некоторые итоги сказанному.

Предметом государственной регистрации транспортных средств, осуществляемой органами внутренних дел является автомототранспортное средство, принадлежащее юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом более 50 куб. см или электродвигатель максимальной мощностью более 4 кВт, а также максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Собственник автомобиля или тот, кто от имени собственника владеет, пользуется или распоряжается на законных основаниях автомобилем, обязан зарегистрировать его или изменить регистрационные данные:

- в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета автомобиля, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных;

- в течение срока действия  регистрационного знака «Транзит».

Регистрационные данные о собственнике в случае приобретения уже зарегистрированного автомобиля изменяются на основании заявления нового собственника.

Для регистрации автомобиля предоставляются следующие документы:

- заявление установленного  образца о регистрации транспортного средства (автомобиля);

- документ, удостоверяющий  личность (для граждан РФ - паспорт  гражданина РФ);

- документ, удостоверяющий  полномочия заявителя на представление  интересов собственника автомобиля;

- паспорт транспортного  средства;

- документы, удостоверяющие  право собственности на автомобиль. Например, договор купли-продажи, свидетельство  о праве на наследство, решение  суда;

- страховой полис обязательного  страхования гражданской ответственности  владельца транспортного средства (автомобиля);

- регистрационные знаки «Транзит» (если они выдавались).

Данный перечень документов не является исчерпывающим, и в ряде случаев может потребоваться представление дополнительных документов. Так, при регистрации автомобилей, в конструкцию которых внесены изменения, позволяющие пользоваться ими водителям с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, потребуется представить свидетельство о соответствии автомобиля с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

При регистрации автомототранспортных средств уплачивается госпошлина за регистрационные действия.

Зарегистрировать автомобиль может любое регистрационное подразделение Госавтоинспекции МВД России вне зависимости от места жительства или места пребывания заявителя. С 1 января 2014 г. данное положение применяется на территории каждого субъекта РФ в отношении не менее половины всех регистрационных подразделений каждого субъекта РФ.

Обязательной процедурой государственной регистрации транспортного средства является представление его для осмотра. После осмотра ставится отметка в заявлении, заверенная подписью с указанием фамилии сотрудника, проводившего осмотр, даты и времени проведения осмотра.

На зарегистрированные автомототранспортные средства выдаются:

- свидетельство о регистрации транспортного средства;

- регистрационные знаки;

- паспорт транспортного  средства с необходимыми отметками.

С вступлением в силу в прошлом году нового Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним возникли некоторые сложности в работе организаций, работающих по системе «trade-in» (выкуп подержанных авто с зачетом их стоимости в цену новой машины), и их клиентов.

Учитывая, что сейчас снятие с регистрационного учета транспортного средства для его продажи не предусмотрена, учитывая, что автосалоны не  регистрируют транспортные средства на себя, возникает ситуация, когда номинальный собственник автомобиля, остается носителем всего бремени ответственности, в том числе и налогового, фактически владельцем транспортного средства уже не являясь. Как вариант решения данной проблемы возможно оговаривать обязанность автосалона прекратить регистрацию авто на имя владельца (по его поручению), если машина не будет продана в 10-дневный срок. Такой пункт в договоре заменит доверенность. Либо гражданин может написать доверенность салону отдельно в простой письменной форме. Но это в полной мере не решает возникающих проблем.

Необходимо комплексное решение, и нормативное обеспечение деятельности организаций, работающих по системе «trade-in», включая реформирование гражданского и налогового законодательства в части регулирования данной сферы.

Несколько снизить риски при обороте транспортных средств могло бы, на наш взгляд, введение обязательного внесения в реестры органов ГИБДД информации о регистрации договора залога транспортного средства, а также внесения соответствующей отметки в паспорт транспортного средства, а при отказе от них - в свидетельство о регистрации (по аналогии с отметками об имеющихся обременениях права собственности в свидетельствах о регистрации права собственности на недвижимое имущество).

Необходимо отметить, что регистрация и учет транспортных средств имеет важное значение для обеспечения безопасности дорожного движения, выявления тенденций влияющих на социально-экономическое развитие страны и прогноза развития обстановки с аварийностью, обоснования приоритетных направлений профилактики аварийных ситуаций и снижения тяжести их последствий, построения оптимальных моделей управления системой безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях.