Регистрация транспортных средств осуществляемая органами внутренних дел России

 

1.3. Значение и роль деятельности органов внутренних дел России по государственной регистрации транспортных средств

 

Результатом регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним является:

- регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства;

- изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных;

- прекращение регистрации или отказ в прекращении регистрации транспортного средства;

- снятие транспортного средства с учета или отказ в снятии с учета.

В связи с большим количеством задач, стоящих перед Госавтоинспекцией МВД России, возникла необходимость в создании отдельных подразделений в составе ГИБДД, осуществляющих совокупность возложенных на них задач. В частности, в составе Госавтоинспекции образованы регистрационно-экзаменационные подразделения ГИБДД, которыми осуществляется регистрация транспортных средств в целях:

- обеспечения государственного учета транспортных средств,

- надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности,

- борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств,

- исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

Вместе с тем, учитывая, что транспортное средство является источником повышенной опасности, следует говорить о предупреждающей роли института государственной регистрации.

Кроме того, в соответствии с Правилами регистрации автомототранспортных средств Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Необходимо отметить, что регистрация и учет транспортных средств имеет важное значение не только для обеспечения безопасности дорожного движения, но и для выявления тенденций влияющих на социально-экономическое развитие страны и прогноза развития обстановки с аварийностью, обоснования приоритетных направлений профилактики аварийных ситуаций и снижения тяжести их последствий, построения оптимальных моделей управления системой безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях.

 

2.  ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ

2.1 Информация о порядке совершения регистрационных действий и сроки регистрации

 

Информация о порядке совершения регистрационных действий, режимах работы регистрационных подразделений предоставляется непосредственно в помещениях регистрационных подразделений, а также по телефону, телефону-автоинформатору (при его наличии), с использованием средств массовой информации и на интернет-сайте (при его наличии).

На стендах регистрационных подразделений, а также интернет-сайте (при его наличии) территориальных органов управления Госавтоинспекции по каждому регистрационному подразделению размещается следующая информация:

- порядок совершения регистрационных действий (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры);

- режим работы соответствующего подразделения;

- размеры государственной пошлины за совершение регистрационных действий, а также реквизиты для ее уплаты;

- адреса нахождения ближайших кредитных организаций, в которых можно произвести уплату государственной пошлины;

- адреса нахождения, телефоны пунктов проведения государственного технического осмотра транспортных средств и режим их работы;

- телефоны доверия.

Размещаются следующие формы документов:

- формы заявлений на совершение регистрационных действий;

- формы бланков расчетных документов на уплату государственной пошлины.

Посредством телефона-автоинформатора (при его наличии), который работает круглосуточно, гражданин информируется о режиме работы соответствующего подразделения, адресе местонахождения регистрационного подразделения, адресах официальных интернет-сайтов.

Консультации о порядке совершения регистрационных действий проводятся в рабочее время на безвозмездной основе.

С прошлого года изменились сроки, за которые должно быть зарегистрировано транспортное средство (далее - ТС): суммарное время не должно превышать 60 минут с момента приема сотрудником заявления и необходимого комплекта документов с учетом режима работы соответствующего подразделения Госавтоинспекции. Исключение составляют случаи возникновения обстоятельств, не позволяющих совершить соответствующие процедуры. При этом максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов, необходимых для регистрации (снятия с учета и т.д.), не должен составлять более 15 минут.

Ранее было предусмотрено, что максимальный срок совершения регистрационного действия с выдачей документов и регистрационных знаков устанавливал орган управления Госавтоинспекции по субъекту РФ и он не мог превышать трех часов с момента приема заявления и подтверждения факта уплаты государственной пошлины. При этом в такой срок не входило время ожидания заявителем административных действий, которое в сумме не должно было превышать трех часов. В случаях, требующих дополнительных проверок, проводимых сотрудниками регистрационных подразделений, заявления могли разрешаться в срок до 30 суток со дня их поступления.

Как и раньше, заявления на регистрацию (снятие с учета и т.д.) должны быть приняты сотрудниками в подразделениях Госавтоинспекции в течение всего времени, установленного графиком приема граждан в таком подразделении. Если же заявитель пришел в подразделение незадолго до окончания его работы и выполнить все процедуры невозможно, будут выполнены лишь те процедуры, которые укладываются в оставшееся время. Закончат регистрацию в следующий приемный день.

Предусмотрены Регламентом и временные рамки для каждой из процедур, составляющей регистрацию (снятие с учета и т.д.):

- прием заявления должен  занять до пяти минут;

- проверка полноты и  достоверности сведений, указанных  в заявлении и прилагаемых документах, - в общем порядке до 20 минут, при отсутствии возможности проведения автоматизированной проверки - до 30 минут;

- осмотр транспортного  средства - до 20 минут;

- принятие решения о  проведении либо об отказе  в проведении регистрационных действий - до 10 минут;

- оформление документов, подлежащих выдаче заявителю, - до 10 минут;

- проверка и подписание  документов - до пяти минут;

- введение информации  в автоматизированные системы - до 10 минут;

- выдача документов и  регистрационных знаков - до пяти минут;

- сохранение документов, послуживших основанием для предоставления  государственной услуги, прием регистрационных  знаков для хранения и (или) утилизации - до пяти минут.

 

2.2. Основания для снятия с учета, регистрация в любом регионе

и особенности регистрации при продаже автомобиля

 

Записаться на регистрацию транспортного средства можно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru. Запись возможна на прием не позже чем на пятый рабочий день с момента обращения.

Регламент предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации (снятии с учета и др.). Среди них такие, как представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства РФ, наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ, неисполнение владельцами транспортных средств установленной законодательством РФ обязанности по страхованию гражданской ответственности и др. (п. 24 Регламента).

Изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности осуществляется на основании заявления нового собственника транспортного средства (п. 56.1 Регламента). Иными словами, все регистрационные действия в отношении купленного транспортного средства должен провести его новый владелец. От старого, по сути, после заключения договора и подписи нового владельца в ПТС требуется лишь передать его вместе с соответствующими документами.

Но на практике возможно, что новый приобретатель автомобиля окажется недобросовестным и не будет спешить с его перерегистрацией. В таком случае Регламент предлагает прежнему владельцу транспортного средства подать заявление и предъявить документы о заключении сделки, направленной на отчуждение автомобиля. Это можно сделать по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки, если нет подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

Регламент не содержит каких-либо особенностей при регистрации спецтехники, в том числе инкассаторских автомобилей. Сложности могут возникнуть, только если машина владельцем переоборудована и в ее конструкцию внесены существенные изменения, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах (п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 в редакции Приказа МВД России от 07.08.2013 № 605).

Согласно п. 3 Разъяснения МВД России от 17.10.2013 «О применении положений Административного регламента по регистрации транспортных средств» (далее - Разъяснение от 17.10.2013) возможна ситуация, когда новый владелец транспортного средства в силу каких-либо обстоятельств или сознательно в установленный срок не перерегистрирует машину и будет ее при этом активно использовать. Штрафы за нарушения Правил дорожного движения в такой ситуации получит бывший собственник машины. В таком случае бывшему собственнику, указано в Разъяснении от 17.10.2013, нужно направить заявление в подразделение ГИБДД, выписавшее штраф, о том, что ему данный автомобиль уже не принадлежит, приложив соответствующие документы (копию договора купли-продажи, а также копии документов на автомобиль).

Во избежание подобных рисков в Разъяснении от 17.10.2013 рекомендовано зарегистрировать транспортное средство в подразделении ГИБДД непосредственно в момент его продажи с учетом того, что это можно сделать в любом регионе страны, вне зависимости от местожительства бывшего и нового собственника автомобиля.

Хотелось бы обратить внимание на то, что сейчас ранее присвоенные регистрационные знаки, соответствующие требованиям законодательства РФ, сохраняются за транспортным средством. Замена на транспортном средстве государственных регистрационных знаков осуществляется по заявлению нового владельца (п. 56.3 Регламента). Теперь снятие транспортного средства с учета осуществляется в связи с вывозом ТС за пределы РФ на постоянное пребывание или его утилизацией (п. 65 Регламента). Иных оснований для снятия с учета транспортных средств Регламент не содержит, и снять ТС с учета для продажи, как раньше, нельзя (п. 2 Разъяснения от 17.10.2013).

Кроме того, в Приказ МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» внесен ряд изменений:

1) предусмотрено изготовление  соответствующими организациями дубликатов государственных регистрационных знаков взамен утраченных, похищенных или пришедших в негодность. Для этого собственник (владелец) транспортного средства должен предъявить лишь соответствующий регистрационный документ.

При этом в п. 4 Разъяснений от 17.10.2013 указано, что теперь владелец имеет законную возможность изготовить дубликаты утраченных регистрационных знаков в любой аккредитованной организации по их изготовлению. Но если владелец считает, что его регистрационные знаки могут быть использованы в противоправных целях, он должен будет прийти в ближайшее подразделение полиции и заявить о краже. В таком случае нужно будет получать новые регистрационные знаки, что можно сделать в любом регионе;

2) проведение регистрационных  действий осуществляется любым регистрационным подразделением Госавтоинспекции вне зависимости от местожительства и (или) регистрации по месту пребывания физического лица или места регистрации и (или) нахождения юридического лица либо его обособленного подразделения. С 1 января 2014 г действие данного положения применяется на территории каждого субъекта РФ не менее половины всех регистрационных подразделений каждого субъекта РФ;

3) собственники транспортных  средств либо лица, от имени  собственников владеющие, пользующиеся  или распоряжающиеся на законных основаниях ТС, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 суток (а не пяти, как было установлено ранее) после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

 

2.3. Документы, необходимые при регистрации транспортных средств, осуществляемой органами внутренних дел РФ