Регистрация сообщений о преступлениях, осуществляемая органами внутренних дел

 

 

 

Регистрация сообщений о преступлениях, осуществляемая органами внутренних дел.

 

 

План курсовой работы

 

1. Введение.

2. Порядок приема и регистрации сообщений:

- о преступлениях;

- об административных правонарушениях;

- о других происшествиях.

3. Виды сообщений о преступлениях, регистрируемых в органах внутренних дел.

4. Некоторые особенности при приеме сообщений о преступлениях, регистрируемых в органах внутренних дел.

5. Формы контроля соблюдения законности при приеме, регистрации и учете сообщений о преступлениях.

6. Выявление нарушений, связанных с регистрацией сообщений о преступлениях.

7. Социальная опасность и последствия  сокрытия информации о преступлениях.

8. Заключение.

Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение.

Одной из основных обязанностей государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (статья 2 Конституции Российской Федерации). Для выполнения этой задачи уголовное законодательство Российской Федерации определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, устанавливает виды наказаний и иные меры административного или уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Актуальность темы исследования заключается в том, что на пути от момента сообщения о совершенном или готовящемся правонарушении или преступлении до привлечения лица к ответственности сотрудниками органов внутренних дел проделывается огромная по своему объему работа по установлению обстоятельств правонарушения, изобличению лица, его совершившего или готовящегося его совершить, собиранию доказательств его вины. Успех этой работы во многом определяется на начальном этапе. Первоначальные сведения о преступлении нередко позволяют предотвратить либо своевременно пресечь преступление, раскрыть его «по горячим следам», захватить преступников с поличным, получить и зафиксировать ценную в доказательственном отношении информацию, а также установить всех свидетелей правонарушения. Промедление либо неквалифицированное проведение первоначальных действий может привести к сокрытию преступника, утрате важных доказательств и создает дополнительные трудности в изобличении виновного.

Цель и задачи курсовой работы по данной теме состоит в раскрытии основных направлений и путей совершенствования правовых и организационных основ регистрации и учета преступлений в органах внутренних дел. Эта цель обусловила постановку следующих задач:

- обосновать сущность и порядок  деятельности должностных лиц  на этапе приема и регистрации сообщений о преступлениях;

- выяснить порядок регистрации сообщений о преступлениях;

- разъяснить порядок рассмотрения сообщений о преступлениях;

- рассмотреть ошибки и нарушения, возникающие при регистрации  сообщений о преступлениях;

- установить методы контроля  и проверки действий сотрудников  органов внутренних дел на стадии приема и регистрации сообщений о преступлениях.

В настоящее время на практике сложилась определенная система первоначальных действий, предпринимаемых при получении сведений и сообщений о преступлениях, она основана на действующем законодательстве. Эта система в целом обеспечивает надлежащее реагирование на факты преступных проявлений. Однако не везде эта работа ведется на уровне современных достижений науки и правоохранительной практики.

 

2. Порядок приема и регистрации сообщений о преступлениях.

Информация о преступлениях и происшествиях подразделена в зависимости от формы поступления и порядка рассмотрения на две группы:

1. Заявления и сообщения о  преступлениях, поступающие в органы  внутренних дел и являющиеся  в соответствии с уголовно-процессуальным законом поводами к возбуждению уголовного дела;

2. Другая информация о преступлениях  и происшествиях.

Основанием для начала административной процедуры (прием, регистрация и разрешение сообщений о преступлениях) является поступление заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии в территориальный орган МВД России или уполномоченным сотрудникам органов внутренних дел.

Сообщение (заявление) о преступлении - это один из поводов к возбуждению уголовного дела, и именно поэтому организационная сторона порядка их регистрации и учета в органах внутренних дел заслуживает самого пристального внимания. Сообщения о преступлении, об административном правонарушении и происшествии подлежат обязательному приему.

Итак, единый порядок приема и регистрации в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной поступающей информации о правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, а также порядок ведомственного контроля за его соблюдением устанавливается приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 марта 2012 года № 140 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».

Данным регламентом определяются сроки, последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по приему, регистрации и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

В соответствии с вышеуказанным Административным регламентом в территориальных органах МВД России осуществляются прием, регистрация и разрешение следующих заявлений:

- о преступлении - заявление о преступлении, подписанное заявителем; протокол принятия устного заявления о преступлении; заявление о явке с повинной; протокол явки с повинной; постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании; рапорт сотрудника органов внутренних дел об обнаружении признаков преступления; поручение прокурора (руководителя следственного органа) о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации; заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения; анонимное заявление, содержащее данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта;

- об административном правонарушении - заявление гражданина, должностного и иного лица либо рапорт сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения;

- о происшествии - заявление гражданина, должностного и иного лица либо рапорт сотрудника органов внутренних дел, в соответствии с которым требуется проведение проверочных действий с целью установления наличия или отсутствия признаков преступления либо повода для возбуждения дела об административном правонарушении (о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях).

Прием, проверку и разрешение сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях осуществляют должностные лица, уполномоченные руководителем (начальником) соответствующего территориального органа МВД России. Информация о преступлениях и происшествиях, вне зависимости от места и времени их совершения, а также полноты сообщаемых сведений, принимается в любом органе внутренних дел круглосуточно штатными дежурными, их помощниками или работниками, назначенными на дежурство в установленном порядке.

Регистрация заявлений (сообщений) о преступлении - это присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера КУСП (Книга учета сообщений о преступлениях) и фиксация в ней кратких сведений по существу регистрируемого сообщения.1 Заявления и сообщения о преступлениях должны незамедлительно регистрироваться в книге учета сообщения о преступлениях.

При получении заявления или сообщения о преступлении непосредственно от заявителя и оформлении «протокола устного заявления» дежурный по ОВД обязан немедленно выдать заявителю талон-уведомление, который состоит из двух частей - отрывного листка и корешка, имеющих одинаковый регистрационный номер. Отрывной листок, содержащий сведения о дате приема сообщения о преступлении, получившем его должностном лице и заявителе, вручается заявителю. Корешок талона, в котором фиксируются сведения о заявителе, краткое содержание заявления и дата его приема, а также номер и дата регистрации такового, остается в дежурной части территориального органа для сверки полноты регистрации заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях, а также для рассмотрения жалоб заявителей на действия сотрудников органов внутренних дел. Заявитель при этом расписывается на корешке талона-уведомления и проставляет время и дату.2

При поступлении заявления о преступлении в канцелярию (секретариат) подразделения органа внутренних дел не непосредственно от заявителя, а по почте, телеграфу, информационным системам общего пользования, факсимильным или иным видам связи, а также при поступлении сообщения о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии по телефону талон-уведомление не оформляется, а в книгу учета сообщений о преступлениях заносится соответствующая отметка. В этом случае поступившие обращения регистрируются по общим правилам регистрации входящей корреспонденции, докладываются начальнику ОВД или лицу его заменяющему, который в зависимости от содержащейся информации дает письменное указание о регистрации заявления или сообщения в дежурную часть и принимает решение о порядке его проверки.

При поступлении в дежурную часть территориального органа интернет-заявления оно распечатывается на бумаге, а дальнейшая работа с ним ведется также по общим правилам регистрации входящей корреспонденции. В этом случае уведомление заявителя о приеме и регистрации такого заявления осуществляется с использованием информационной системы и отображается в личном кабинете заявителя на Едином портале.

Стоит отметить тот факт, что сотрудникам подразделения делопроизводства органов внутренних дел запрещено принимать на руки и учитывать заявления непосредственно у заявителя.

Однако, в соответствии с положениями настоящего Административного регламента вне пределов административных зданий территориальных органов МВД России или в административных зданиях территориальных органов МВД России, в которых дежурные части не предусмотрены, сообщения о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии принимаются любым уполномоченным сотрудником органов внутренних дел. Сотрудник, получивший такое сообщение, обязан сообщить в дежурную часть территориального органа (по телефону или с помощью других доступных видов связи) информацию по существу полученного заявления (сообщения) для незамедлительной регистрации в книге учета сообщений о преступлениях. При отсутствии возможности сообщить в дежурную часть информацию по существу принятого сообщения (необходимо наличие объективных причин), соответствующее сообщение или подлинник заявления (например, протокол принятия устного заявления) должен быть передан в дежурную часть территориального органа по прибытии сотрудника в территориальный орган МВД России. При этом сотрудник органов внутренних дел обязан принять меры к незамедлительному доставлению сообщения либо подлинника заявления в соответствующий территориальный орган МВД России.

По сообщениям о происшествиях, принятых в круглосуточном режиме дежурной частью, требующих незамедлительного реагирования, проверка организовывается сотрудниками дежурных частей, по иным сообщениям - начальником органа внутренних дел. Им же определяется должностное лицо, уполномоченное на проверку и принятие решения по поступившему сообщению.

Должностное лицо, правомочное либо уполномоченное проводить проверку по сообщению о преступлении, с учетом содержащихся в нем сведений, требующих неотложного реагирования, обязано в пределах своей компетенции принять незамедлительные меры:

- по предотвращению и пресечению преступления;

- по обнаружению признаков преступления, сохранению и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования;

- по проведению розыскных и оперативно - розыскных мероприятий по установлению и задержанию с поличным или по «горячим следам» лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление.

Сроки проведения проверок по сообщениям о преступлениях регламентированы в Уголовно-процессуальном кодексе (статья 144 «Порядок рассмотрения сообщения о преступлении») и составляют 3 суток. В случае необходимости проведения значительного числа проверочных мероприятий начальником органа внутренних дел срок может быть продлен до 10 суток. В случае необходимости производства по сообщениям о преступлениях документальных ревизий, проверок, исследований документов и предметов указанный срок может быть продлен прокурором до 30 суток. Срок исчисляется с момента его регистрации в книге учета сообщений о преступлениях.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:

- о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 Уголовно - процессуального кодекса (выносится постановление о возбуждении уголовного дела, в котором обязательно указываются дата, время и место его вынесения, кем оно вынесено, повод и основание для возбуждения уголовного дела, пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых возбуждается уголовное дело);

- об отказе в возбуждении уголовного дела (постановление выносится при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела в соответствии со статьей 148 Уголовно-процессуального кодекса);

- о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 Уголовно-процессуального кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд, в соответствии с частью 2 статьи 20 вышеуказанного кодекса.