Развитие профессионализма и принципа отбора на государственную службу

Итак, 25 ноября 2012 г.. Несмотря на воскресный день (и день выборов в местные кенеши), новый замминистра Болот Абакиров, поставленный курировать оперативную  работу, собирает в ГУБОПиК совещание. Как говорится, на людей посмотреть, себя показать…

Совещание проходит по обычной схеме. Начальники управлений и отделов по очереди  докладывают о том, чем занимаются их подразделения... А в ответ тут  же получают нарекания от замминистра  Абакирова.

- Кто  от Кольбаева, как говорится,  к Батукаеву? - с этого поначалу  малопонятного монолога полковника  Абакирова начинается совещание.

- Какие  между ними существуют паритетные  договоры по разделу территории? И существуют ли они? И как  происходят у них разборки? И  что они имеют на вооружении? И какие денежные и финансовые  потоки их подпитывают? Что  они вообще имеют из материальных  благ и тому подобное? Этого  я совсем не уловил. Может, я  не сильно грамотный в этом  отношении, но ещё подучусь, время  есть. Но я не уловил… 

Вы - начальник  управления? - обращается замминистра  к выступающему. - Отдел анализа? Я вот эти моменты подсказываю, сегодня рабочее совещание, мы обмениваемся мнением…

Если  я не прав, скажите, не стесняйтесь, я же говорю - я человек не обидчивый. Можете сказать: товарищ замминистра, вы неправильно мыслите, надо мыслить  об организованной преступности вот  такими категориями, а вы мыслите  категориями школьника, - доверительно предлагает полковник Абакиров офицерам.

Никто ему, разумеется, таких дерзостей не говорит. Наоборот, заместитель министра Абакиров начинает выговаривать операм, насколько  они бестолково работают: «Вы полностью  подставляете своё руководство».

М-м-да, атмосферка на заседании - весьма напряжённая. И  разговор идёт о вещах очень специфических. Которые оперативники с журналистами никогда не обсуждают. Например, об агентуре.

- Надо  вербовать, - строго внушает замминистра  операм.

- Нам  не дадут работать без агентуры, нас никто не похвалит за  то, что мы не имеем качественной  профессиональной агентуры. Нам  не позволят другим методом  работать…

Не будем  приводить содержание всего 40-минутного  совещания. А вот его финал  внимания заслуживает. Во время выступления  начальника оперативно-технического управления (речь идёт опять же о вещах очень  специфических - например, о приобретённой  спецтехнике) начальник ГУБОПиК  Калыбек Сатыбалдиев, сидящий в "президиуме" рядом с замминистра Абакировым, вдруг проявляет интерес к  личности видеооператора, снимающего ход совещания.

Привёл  его с собой, как выясняется, замминистра  Абакиров. На вопрос полковника Сатыбалдиева, откуда он, остающийся за кадром оператор отвечает: из ЭКЦ - экспертно-криминалистического  центра МВД.

- Допуск есть? - спрашивает его начальник ГУБОПиК Сатыбалдиев, имея в виду допуск к секретам.

  - Нет, - отвечает оператор.

- Я не знал, что у вас свой  оператор будет, - объясняет замминистра Абакиров, - я помог себе. Старший эксперт он, имеет допуск…

- Здесь секретные вопросы рассматриваются, - возмущается полковник Сатыбалдиев.

- Какие секреты? Я же о  прошедшем времени говорю, - возражает новоявленный замминистра Абакиров.

- Нет же допуска? - вновь спрашивает начальник ГУПОБиК Сатыбалдиев видеооператора.

- Нет…

- Это будет нарушением, - обращается Сатыбалдиев к замминистру Абакирову.

- Тогда рапорт пишите, - предлагает начальнику Абакиров.

- Да не буду я писать рапорт, - ворчит начальник ГУБОПиК, - но это нарушение. Выйди, - приказывает он оператору.

- Калыбек Ажибекович, я веду  совещание, - раздражённо замечает замминистра Абакиров, делая упор на местоимение "я". - И говорю о прошедшем времени…

- Об агентуре разговор идёт, - не унимается Калыбек Сатыбалдиев.

- Калыбек Ажибекович, давайте не  будем в конфликт превращать…  Давайте субординацию будем соблюдать, - ещё больше раздражается замминистра Абакиров.

- У нас же своя камера есть, - упорствует начальник ГУПОБиК. -  Есть допуск - пожалуйста. Нет допуска - не снимать.

- Это ваше мнение, - говорит замминистра Абакиров. - Давайте не будем… Ваше мнение я учту. Ваше мнение можете высказать. Продолжайте, - обращается он к докладчику. - Я вот что ещё хотел подчеркнуть…

- Я считаю это неправильно  - у него допуска нет, - продолжает возмущаться Сатыбалдиев. - Мы говорим, сколько у нас агентов, с кем работаем…

- Если вы хотите сорвать совещание,  так и скажите, - говорит Болот Абакиров.

- Уберите его, - требует Сатыбалдиев.

- Он - не человек с улицы. Он - офицер милиции, - парирует Абакиров.

- Завтра он расскажет опэгэшникам,  сколько у нас чего… - голос из зала.

- Я вас обоих официально прошу  не прерывать работу оперативного  совещания, - обращаясь к начальнику ГУБОПиК Сатыбалдиеву и его заместителю Мирлану Каниметову, говорит Абакиров.

- Никто и не прерывает…

Попытки замминистра Абакирова продолжить совещание - непременно с видеозаписью собственного оператора - оканчиваются тем, что полковник Сатыбалдиев  встаёт из-за стола и выходит из зала совещаний. А дальше, примеру  своего начальника последовали все  сотрудники ГУБОПиК, тоже демонстративно покинувшие заседание.

 

 

 

Вопросы:

1. Какие ошибки  допустил заместитель министра  МВД КР при проведении совещания?

2. Нормы, нарушенные  «бунтарями»?

3. Какие  действия должен предпринять  заместитель министра МВД Кыргызской  Республики?

 

Решение кейса:

Решение 1. Заместитель министра изначально при проведении совещания допустил административные ошибки, такие как:

1. Его  слова «…….Этого я совсем не уловил. Может, я не сильно грамотный в этом отношении, но ещё подучусь, время есть…..» и «Если я не прав, скажите, не стесняйтесь, я же говорю - я человек не обидчивый. Можете сказать: товарищ замминистра, вы неправильно мыслите, надо мыслить об организованной преступности вот такими категориями, а вы мыслите категориями школьника,...» - изначально поставили под сомнение его профессиональную компетентность перед сотрудниками МВД КР, руководитель де-юре должен владеть и ситуацией и информацией, в силу того что она «проходит» через него.

2. Заместитель  министра допустил нарушение  административной этики путем  не соблюдения субординации.

3. Привел  на практически секретное совещание  «своего» видео оператора из  экспертно-криминалистического центра  МВД КР, не имеющего допуск  на съемку такого рода совещаний,  чем нарушил абзац 6 статьи 5 Закона  Кыргызской Республики «О защите государственных секретов Кыргызской Республики» от 14 апреля 1994 года №1476-XII чем опять же показал свою не компетентность.

Решение 2. При расследовании данного инцидента, выясняется, что видеозапись совещания была выложена в интернет ресурсах сотрудниками ГУБОПиК, тем самым нарушивших статью 6 вышеназванного закона, регулирующего порядок сохранения негосударственных секретов.

Действия начальника ГУБОПиК МВД и его сотрудников расцениваются как нарушение субординации, пререкание со старшим по должности, грубое нарушение приказов МВД и требований Дисциплинарного устава ОВД, а также кодекса профессиональной этики сотрудника и создание конфликтной ситуации, повлекшие срыв работы совещания, милиции, в результате чего они должны получить выговор.

Решение 3. Заместитель министра МВД Кыргызской Республики за нарушение субординации, пререкание со старшим по должности, грубое нарушение приказов МВД и требований Дисциплинарного устава ОВД, а также кодекса профессиональной этики сотрудника и создание конфликтной ситуации должен объявить выговор.

По этическим соображениям, ввиду того, что его не уважают из-за некомпетентности, я считаю, что он должен уволиться из органов внутренних дел.

¹Дуракова И.Б. Управление персоналом: отбор и найм. Исследование зарубежного опыта. – М.: Центр, 1998г.

²Дуракова И.Б. Управление персоналом: отбор и найм. Исследование зарубежного опыта. – М.: Центр, 1998г.

³Закон КР «О Государственной службе»

⁴Положение о проведении конкурса на замещение вакантной административной  государственной должности государственной службы Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Совета по государственной службе от 11 марта 2009 года № 1.