Развитие профессионализма и принципа отбора на государственную службу

В профессиональном развитии сотрудников  аппарата важно исходить из индивидуальных качеств работника и в максимальной мере использовать практику служебной  деятельности, его умение свободно ориентироваться в сложной системе  взаимодействия должностных структур, иерархического подчинения, межличностных  отношений, и т.д. В качестве технологий оценки должны выступать аттестации, открытые конкурсы, квалификационные экзамены и др. использование им различных механизмов мотивации к качественному и творческому труду. Постановка перед служащим новых, более сложных задач, в частности, моделирование ситуаций, коррективный контроль деятельности подчиненных принятие самостоятельных, в том числе инновационных решений, должны побуждать служащего к обогащению своих профессиональных качеств и способностей, к изменению его психологии формированию потребности в служебном росте. Этим же целям должно служить материальное стимулирование его труда и другие формы поощрений. Знания, навыки, умения, приобретены и обогащенные в процессе практической деятельности, обладать степенью прочности, становясь важной предпосылкой его служебной карьеры.Поэтому в профессиональном развитии персонала следовало бы более четко (особенно со стороны руководителей кадровых служб государственных органов) выделить две стороны:

- профессионально-квалификационное развитие, в основном связанное с обучением и самообразованием государственных служащих, приобретением новых знаний и нового профессионального опыта;

- профессионально-должностное развитие, в основном связанное с поиском возможностей наиболее рациональной расстановки кадров, служебного выдвижения на основе использования способностей каждого сотрудника, оптимально возможного использования в рамках коллектива достоинств работников разных специальностей, опыта, возраста, склада ума и других личностных качеств.

Каждое из этих направлений имеет  свою специфику и требует специальных  механизмов их разработки и осуществления. Следовательно, с учетом образовательно-финансовых возможностей наметить этапы, выбрать  пути и технологии повышения профессионализма, служащих на основе:

-  совершенствования, системы отбора и приема работников на государственную службу, с предъявлением уже на этом этапе определенных требований к уровню их профессионализма;

- обеспечения системности, последовательности  профессионального обогащения служащих, органического соединения его  с должностным продвижением, стимулирования  профессионального развития в  ходе аттестации, участия в конкурсах  и др.;

- создания новой государственной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих;

- создания условий и гарантий  закрепление на государственной  службе высококвалифицированных  специалистов, формирование у них  заинтересованности в своем профессионально-квалификационном  росте, в повышении качества  и эффективности их труда;

- создания новой по существу  нормативно-правовой и укрепление  материально-финансовой базы профессионального  развития персонала государственных  органов.

Первым шагом в создании профессиональных кадров государственной службы является улучшение и усиление квалификации государственных служащих и их профессиональных качеств. Хорошо осведомленный и  компетентный персонал государственной  службы должен обладать соответствующими и необходимыми знаниями для эффективного и результативного выполнения своих  обязанностей и задач.

Закон Кыргызской Республики «О Государственной службе», в частности, статья 8³ предусматривает права государственного служащего Кыргызской Республики, среди которых можно выделить права на обучение для повышения своей профессиональной квалификации, на продвижение по службе с учетом уровня его образования, компетентности, профессиональной квалификации, опыта и результатов служебной деятельности. Таким образом, вопрос повышения квалификации государственных служащих путем обучения и переобучения – одна из наиболее первоочередных и стратегических задач государственных органов Кыргызской Республики.

Основываясь на положениях Конституции и Закона «О государственной службе», основополагающие принципы по вопросам обучения госслужащих можно обобщить следующим образом:

1.    Компетентный персонал госслужбы, который обладает соответствующими знаниями, навыками и правильным отношением к выполнению своих обязанностей и который будет реагировать на требуемые изменения в государственном управлении.

2.    Хорошо функционирующая система госслужбы, которая будет способствовать правительству эффективно и результативно выполнять свои задачи в служении Кыргызстану.

3.    Обучающиеся организации – это создание простого механизма, при котором госслужащие на всех уровнях агентств, министерств и государственных органов смогут делиться знаниями, информацией опытом (приобретенными на основе ежедневной работы или курсах по обучению) со своими коллегами и сотрудниками. Это втягивает госслужащих в процесс постоянного обучения.

4.    Повышение квалификации госслужащих путем и переобучения должно проходить гармонично с учетом личных интересов госслужащих. Данная гармоничность интересов будет являться мотивирующим фактором и будет подталкивать госслужащих к тому, чтобы они могли изучать потребности в профессиональном и личном обучении, и будет подготовительным этапом в получении образовании и повышении профессиональных навыков.

5. Основа для повышения квалификации путем обучения и переобучения в основном опирается на систему постоянного обучения на всех уровнях государственного управления.

3. Замещение вакантной административной государственной должности государственной службы.

Следует отметить, что на сегодняшний день действует Положение о проведении конкурса на замещение вакантной административной  государственной должности государственной службы Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Совета по государственной службе от 11 марта 2009 года № 1.⁴

Данное  Положение определяет условия и порядок проведения конкурса на замещение вакантной административной государственной должности государственной службы.

Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственной службе» и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере государственной службы.

Замещение вакантной административной государственной  должности государственной службы проводится путем проведения конкурса в соответствии с указанным Положением. Конкурс обеспечивает право граждан Кыргызской Республики на равный доступ к государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.При этом, целью проведения конкурса являются выявление наиболее подготовленных претендентов в соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями на замещаемую должность, включая образование, опыт работы, профессиональные и общие знания, деловые качества, а также мотивация кандидатов.

Вакантная административная государственная  должность - это не замещенная государственным служащим штатная единица.

Вместе  с тем, участник конкурса на замещение вакантной административной государственной должности - это лицо, подавшее заявление на участие в конкурсе и допущенное к участию в конкурсе в установленном названным Положением порядке.

Также, необходимо отметить, что в квалификационные требования к административным государственным должностям включаются требования к уровню и профилю профессионального образования с учетом категории и группы административных государственных должностей, к стажу и опыту работы по специальности и соответствующим профессиональным навыкам.

Государственные органы на основе Типовых квалификационных требований к административным государственным должностям, разрабатывают и утверждают по согласованию с Государственной кадровой службой Кыргызской Республики квалификационные требования к административным государственным должностям, предусмотренным их штатным расписанием. При этом, координация работы государственных органов по отбору кандидатов на государственную службу, оказание методической и консультативной помощи осуществляется данной  службой.

Кроме того, проводится тестирование кандидатов на замещение вакантных административных государственных должностей в государственных органах.

В этой связи, хотелось бы отметить, что, судя по многочисленным жалобам, в том числе устным, конкурсы зачастую проходят несправедливо. Как  правило, это относится к процессу так называемого «второго тура –  собеседование». Например, кандидат на замещение вакантной должности сдал все необходимые документы, потом набрал соответствующие баллы за тестирование и прошел на собеседование.

Собеседование проводится аттестационно-конкурсной комиссией, которая создается приказом руководителя государственного органа.

В состав комиссии включаются государственные  служащие, занимающие административные государственные должности, представители  институтов гражданского общества, экспертного  сообщества, бизнес-ассоциаций соответствующей  отраслевой направленности.

Количественный  и персональный состав комиссии утверждаются руководителем государственного органа, имеющим полномочия на назначение на должность или освобождение от должности  соответствующих государственных  служащих.

Теперь, вернемся к нашему кандидату, если у  него нет влиятельных знакомых или  тех же руководителей самого государственного органа, то у него практически нет  шансов пройти собеседование. Практика показала, что проходят в основном только чьи-то знакомые и думаю, что  на сегодняшний день  - это не секрет.

Также, когда  проходит отбор кандидатов, практически  часто отсутствуют члены аттестационно-конкурсной комиссии, в частности, представители институтов гражданского общества, экспертного сообщества, бизнес-ассоциаций.

В этой связи, необходима система прозрачности для устранения такого коррупциогенного фактора. Кроме того, можно было бы усилить ответственность за скажем так, неправильное проведение конкурсов.

 

В заключении, необходимо отметить, что на сегодняшний день процесс реформирования и преобразования системы государственной службы и государственного управления идет полным ходом. Новые задачи и проблемы, возникающие на пути административных реформ требуют новые подходы управлении нашей страной.

Чрезвычайно важное значение имеет подготовка, переподготовка и повышение квалификации и уровня профессионализма кадров государственной  службы.

Одним из ключевых механизмов в борьбе с коррупцией в кадровой политике государства  является проведение прозрачного, беспристрастного и объективного конкурсного отбора на замещение вакантной должности, обучения и повышения квалификации и прохождения государственной службы без проявления регионализма, клановости, местничества и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

1. Дуракова И.Б. Управление персоналом: отбор и найм. Исследование зарубежного опыта. – М.: Центр, 1998г.
2. Закон Кыргызской Республики «О Государственной службе»от 11 августа 2004 года № 114.
3. Положение о проведении конкурса на замещение вакантной административной  государственной должности государственной службы Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Совета по государственной службе от 11 марта 2009 года № 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема кейса: «На корабле бунт».

Проблема

Сообщение, распространённое на минувшей неделе Министерством внутренних дел Кыргызской Республики, было весьма интригующим. Среди привычных сводок о раскрытиях и задержаниях на официальном  министерском сайте вдруг мелькнул заголовок: «В МВД завершено служебное расследование по факту срыва оперативного совещания».

Это, каким  же изощрённым или даже извращённым  способом нужно было сорвать служебное  совещание, чтобы нарваться на служебное  расследование? Да такое, чтобы о  нём ещё и оповестили общественность? И кто же этот бузотёр, поднявший  бунт на «корабле» министерства?

Оказалось, весьма высокий милицейский чин - начальник Главного управления по борьбе с организованной преступностью  и коррупцией МВД полковник Калыбек  Сатыбалдиев. А также его подчинённые, демонстративно вышедшие из совещания, проводимого полковником милиции  Болотом Абакировым, назначенного 20 ноября текущего года заместителем министра внутренних дел - на место Мелиса Турганбаева, переброшенного руководить Бишкекским ГУВД.

Б. Абакиров - в прошлом обэхэссник, возглавлявший  в своё время УВД Ошской области, находясь в распоряжении кадров, работал  в какой-то коммерческой структуре. На службу он вновь был призван  Премьер-министром Ж. Сатыбалдиевым, знавшим Б. Абакирова по работе в  Оше.