Публичные договоры и акты правосудия как источники административного права

По данным исследования, проведённого мониторинговым агентством NewsEffector, вынесение обвинительного приговора стало беспрецедентным по мировому резонансу и отклику российским событием последних лет: о деле Pussy Riot написали 86 % мировых СМИ.

12 сентября 2012 года Председатель  Правительства Российской Федерации  Дмитрий Медведев заявил о  том, что наказание осуждённым  должно быть условным. 7 октября 2012 года, за три дня до рассмотрения кассационных жалоб Мосгорсудом, Президент РФ Владимир Путин публично одобрил вынесенный в августе приговор к реальному сроку лишения свободы.

Несмотря на летнее время, за разбирательством следили все: и обычные граждане, и профессиональные юристы. Как квалифицировать действия троицы: по уголовному или административному законодательству?

Дело о пожаре в клубе  «Хромая лошадь»

Пожар в клубе «Хромая лошадь» — крупнейший по числу жертв пожар в постсоветской России, произошедший 5 декабря 2009 года в ночном клубе «Хромая лошадь» в Перми по адресу: улица Куйбышева, дом 9, и повлёкший смерть 156 человек. Происшествие вызвало широкий общественный резонанс и жёсткую реакцию российских властей. В связи с инцидентом был уволен ряд должностных лиц и чиновников пожарного надзора, а Правительство Пермского края в полном составе сложило с себя полномочия. Пожар произошёл в ночь с пятницы на субботу во время празднования восьмилетия со дня открытия клуба. В здании собралось около 300 человек (считая персонал), несмотря на то, что, согласно официальным документам, клуб был рассчитан на 50 посадочных мест. Пожар начался в 01:08 по местному времени 5 декабря 2009 года. По основной версии, пожар был вызван неосторожным применением пиротехники в клубе.

В помещении клуба был организован фейерверк из так называемого холодного огня. Согласно основной версии, возгоранию способствовала небольшая высота потолка и имевшийся на нём декор из ивовых прутьев и холста. Ударившие в потолок искры привели к его возгоранию. Во время пожара в помещении клуба погас свет, аварийное освещение отсутствовало, началась паника и давка.

Непосредственно в ходе пожара и  сразу после него, в результате ожогов, отравления высокотоксичным дымом и давки погибли 111 человек. В последующие дни в больницах умерло ещё 45 человек.

20 сентября 2010 года Ленинский районный  суд Перми приступил к рассмотрению  дела о пожаре. В качестве обвиняемых  привлечены трое инспектировавших  клуб сотрудников пожарной охраны, двое организаторов пиротехнического  шоу, а также соучредитель клуба  Анатолий Зак, исполнительный директор Светлана Ефремова и арт-директор Олег Феткулов. Задержанный в Испании Константин Мрыхин, совладелец клуба.

Всего потерпевшими по делу признаны 404 человека. Ещё до начала процесса 294 человека подали гражданские иски на общую сумму в 2,5 млрд рублей. 14 мая 2012 года Ленинский районный суд города Перми признал Константина Мрыхина виновным по ст. 238 ч.3 УК РФ и назначил ему наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы. По состоянию на 5 декабря 2012 года, т.е. спустя 3 года после трагедии, состоялось 238 судебных заседаний. Из них 111 оказались сорванными.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современное административное право как правовая отрасль и  соответствующая область российского  законодательства переживает период интенсивного развития, в процессе которого уточняется предмет правового регулирования, реформируются практически все  его институты и сама система. Действующее в Российской Федерации  административное законодательство представляет собой безбрежное собрание правовых норм, разбросанных в различных актах, которые в политическом соотношении  просто необозримы.

Цель работы была достигнута и задачи выполнены. В данной работе была выяснена роль публичных договоров  и актов правосудия как источников административного права.

Бекон писал: «Судья — это  говорящий закон, а закон — это немой судья». Правосудие как вид государственной деятельности, призванной обеспечить справедливость в отношении тех, чьи права и интересы оно затрагивает, базируется на правовых и нравственных началах. Правосудие, не связанное законом, не отвечающее требованиям права, вообще немыслимо. Акты правосудия это важнейшие источники права.

Следует отметить, что на сегодняшний момент административное право относится к числу самых несистематизированных, а тем более – не кодифицированных отраслей правовой системы России. Это объясняется его многопрофильностью, а, соответственно, и обилием источников административного права.

Публичные договоры выступают  как источники административного  права. Они многообразны и имеют  большое значение в правовой жизни  России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года.
2. ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» в ред. от 25.12.2012 N 254-ФЗ.
3. ФЗ РФ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г.
4. Кодекс об Административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ
5. Конвенция Организации Объединённых Наций против коррупции (UNCAC), принята Генеральной Ассамблеей ООН (резолюция № A/RES/58/4 от 31 октября 2003 года)
6. Договор о дружбе и сотрудничестве РФ и Королевством Испания от 12 апреля 1994 г.
7. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации.
8. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ в ред.  от 21.02.2010 N 16-ФЗ
9. Бахрах Д.Н., Бурков А.Л. Акты правосудия как источники административного права, научная статья с http://lawcanal.ru/ «юридический портал».
10. Денисов С. Публичный договор // Бизнес-адвокат. 2007. N 2.
11. Коренев А. П., Абудрахманов А. А. Административные договоры: понятие и виды // журнал российского права.
12. Скитович В.В. Судебная власть и принцип разделения властей // Вестник МГУ.
13. Чечина Н. А. Рассмотрение судами дел, возникающих из административно-правовых отношений,  научная статья с http://lawcanal.ru/ «юридический портал».
14. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – М.: ЮРАЙТ, 2009,-С.309
15. Бахрах, Д. Н. Административное право : учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - 3-е изд., пересм. и доп. - М. : НОРМА, 2010. – С. 816
16. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н. Административное право: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.-С.600
17. Гарапон. Хранитель обещаний. Суд и демократия. - М.: НОРМА, 2009, С.-401
18. Масленников М. Я. Производство по делам об административных правонарушениях. - М.: Норма, 2008. – С.346
19. Мурзилов А. И. Преступление и административное правонарушение.- М.: Спектр, 2009 – С.209
20. ООН http://www.un.org/ru/
21. Консультант + http://www.consultant.ru/
22. Информация по уголовным делам взята с ru.wikipedia.org