Проблемы многопартийности в политической жизни общества

Федеральное государственное  казенное образовательное

учреждение высшего профессионального  образования

«Уральский юридический  институт

Министерства внутренних дел Российской Федерации»

 

Кафедра гуманитарных и социальных дисциплин

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Административная деятельность»  на тему:

«Проблемы многопартийности в политической жизни общества».

 

 

Выполнил:

курсант 301 учебной группы

рядовой полиции

Колесникова А. С.

 

Рецензент:

кандидат исторических наук,

доцент подполковник полиции

Третьякова Ж. Ю.

                                                  Екатеринбург

             2012

План:

Введение……………………………………………………………………..2-3

1. Понятие, содержание  и признаки частной  детективной  и охранной деятельности………………………………………………....6-8

2. Частная охранная деятельность………………………………..8-10

3. Частная детективная  (сыскная) деятельность………………11-14

4. Нормативно-правовое  регулирование частной  детективной

     и охранной  деятельности……………………………………………14-18

   3.2. Актуальные проблемы правового регулирования

частной детективной и  охранной деятельности, оказывающих  содействие органам ФСБ России в их борьбы  с терроризмом…………………………………………………………18-19

 

   3.3. Контроль и надзор за частной детективной и

   охранной  деятельностью……………………………………………..20-22

Заключение………………………………………………………………….27-28

Список  использованной литературы……………………………………29-31

 

 

 

 

Введение

          В настоящее время около 24000 охранно-сыскных предприятий обеспечивают безопасность порядка 200 000 объектов, на которых ежегодно пресекаются тысячи преступлений. Около 700000 сотрудников негосударственных организаций безопасности, допущенных к работе с оружием - это новый социально-профессиональный слой. Тридцать процентов, указанных работников, по оценкам экспертов, составляют бывшие сотрудники органов внутренних дел, государственной безопасности, других правоохранительных органов. Их профессиональная характеристика вытекает из особенностей прежней работы в правоохранительных органах, что определяет государственную психологию - желание видеть Россию сильным государством и стремление содействовать его становлению. Именно эти факторы делают этот слой объективным союзником правоохранительных органов в борьбе с преступностью

         Актуальность темы курсовой работы обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, связанных с совершенствованием правоохранительной деятельности органов внутренних дел и негосударственных формирований, как важнейшей гарантии укрепления законности, что крайне необходимо в процессе формирования юридических и социально-политических основ правовой государственности.

         Значительные  изменения в общественно-политической жизни и экономическом развитии России, в процессе построения правового государства, потребовали совершенствования всех общественных отношений. В первую очередь, это относится к отношениям, обеспечивающим личную безопасность граждан, защиту их жизни, здоровья и частной собственности, как того требует Конституция Российской Федерации.

         В нынешней острой криминогенной ситуации частные охранно-сыскные предприятия стали неотъемлемой частью системы внутренней безопасности государства. Они вносят существенный вклад в дело сдерживания роста преступности и борьбы с нею.

       Проблема  участия представителей частных охранных структур в охране общественного порядка наряду с работниками органов внутренних дел представляется весьма актуальной. Уже очевидно, что обеспечить в должной мере охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в современных условиях силами одних подразделений милиции общественной безопасности невозможно. В этих условиях органы внутренних дел стали остро нуждаться в привлечении для решения поставленных перед ними задач приданных сил.

        Цель  данной курсовой работы состоит в  исследовании такого понятия, как частная  детективная и охранная деятельность, ее правовые основы.

  Задачи  курсовой работы состоят в:

- изучении  понятий частная  детективная  и охранная деятельность ;

- рассмотрении  основных принципов частной детективной и охранной деятельности деятельностью;

- актуальные проблемы  частной детективной и охранной деятельности.

 

 

 

1. Понятие, содержание и признаки частной детективной и охранной деятельности

 

          Нормативное определение частной детективной и охранной деятельности, приводится в Федеральном законе принятым в декабре 2008 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ: Законы «О полиции», «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», «Об оружии»; «Об оперативно-розыскной деятельности», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора). Частная детективная и охранная деятельность определяется, как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам в целях зашиты законных прав и интересов. Подобная деятельность может осуществляться предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел Российской Федерации. В законе также указано, что граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания; действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, на лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, не распространяется.

       Мнение ряда исследователей о «расплывчатости» определения,  характеризуемого указанными признаками. Они считают необходимым разграничивать понятия «правоохранительные органы» и «правоохранительная деятельность», при этом, признавая, что хотя частные охранные и детективные предприятия, частные детективы не относятся к правоохранительным органам, но они осуществляют правоохранительную деятельность. 

     Суть  новых  требований к частным охранным  организациям, касающаяся учреждения  ЧОО, лицензирования и проведения  учредительных документов в соответствии  с законодательством заключается в следующем:

     1. Изменено название Частное охранное предприятие на Частную охранную организацию.

     2. Охранная  организация может быть создана  только в одной организационно-правовой  форме – общества с ограниченной  ответственностью.

     3. Частная охранная  организация  не может осуществлять  иную  деятельность, кроме охранной деятельности.

     Перечень  охранных  услуг после внесения изменений,  которые характеризуют определение  частной детективной и охранной деятельности по законодательству Российской Федерации:

    1) защита жизни и здоровья граждан;

     2) охрана объектов  или имущества  (в том числе  при его транспортировке)  находящееся в собственности,  во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении  или доверительном управлении;

     3) охрана объектов  или имущества  на объектах  с осуществлением  работ по  проектированию, монтажу  и эксплуатационному  обслуживанию  технических средств охраны;

    4) консультирование  и подготовка  рекомендаций клиентам по вопросам  правомерной защиты от противоправных посягательств;

    5) обеспечение порядка в местах  проведения массовых мероприятий;

     6) охрана объектов  или имущества, а также обеспечение  внутриобъектового и пропускного режимов на объектах.

       Упразднено  положение, предоставляющее  частным  охранным организациям оказывать  содействие правоохранительным  органам в обеспечении правопорядка  на договорной основе. Порядок  оказания указанного содействия  будет установлен Правительством  Российской Федерации, проект  которого в настоящее время готовится.

 

2. Частная охранная деятельность

 

    Частная охранная деятельность — оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Для получения лицензии на оказание охранных услуг организация, создаваемое для этих целей, представляет в соответствующий территориальный орган внутренних дел документ, в которой «перечисляются виды охранных услуг и указываются территория деятельности, данные о предполагаемой численности персонала, намерении использовать технические и иные средства, специальные средства, оружие и потребности в них»¹. Обязательным требованием к руководителю охранного предприятия является наличие высшего образования. ОВД при необходимости вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензий на охранную деятельность. На рассмотрение представленных документов органам внутренних дел отводится до 60 суток, после чего выносится решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии на охранную деятельность. При отказе в выдаче лицензии, ответ дается в письменном виде с объяснением причин отказа. Претендент вправе обжаловать данное решение в вышестоящий орган внутренних дел или суд. 

   Лицензии, выданные частным охранным предприятиям и их объединениям, должны своевременно продлеваться. Лицензия подлежит аннулированию в случаях нарушения закона и только по решению суда.

     Охранная  деятельность не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

     Охранным  предприятиям разрешается оказывать  услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.

    Охранникам  запрещается  использовать методы сыска. Смешанная  охранно-розыскная деятельность  может осуществляться путем создания  ассоциаций частных охранных  и частных детективных организаций  с сохранением их самостоятельности  и прав юридических лиц. Организации  различных форм собственности,  действующие на территории Российской  Федерации, вправе создавать свои службы безопасности для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности. Руководитель и персонал таких служб обязаны получить лицензии и действовать на основании Закона о частной детективной и охранной деятельности и уставов, согласованных с органами внутренних дел. Службе безопасности запрещается оказывать какие-либо услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия.

     В процессе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять как специальные средства так и огнестрельное оружие². Условия и порядок применения специальных средств и огнестрельного оружия определены в ст.ст. 16, 17, 18 Закона. Охранник либо частный детектив при применении специальных средств или огнестрельного оружия обязан: предупредить противника о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия; стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным; обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить в возможно короткий срок о происшедшем органы здравоохранения и внутренних дел; немедленно уведомить прокурора обо всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.

     Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемую собственность, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел.

   Частные охранники имеют право применять  огнестрельное оружие в следующих  случаях: для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности; для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность; для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а так же для подачи сигнала тревоги или вызова помощи³. О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.

 

3. Частная детективная (сыскная) деятельность

   Частная  детективная деятельность — довольно интересная и уникальная работа. Многие хотят работать в таком агентстве и быть частным детективом (сыщиком), но эта деятельность требует определенной специфики и далеко не все желающие могут ей соответствовать.

В Ассоциации международной  безопасности специалисты, работающие по данному направлению, имеют большой  опыт работы в государственных структурах соответствующей компетенции, имеют  специальное образование и подготовку. Детективная и охранная деятельность – не только личное призвание. Это  также и значительный опыт, работа в команде высококлассных специалистов, знающих свое дело.   Частным детективом признается гражданин Российской Федерации, получивший в установленном порядке лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий перечисленные в Законе сыскные услуги. Согласно Закону сыскная деятельность должна быть основным видом занятости частного детектива, таким образом, Законодатель приближает частного детектива к работнику правоохранительных органов, так же лишенному права совмещать службу с иными способами заработка. Статья 5 ФЗ РФ «О частной детективной и охранной деятельности» очерчивает круг действии частного детектива. Согласно этой статье частный детектив имеет право на устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений, и других объектов, наблюдение. Допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан окружающей среде. Нельзя не отметить важность оговорок о согласии лиц, на которых направлена частная детективная деятельность, что, соответствует положениям Конституции РФ, в частности ее п. 1 ст. 23: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну…».