Проблемы использования иностранной рабочей силы

В целом по России на долю промышленности, строительства и сельского хозяйства приходится 84% привлеченной иностранной рабочей силы. Потребность в кадрах здесь устойчива даже в условиях безработицы, и именно здесь наибольшие перспективы для массовой иммиграции в Россию.

В настоящее время эту “нишу” рынка иностранного труда в России заполняют трудящиеся-мигранты из республик бывшего Союза, стран членов бывшего Совета Экономической Взаимопомощи, испытывающих экономические трудности, а также стран дальнего зарубежья, прежде всего приграничных (Китай, Турция). В отраслевой структуре трудовой иммиграции из Украины, например, доля промышленности, строительства и сельского хозяйства составляет 86%.

Названные страны ориентируются на рынок труда России, чтобы смягчить безработицу среди своего населения. Тем самым Россия “оттягивает” часть иммиграционного давления со стороны этих государств на европейские и другие страны.

Вместе с этими в общем-то традиционными для России отраслями занятости иммигрантов формируются и другие в торговле, сфере услуг, образования, управления, рыночной инфраструктуре. Именно сюда направляются граждане из развитых стран. Например, в потоках трудовой иммиграции из Великобритании на долю указанных отраслей приходится 88%. Формируются эти сегменты рынка прежде всего в Москве и Санкт-Петербурге, а также в крупных городах, центрах экономической жизни регионов.

Политика России по отношению к иностранным работникам направлена на защиту национального рынка труда. Основной принцип — приоритетное право российских граждан на трудоустройство. Отсутствует стимулирование притока определенных категорий специалистов. Механизм миграционной политики России фактически не влияет на целевую направленность потоков иностранной рабочей силы, не предопределяет их распределение на территории страны. В целом же возможности России как страны-импортера рабочей силы зависят от соответствия спроса и предложения на ее рынке труда. К настоящему времени между ними существуют отраслевые и территориальные диспропорции. В результате даже в условиях безработицы, причем растущей, также увеличивается спрос на работников.

 

 

 

Страны-происхождения иностранной рабочей силы в России

Иностранная рабочая сила привлекалась нами и раньше из разных стран. На первом этапе из стран-членов СЭВ в основном Европы, что было связано с крупными интеграционными проектами в основном в области сырья и топлива (Болгария, Чехословакия, ГДР, Польша, Венгрия, Румыния). Каждый трудовой контингент был привязан к своему отраслевому комплексу. Например, болгары рубили лес в Коми АССР для отправки в Болгарию по межправительственному соглашению в рамках СЭВ. Кроме того, интернациональные коллективы работали на строительстве крупных энергетических систем, которые на базе российского сырья должны были обеспечивать энергоносителями свои страны (нефтепровод “Дружба, газопровод “Братство”, энергосистема “Мир” — электроснабжение).

Общая численность в тот период сильно колебалась в зависимости от развертывания новых объектов (от 15 до 20 тыс. чел.). Вопрос привлечения на совместные объекты рабочей силы из “третьих стран”, т.е. не участвующих в конкретном проекте в тот период даже не ставился. Делались попытки обосновать эффективность использования иностранной рабочей силы в противовес отечественной, значительно более дешевой.

Для этого в качестве главного требования выставлялись такие параметры, как качество и точность по срокам исполнения работ по проекту. Был и объективный фактор в использовании иностранной рабочей силы — нехватка отечественной рабочей силы в ряде регионов. Большая часть регионов использования иностранной рабочей силы в СССР приходилась на Россию.

Второй этап в использовании иностранной рабочей силы наступил после подписания межправительственного двустороннего соглашения с СРВ от 2 апреля 1981 года “О направлении вьетнамских граждан на профессиональное обучение и работу”. Постановление предусматривало вместе с тем сроки обучения короткими — 2-4 месяца, а сроки работы по полученной специальности довольно длительными: 4 года (для девушек) и 6 лет (для юношей). Оговаривался также возраст трудового контингента (до 34 лет), система отбора во Вьетнаме и очень подробно регламентированы все отношения между вьетнамцами и предприятием, где они работали. В этот период соотношение вьетнамцев и всех остальных иностранных рабочих из стран СЭВ резко стало меняться в пользу вьетнамцев, причем за счет их численности, а не за счет сокращения других контингентов. К 1989 году численность иностранной рабочей силы по СССР возросла до 160 тыс. чел., причем около 80 тыс. из них были вьетнамцы, 36 тыс. — болгары, 20 тыс. — северные корейцы. Около 70% иностранных рабочих, трудившихся тогда в СССР, приходилось на Россию.

Третьим этапом в использовании иностранной рабочей силы стал период после принятия Постановления Совмина СССР от 7 марта 1989 года N 203 о дальнейшем совершенствовании внешнеэкономической деятельности, где предусматривалось следующее: любой директор любого предприятия имеет право подписать контракт на наём любого количества нужной предприятию рабочей силы из любой страны, получив лицензию Госкомтруда СССР, которая давалась сроком обычно на 1 год.

С этого года (Постановление вступило в силу с 1 апреля, а по иностранной рабочей силе фактически с 6 июня) картина начала резко меняться. Рабочая сила из Европейских стран-членов СЭВ стала сокращаться и достигла 4 тыс. чел. Резко сократилась численность вьетнамцев — до 40 тыс. чел. Стала быстро расти численность китайцев — до 25 тыс. чел. Также увеличилась численность рабочих из КНДР — до 4 тыс. чел., появилась рабочая сила из Монголии — около 1 тыс. чел. В настоящее время в России после распада СССР наступил, пожалуй, четвертый этап, характеризующийся правовым вакуумом, отказом Министерства труда и занятости России выдавать лицензии, несмотря на запросы предприятий, и отсутствием системы государственной статистики, которая начала было налаживаться на базе информации по выдаче лицензий и по данным ОВИРа.

Систематизировав типичные “нестыковки” прошлого, можно дать оценку существующего положения как неудовлетворительного. Своего оптимума страновой аспект использования иностранной рабочей силы так и не достиг. По анализу странового разреза прошлого периода наиболее эффективным было использование трудолюбивой, упорной, деловой и неприхотливой азиатской рабочей силы, способной ко многим видам монотонного и кропотливого труда. В первую очередь, введение механизма, близкого к рыночному, показало приоритет китайцев. Из вьетнамского же трудового контингента себя хорошо зарекомендовали женщины, тогда как мужчины являлись своеобразным дополнением, показанным вьетнамской стороной.

Следует отметить, что именно на третьем этапе численность отдельной трудовой бригады всегда была неровной (4,8,63 человека), тогда как в более ранние периоды численность отдельного иностранного контингента тяготела к округлению (50,175,500 чел.), что указывало на искусственный характер определения необходимой численности и создавало по любой стране на каждом предприятии “излишки” иностранной рабочей силы, требовавшей дополнительной работы от дирекции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Влияние миграций населения из стран ближнего зарубежья на рынок труда и политику занятости в России

В связи с распадом СССР возникла, по сути, уникальная миграционная ситуация, когда в рамках бывшего Союза внутренняя миграция одномоментно превратилась во внешнюю, требующую совершенно других подходов, иных миграционных мер и в определенной степени иной политики занятости. И наибольшие изменения коснулись непосредственно России, оказавшейся как бы в эпицентре миграционных потоков, в первую очередь, из ближнего зарубежья.

На 1 января 1993 г., т.е. по данным, составленным на базе статистики ФМС за II полугодие 1992 г., общее мигрантское давление составило в целом по Российской Федерации 0,2, что для первого учетного года не так мало, с явным превышением среднероссийского уровня по Центрально-Черноземному (0,9), Поволжскому (0,7) и Северо-Кавказскому (0,6) районам. Соответственно, при подсчете коэффициента трудового мигрантского давления эти показатели ниже. В целом по России трудовое мигрантское давление составляет 0,1, а по Центрально-Черноземному, Поволжскому и Северо-Кавказскому районам соответственно 0,5; 0,6 и 0,3.

 

Рост безработицы в 1993 году примерно в 3,5 раза усилил общее мигрантское давление на 1 января 1994 г. в 2,5, а трудовое — в 3 раза. Тогда как по вышеназванным “неблагополучным” регионам мигрантское давление, как общее, так и трудовое увеличилось еще в меньшей степени.

В то же время в ряде экономических районов (регионов России) этот показатель превышает средний более чем в 3 раза в Центрально-Черноземном районе. Велико также соотношение мигрантов и безработных в Поволжском и Северо-Кавказском районах. В то время как в Северном, Дальневосточном районах оно ниже среднего в 4 раза, а также в Восточно-Сибирском, Северо-Западном и Волго-Вятском оно ниже среднего в 2 раза.

По показателям рынка рабочей силы России по экономическим районам (регионам) в сравнении их с трудовым мигрантским давлением мы видим, что отклонение от среднего показателя по России по уровню безработицы в течение всего исследованного периода (1992 — I полугодие 1995 года) вызывает в каждом регионе “обратную реакцию” — повышается безработица — меньше мигрантское давление как общее, так и трудовое на рынок рабочей силы (2.1.1).Так происходит в Северном, Северо-Западном и Волго- Вятском районах. Понижение уровня безработицы против среднероссийского уровня, напротив, соответствует усилению мигрантского давления (Центрально-Черноземный, Поволжский и, в меньшей степени, — Северо-Кавказский район, а к началу 1995 года и Западно-Сибирский район).Исключение составляет Калининградская область, где уровень безработицы на протяжении всего исследуемого периода существенно превышает средний по России, а трудовое мигрантское давление соответствует среднему.

Тенденция зависимости между уровнем безработицы и давлением мигрантов на рынок труда отсутствует также в Восточно-Сибирском и Дальневосточном районах, что объясняется, видимо, незначительным притоком сюда мигрантов.

Мы наблюдаем смягченное мигрантское давление — общее и трудовое на рынок рабочей силы в России, поскольку темпы роста мигрантского давления ниже темпов роста безработицы. Это смягчение еще больше в наиболее неблагополучных регионах. По-видимому, миграция имеет тенденцию к “самораспылению”, т.е. потоки переориентируются с неблагополучных регионов на более благополучные. Особенно важно отметить, что мигрантское давление не оказывает прямого влияния на напряженность на рынке труда Российской Федерации.

 

 

 

 

Заключение

Проблемы миграции затрагивают почти все страны мира. Основные потоки мигрантов направляются в США, Канаду, Австралию, Западную Европу и Ближний Восток, причинами столь огромных масштабов миграции являются как экономические, так и политические основания. Для России вопрос миграции - один из самых важных, но, к сожалению, ресурсов для решения этого вопроса катастрофически не хватает. Из России уезжают не только неквалифицированные рабочие, но и специалисты из самых разных областей науки покидают свою родину с целью увеличения заработка и проведения исследований в определенной области науки. В эпоху стремительного научно-технического развития наша страна лишается человеческого потенциала, обеспечивающего экономическую и научную конкурентоспособность. Именно поэтому Правительство РФ должно побеспокоиться о создании необходимых условий работы и проживания как квалифицированных специалистов, так и неквалифицированных, чтобы к середине XXI века Россия не деградировала и стояла на самой низшей ступени развития в области науки, образования, экономики и других областях.

Все страны мира в различной степени втянуты в международную трудовую миграцию. Основная проблема, которая стоит перед государствами мира, — как обеспечить свое участие в международном трудовом обмене.

В самой группе основных мировых государств–экспортеров рабочей силы происходят определенные сдвиги, меняющие наши устойчивые представления о том, что экспорт рабочей силы — удел только слаборазвитых стран. Напротив, крупнейшие экспортеры — это среднеразвитые развивающиеся страны, а также промышленно развитые страны мира, которые поставляют рабочую силу в более промышленно развитые страны. Таким образом, эффективность участия в экспорте рабочей силы привлекательна для любого государства, независимо от уровня его развития. Миграция рабочей силы всегда была неотъемлемой частью интеграции.

 

Межгосударственные отношения характеризуются тенденцией к сближению национальных рынков рабочей силы, все большей прозрачностью границ, усилиями по взаимодействию в области иммиграционного контроля. Особенно характерно это для стран с высоким уровнем экономического развития, прежде всего, Северной Америки и Западной Европы. Определенное стремление к обобщению рынков рабочей силы складывается и у стран СНГ, причем по инициативе Российской Федерации.

В данной курсовой работе выявлена проблема использования иностранной рабочей силы. На мой взгляд проблема заключается в том, что эта самая иностранная рабочая сила не находит верного применения в нашей стране. Большинство людей приехавших из стран СНГ работают нелегально, не принося при этом пользу экономике нашей страны, так как переводят большую часть заработанных денег своей семье в другое государство.

Что бы трудовая миграция приносила пользу экономике Российской Федерации, нужно привлекать иностранцев в те сферы трудовой деятельности, в которых просматривается «нехватка  рук»: медицина, полиция, педагогика, также не хватает металлургов и специалистов лесного комплекса.

При исследовании данного вопроса решены следующие задачи:

1. Сформулированы определение  и виды трудовой миграции.

2. Определена общемировая  миграционная ситуация.

3. Выявлена проблема использования иностранной рабочей силы.

 

 

Список использованной литературы

 

1. Копытов В. А. География населения : учебное пособие / В. А. Копытов. — М. : Маркетинг, 1999. – С. 11-13.
2. Ушкалов И. Г. Утечка умов : Причины, масштабы, последствия / И. Г. Ушкалов, И. А. Малаха. — М. : Эдиториал УРСС, 1999. – 56 с.
3. Зайончковская Ж. А. Демографическая ситуация и расселение / Ж. А. Зайончковская ; АН СССР, Ин-т географии. — М. : Наука, 1991. – 115 с.
4. Москвин Д. Д. Население СССР: вопросы миграции : (Экономико-статистический обзор тенденций 60-80-х гг.) / Д. Д. Москвин ; Академия Наук СССР. — М. : Наука, 1991. – С. 87 – 88.
5. Бондырева С. К. Миграция (сущность и явление) : учебно-методическое пособие / С. К. Бондырева, Д. В. Колесов ; Российская академия образования; Московский психолого-социальный институт (МПСИ). — М. : изд-во МПСИ, 2004. – С. 60.
6. Блинова М. С. Социология миграции: история становления и перспективы развития : учебное пособие / М. С. Блинова ; Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова (МГУ), Социологический факультет. — М. : КДУ, 2009. – С. 69 - 72.
7. Симагин Ю. А. Территориальная организация населения : учебное пособие / Ю. А. Симагин. — 6-е изд., испр. и доп. — М. : Дашков и К, 2009. –С. 124 – 132.
8. Метелёв С. Е. Международная миграция и ее влияние на социально-экономическое развитие России : учебник для вузов / С. Е. Метелёв. — Старый Оскол : ТНТ, 2010. – С. 68 - 75.
9. Моисеенко В.М. Миграция населения. // Демографический энциклопедический словарь. М. :,1985. – С. 19 – 23.
10. Нестеров А.В., Хорев Б.С. Миграционная политика. // Демографический энциклопедический словарь. М. :,1985. – С. 47 – 55.