Проблемы использования иностранной рабочей силы

По данным Международного валютного фонда по средней норме прибыльности экспорт товаров приносит в среднем доход 20%, экспорт услуг – 50%. Так, например, экспорт рабочей силы является главным источником валюты для Югославии, являющейся ведущим мировым экспортером трудовых ресурсов. В 90-е годы ее доходы по этой статье в среднем ежегодно составляли по 10 млрд. долл. Из них в виде переводов трудящихся за рубежом своим семьям страна получала 3,5 млрд. долл., и около 7 млрд. долл. по возвращению мигрантов.6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1 Трудовые ресурсы в России

Количественные показатели.

Для количественной характеристики процесса миграции используют различные показатели. Эти показатели делятся на абсолютные (измеряются в тыс. чел.) и относительные (измеряются в промиллях или процентах). Эти показатели в целом и по отдельности дают нам представление о масштабах и характеристиках миграционных процессов. Остановимся подробно на некоторых из этих показателей. Данные рассматриваются в период с 1995 по 1999 годы.

• Абсолютные показатели.

1. Оборот миграции.

Можно проследить спад оборота миграции. Наглядно это можно увидеть на графике:

График 1

 

2. Сальдо миграции.

Значения коэффициента смотрят по следующей шкале:

Если сальдо > 0, то налицо прирост населения,

если сальдо < 0, то – убыль населения,

а если сальдо =0, то тогда наблюдается равновесие.

• Относительные показатели.

1. Коэффициент прибытия.

Коэффициент показывает, что с течением времени происходит сокращение численности прибывших в расчете на 1000 человек.

2. Коэффициент убытия.

Измеряется в промиллях и характеризует количество убывших на 1000 человек населения.

3. Коэффициент миграционного оборота.

Также измеряется в промиллях. Характеризует миграционный оборот в расчете на 1000 человек населения.

4. Коэффициент миграционного прироста.

Единицей измерения являются промилли. Коэффициент показывает какой прирост приходится на 1000 человек населения.

5. Относительное сальдо.

Коэффициент сопоставляет два противоположных направления миграции людей.

6. Эффективность миграции.

Этот коэффициент свидетельствует о том, в какой мере совокупный миграционный оборот способствует увеличению или уменьшению размеров человеческой популяции.

Миграционный оборот в данном случае способствует уменьшению размеров человеческой популяции, так как значения коэффициента неуклонно падают.

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Трудовая миграция в Россию

Демографы единодушны относительно будущего России. Все они предсказывают стремительную убыль ее населения.

Наиболее оптимистичен прогноз ООН. Согласно его среднему варианту, население России к 2025 году уменьшится до 137 миллионов человек. По среднему варианту последнего прогноза Госкомстата России, население страны сократится до этого уровня на 12 лет раньше, к 2013 году, а на начало 2016 года составит 135 миллионов человек. Низкий вариант прогноза Госкомстата на начало того же 2016 года дает цифру 129 миллионов человек, что на 15 миллионов (т.е. почти на 11 процентов) меньше соответствующей цифры в предыдущем прогнозе, составленном в начале 2002 года. Поскольку с каждым годом в прогнозах Госкомстата фигурируют все более низкие показатели, высока вероятность того, что развитие пойдет именно по низкому варианту.

В утешение заметим, что Россия в отношении скорости и глубины демографического спада не одинока в мире и даже не лидер, хотя и находится в лидирующей группе стран - за Японией, Италией и Германией.

После 2006 года в России начнется стремительная естественная убыль трудоспособного населения, достигающая примерно одного миллиона человек в год. В течение некоторого, но непродолжительного времени (четыре-пять лет) убыль трудоспособного населения может быть несколько скомпенсирована за счет повышения пенсионного возраста, однако это приведет к еще более стремительному сокращению численности трудоспособного контингента в последующем.

Ожидаемое сокращение трудоресурсного потенциала столь значительно и стремительно, что не может быть скомпенсировано за такой короткий промежуток времени ни за счет роста производительности труда, ни за счет выноса производства в перенаселенные страны с более дешевой рабочей силой. Поэтому в перспективе труд станет одним из самых дефицитных, если не самым дефицитным, ресурсом в России.

Если в России выход из экономического кризиса примет устойчивый характер, единственным источником пополнения ее трудовых ресурсов может быть только иммиграция. Следовательно, стратегическая миграционная политика России - это иммиграционная политика. Она особенно актуальна сейчас, когда прослеживается некоторое снижение миграции в Россию (график ).

График 3

Динамика миграции в Россию.

 

С ситуацией, когда численность трудоспособного населения значительно сокращалась, сталкивались в послевоенные годы все развитые страны Западной Европы. Ни одна из них не смогла обойтись в этом положении собственными трудовыми ресурсами, все страны активно привлекали на работу иммигрантов.

Вторым важнейшим средством решения проблемы стал вынос производства в слаборазвитые страны. Для России, с ее гораздо более низкой, чем на Западе, производительностью труда и большей крутизной демографического обвала, этот путь едва ли может внести значимый вклад в решение проблемы, следовательно, Россия тем более не может обойтись без иммигрантов. Иммигранты не понадобятся лишь в одном случае - если экономика страны так и не выйдет из кризиса. Если же Россия будет более или менее устойчиво развиваться, в XXI веке она, возможно, станет главной страной иммиграции в мире, подобно Соединенным Штатам в XIX и XX веках.

Симптоматично, что, уже начиная с 2000 года, актуальный акцент сместился в стране с проблем безработицы и трудоустройства на проблему изыскания рабочей силы, - и это несмотря на существенный естественный прирост трудоспособного населения, подкрепленный миграционным притоком. Дефицит труда уже сейчас стал тормозить развитие экономики, хотя загрузка мощностей далеко еще не достигла уровня 1990 года. По данным Госкомстата, в 2002 году в промышленности не было заполнено каждое пятое рабочее место. Кадровый дефицит наблюдается на каждом втором возрождающемся оборонном предприятии. За три последних года число вакансий в промышленности России возросло в три раза, а в некоторых областях - более чем в пять раз (например, в Ивановской, Рязанской).

Дело в том, что за время реформ в стране сформировалась новая сфера занятости - в мелком бизнесе и индивидуальной деятельности, впитавшая по разным оценкам не меньше 20 процентов трудовых ресурсов. Только в трудовую миграцию, по данным наших исследований, вовлечено около пяти миллионов россиян. Из них примерно полтора-два миллиона человек выезжают на заработки за пределы СНГ, остальные ищут работу внутри России. Трудовые мигранты составляют около восьми процентов по отношению к регистрируемой занятости в экономике, при этом по меньшей мере две трети из них работают неофициально.

Определенное представление о возможных масштабах иммиграции можно получить, если рассчитать, какое демографическое вливание необходимо, чтобы население страны, по крайней мере, не сократилось. Такой расчет вполне правомерен, так как в мире пока нет прецедентов, когда бы успешное экономическое развитие страны сочеталось с быстро убывающим населением.

Тем не менее, итоги переписи очень убедительно демонстрируют живительную роль миграции. Не будь в Россию притока извне, ее население уже сократилось бы по сравнению с 1989 годом на 7,4 миллиона человек, или на пять процентов. Именно такова была его естественная убыль за межпереписной период. Миграция скомпенсировала три четверти естественных потерь, так что фактически население страны стало меньше только на 1,8 миллиона человек, или на 1,25 процента.

Второй вывод касается рынка труда. Даже в условиях глубокого кризиса Россия смогла абсорбировать пять с половиной миллионов иммигрантов, не обнаружив признаков заметного их влияния на уровень безработицы в стране. Более того, фактический миграционный прирост в России превзошел данные переписи, которые, в свою очередь, на два миллиона человек превзошли текущий учет.

Согласно исследованиям, в России единовременно находится три - три с половиной миллиона трудовых мигрантов из стран СНГ (так называемых гастарбайтеров) плюс около полумиллиона китайцев и вьетнамцев (табл. 25) .

Табл. 25

	Тыс. человек						В процентах от общей численности
	1996	1997	1998	1999	2000	2001	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Страны СНГ -	145,6	113,0	111,1	94,7	106,3	148,5	100	100	100	100	100	100
всего
в том числе:
Азербайджан	2,2	3,2	4,0	2,8	3,3	4,4	1,5	2,8	3,6	3,0	3,1	3,0
Армения	7,1	6,9	7,5	5,2	5,5	8,5	4,9	6,1	6,7	5,5	5,2	5,7
Белоруссия	10,3	1	0,0	0,0	0,0	0,0	7,1	0,9	0,0	0,0	0,0	0,0
Грузия	8,1	6,6	6,3	5,2	5,2	4,9	5,5	5,9	5,7	5 5	4,9	3,3
Казахстан	2,2	1,8	1,8	1,7	2,9	3,6	1,5	1,6	1,6	1^8	2,7	2,4
Киргизия	1,2	1,3	0,7	0,5	0,9	1,7	0,8	1,1	0,7	0,6	0,9	1.1
Молдавия	9,4	8,9	10,5	8,6	11,9	13,3	6,5	7,9	9,4	9,0	11,2	8,9
Таджикистан	2,0	3,1	3,3	4,1	6,2	10,0	1,4	2,7	3,0	4,4	5,8	6,7
Туркмения	0,3	0,4	0,3	0,3	0,2	0,1	0,2	0,3	0,3	0,2	0,2	0,1
Узбекистан	4,1	3,2	3,0	3,4	6,1	10,1	2,8	2,9	2,7	3,6	5,7	6,8
Украина	98,7	76,6	73,7	62,9	64,1	91,9	67,8	67,8	66,3	66,4	60,3	62

Численность гастарбайтеров в РФ

 

В итоге получим три с половиной - четыре миллиона внешних трудовых мигрантов. Примерно половина мигрантов из СНГ имеет временную регистрацию по месту жительства. Многие живут в России в течение нескольких лет, непрерывно продляя регистрацию. Кроме того, в нашу страну приезжает на длительное время и значительное количество "настоящих иностранцев". Так, за 1992-1997 годы число прибывших в Россию на срок более одного года граждан западных стран по данным ОВИР превысило 1,1 миллиона человек. Все эти группы мигрантов не попадают в текущий учет.

Надо полагать, что зарегистрированные трудовые мигранты из СНГ и иностранцы из других стран, проживающие в России на законных основаниях, в своем большинстве не проигнорировали перепись населения. Они и обеспечили двухмиллионную прибавку общей численности населения страны, количества прибывших и величины миграционного прироста по переписным данным в сравнении с учетными. Все логично. Если общие данные переписи и могут вызвать сомнение, то скорее это будет подозрение в занижении названных показателей, так как незарегистрированные мигранты, ясно, уклонились от переписи.

Возникшая ситуация со всей очевидностью обнажает проблему дефицита в России собственных демографических ресурсов для освоения всей территории страны, являясь дополнительным аргументом в пользу необходимости масштабной иммиграции.

 

 

 

 

 

 

3.3 Концепция использования иностранной рабочей силы в России

Нынешняя экономическая ситуация в СНГ предполагает создание единого рынка рабочей силы. Следует, однако, иметь в виду два обстоятельства. Первое: в Европейском Союзе единый рынок рабочей силы складывается дольше, чем все остальные общие рынки (товаров, капиталов, услуг), и процесс его образования до сих пор не завершен. Второе: либерализация условий передвижения рабочей силы вызывает приток трудовых ресурсов в Россию из стран СНГ. В настоящее время уже наметилась подобная тенденция, и около 70% иностранной рабочей силы поступает в РФ из стран СНГ при том, что нынешний механизм ее привлечения обязывает работодателя получать разрешение у региональных миграционных служб на срок не более 1 года. Приток рабочей силы из СНГ вызван объективными экономическими причинами: сложной ситуацией с занятостью, низкой заработной платой, непоследовательной социально-экономической политикой в этих странах.

Географическое распределение и структура иностранной рабочей силы в России.

В настоящее время в России активно формируется рынок труда, в том числе его сегмент, связанный с привлечением иностранных работников, численность официального привлеченных в 1994 году иностранных работников составила около 130 тыс. человек, в 1995 году она увеличилась до 281 тыс. человек.