Применение полицией огнестрельного оружия

Сотрудники полиции обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Периодическая проверка сотрудников  органов внутренних дел на пригодность  к действиям в условиях, связанных  с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, осуществляется кадровыми подразделениями по месту службы сотрудников, а также в образовательных учреждениях профессионального образования МВД России согласно учебно-тематическим планам и программам (ст. 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Право на применение световых и акустических специальных средств, а также  средств разрушения преград имеет  сотрудник полиции, получивший в  установленном порядке соответствующий допуск.

Сотрудник полиции, не прошедший проверку на профессиональную пригодность к  действиям в условиях, связанных  с применением физической силы, специальных  средств и огнестрельного оружия, проходит аттестацию на соответствие замещаемой должности¹¹. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности сотрудник полиции отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Превышение сотрудником полиции полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Сотрудник полиции имеет право  лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для защиты другого лица  либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено  с насилием, опасным для жизни  или здоровья;

2) для пресечения попытки завладения  огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции¹²;

Под понятием "боеприпасы", понимаются предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения  цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание (ст. 1 Федерального закона "Об оружии").

Взрывчатые вещества - это вещества, которые при определенных видах  внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов (подп. "г" п. 1 Приложения N 1 "Опасные производственные объекты" к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов

3) для освобождения заложников;

Под таковым подразумевается физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц  совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.

4) для задержания лица, застигнутого  при совершении деяния, содержащего  признаки тяжкого или особо  тяжкого преступления против  жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;

5) для задержания лица, оказывающего  вооруженное сопротивление, а  также лица, отказывающегося выполнить  законное требование о сдаче  находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;

6) для отражения группового или  вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные  объекты государственных и муниципальных  органов, общественных объединений, организаций и граждан;

Групповым нападение считается  в случае, когда его осуществляет два и более физических лиц. Групповым  оно будет вне зависимости  от того, был ли у данных лиц предварительный  сговор о совместных действиях (нападении), и даже в случае, если они затем будут признаны невменяемыми.

7) для пресечения побега из  мест содержания под стражей  подозреваемых и обвиняемых в  совершении преступлений или  побега из-под конвоя лиц, задержанных  по подозрению в совершении  преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.

Вооруженным сопротивлением и вооруженным  нападением признаются сопротивление и нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть¹³.

Сотрудник полиции также имеет  право применять огнестрельное  оружие:

1) для остановки транспортного  средства путем его повреждения,  если управляющее им лицо отказывается  выполнить неоднократные требования  сотрудника полиции об остановке  и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан;

Транспортное средство - это устройство, предназначенное для перевозки  по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем (ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"). Транспортным средством также является прицеп (полуприцеп и прицеп-роспуск), не оборудованный двигателем и предназначенный для движения в составе с механическим транспортным средством. Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2) для обезвреживания животного,  угрожающего жизни и здоровью  граждан и (или) сотрудника  полиции;

3) для разрушения запирающих  устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по основаниям, предусмотренным статьей 15 ФЗ «О полиции»;

4) для производства предупредительного  выстрела, подачи сигнала тревоги  или вызова помощи путем производства  выстрела вверх или в ином безопасном направлении.

3. Порядок применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции. Реализация запретов, связанных с применением огнестрельного оружия

Сотрудник полиции перед применением  физической силы, специальных средств  или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу).

О причинении гражданину телесных повреждений  в результате применения сотрудником  полиции физической силы, специальных  средств или огнестрельного оружия полиция обязана уведомить близких  родственников или близких лиц  гражданина. Причем сначала принимаются меры к уведомлению близких родственников. И только если уведомить таковых нет возможности, к примеру, близких родственников у лица нет, уведомлению подлежит кто-либо из числе близких лиц гражданина, которому причинен физический вред¹⁴.

Законодатель не требует уведомлять не являющихся близкими родственниками, иных родственников. Последние могут  быть уведомлены, если они являются близкими лицами лица, которому причинен вред здоровью.

Отсутствует требование уведомления близких родственников или близких лиц гражданина, погибшего в результате в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия. Между тем мы бы рекомендовали осуществление и данной разновидности уведомления.

Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия.

Сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств  или огнестрельного оружия действует  с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности  действий лиц, в отношении которых  применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба.

Сотрудник полиции обязан оказать  гражданину, получившему телесные повреждения  в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

О причинении гражданину телесных повреждений  в результате применения сотрудником  полиции физической силы, специальных  средств или огнестрельного оружия полиция в возможно короткий срок, но не более 24 часов, уведомляет близких  родственников или близких лиц гражданина.

О каждом случае причинения гражданину ранения либо наступления его  смерти в результате применения сотрудником  полиции физической силы, специальных  средств или огнестрельного оружия уведомляется прокурор в течение 24 часов.

Под прокурором понимается надзирающий прокурор. Обычно таковым является прокурор обслуживаемого органом внутренних дел, в котором трудится сотрудник полиции, района (города).

Сотрудник полиции обязан по возможности  сохранить без изменения место  совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если в результате применения им физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия гражданину причинено ранение либо наступила его смерть.

О каждом случае применения физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина или причинен материальный ущерб гражданину либо организации, а также о каждом случае применения специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник полиции обязан сообщить непосредственному начальнику либо руководителю ближайшего территориального органа или подразделения полиции и в течение 24 часов с момента их применения представить соответствующий рапорт¹⁵.

В составе подразделения (группы) сотрудник  полиции применяет физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с федеральным законом, руководствуясь приказами и распоряжениями руководителя этого подразделения (группы).

Запрещается применять огнестрельное  оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.

Несовершеннолетний, о котором  речь идет в комментируемом Федеральном законе, - это лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.

Инвалид - это лицо, которое имеет  нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Сотрудник полиции не имеет права применять огнестрельное  оружие при значительном скоплении  граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица¹⁶.

Значительным скопление граждан  будет во всех случаях, когда надзирающими и (или) контролирующими деятельность сотрудника полиции должностными лицами (органами) данное количество людей  может быть расценено как значительное скопление граждан.

В случае применения или использования табельного боевого ручного стрелкового оружия и боеприпасов начальник органа (подразделения) внутренних дел, разрешивший их передачу, назначает служебную проверку.

Если будет доказано, что боевое ручное стрелковое оружие и (или) боеприпасы применялись или использовались неправомерно, они подлежат сдаче по указанию лица, разрешившего их выдачу.

Каждый сотрудник должен знать  и беспрекословно соблюдать установленные  меры безопасности при обращении  с оружием и боеприпасами

4. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции

Сотрудник полиции имеет право  обнажить огнестрельное оружие и  привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут  возникнуть основания для его  применения, предусмотренные статьей  23 ФЗ «О полиции»

При попытке лица, задерживаемого сотрудником полиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к сотруднику полиции, сократив при  этом указанное им расстояние, или  прикоснуться к его огнестрельному оружию сотрудник полиции имеет право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 23 ФЗ «О полиции».

Предусмотренное право у сотрудника полиции имеется вне зависимости  от того, есть ли у него свидетели, готовые подтвердить, что имели место обстоятельства, перечисленные в анализируемой норме права.

Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Соответственно личной безопасностью (безопасность граждан) является состояние ¹⁷защищенности жизненно важных интересов личности от внутренних и внешних угроз.

П. 2 статьи 24 ФЗ «О полиции» разрешает сотруднику полиции произвести выстрел на поражение задерживаемого им лица, если лицо совершит действия, которые могут быть расценены сотрудником полиции как угроза насилия или завладения оружием. Формулировка данной статьи «имеет право произвести выстрел на поражение» настораживает, открывает широкие возможности для злоупотреблений и применения огнестрельного оружия без каких либо ограничений, обесценивая тем самым положения, прописанные в статье 19 ФЗ которая устанавливает разумные ограничения на применение огнестрельного оружия и дает сотруднику полиции реальные гарантии личной безопасности¹⁸. Кажется необходимым в п 2. ст. 24 заменить выражение «имеет право произвести выстрел на поражение» на «имеет право применить огнестрельное оружие в соответствии с требованиями статьи 19 настоящего Закона».