Правовое положение ГИБДД МВД России

Для удобства проверок проходящего транспорта, обеспечения  при этом безопасности дорожного движения, территория, прилегающая к посту, должна быть хорошо освещена.

Сопровождение осуществляется на патрульном транспорте, имеющем цветографическую окраску, опознавательные знаки и оборудованном  специальными звуковыми и световыми  сигналами.

Основными способами несения ДПС являются:

-контроль за  поведением участников дорожного  движения,

-предостережение  их от совершения противоправных  действий либо пресечение правонарушений,

-осуществление  распорядительно-регулировочных действий.

Контроль при  несении службы заключается в визуальном или с помощью специальных технических средств наблюдении за выполнением участниками дорожного движения Правил дорожного движения РФ и иных норм, действующих в области дорожного движения.

Предостережение участников дорожного движения представляет собой воздействие на их поведение самим пребыванием сотрудника ДПС на наиболее напряженном участке маршрута, на месте происшествия или стихийного бедствия, а также путем предупреждения водителей о возможных последствиях, которые могут наступить в результате несоблюдения ими правил дорожного движения.

К распорядительно-регулировочным действиям относится регулирование  движения жестами, которое осуществляется в местах временных заторов в  движении, при проведении массовых и специальных мероприятий, при неисправной светофорной сигнализации, при обеспечении перехода дорог пешеходами и в других случаях осложнения дорожной обстановки.

Основанием  для остановки транспортных средств  являются:

а) нарушение  правил дорожного движения водителями или пассажирами;

б) наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, административного правонарушения, преступления;

в) нахождение транспортного  средства в розыске, а также наличие  данных об использовании транспортного  средства в противоправных целях;

г) необходимость  опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного  правонарушения, преступления, очевидцами которого они являются;

д) выполнение решений  уполномоченных на то государственных  органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;

е) необходимость  привлечения водителя или транспортного  средства для оказания помощи другим участникам дорожного движения или  сотрудникам милиции;

ж) проверка документов на право пользования и управления транспортными средствами, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз - только на стационарных постах ДПС, контрольных постах полиции и контрольно-пропускных пунктах⁸.

Запрещается останавливать  транспортные средства без необходимости.

При несении  службы на посту или маршруте патрулирования сотрудник ДПС осуществляет контроль за обустройством и состоянием автомобильных  дорог, исправностью технических средств  регулирования (светофоров, дорожных знаков и т.д.), а также за производством работ на проезжей части.

Средства измерения  скорости движения, другая аппаратура фиксации нарушений правил дорожного  движения, приспособления для принудительной остановки транспортных средств, и  другие специальные средства применяются  в соответствии с инструкциями и методическими указаниями о порядке пользования этими средствами.

 

2.3. Взаимоотношения  с участниками дорожного движения

 

Взаимоотношения сотрудников ДПС с участниками  дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании твердости, решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным, доброжелательным и уважительным отношением к гражданам.

При обращении  к участникам дорожного движения сотрудники полиции должны представиться, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, специальное звание и фамилию, сообщить о причине остановки транспортного средства. В случае обращения граждан сотрудники, выполнив те же требования, в пределах своей компетенции обязаны принять меры по оказанию помощи, а в необходимых случаях разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса.

В разговоре  с гражданами сотрудники ДПС обязаны  проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость.

Действия сотрудников  ДПС должны быть понятны участникам дорожного движения, а сигналы  водителям во избежание вынужденного создания ими помех для движения других транспортных средств (необходимость применения экстренного торможения, маневрирования и т.п.) - подаваться своевременно.

Сотрудники  ДПС предлагают водителям выйти  из кабины (салона) транспортного средства в следующих случаях:

а) для устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;

б) когда имеются  достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии  опьянения;

в) для проведения (в присутствии водителя) сверки номеров агрегатов и узлов  транспортного средства с записями в регистрационных документах;

г) для проведения досмотра транспортного средства и  груза;

д) когда водители или пассажиры подозреваются  в совершении преступлений;

е) в иных случаях, когда требуется участие водителей  в оформлении необходимых документов либо оказании помощи другим участникам дорожного движения.

Распоряжения  следует отдавать коротко и ясно, исключая возможность ошибочного или  двоякого их понимания гражданами, которых они касаются.

С документами  при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них какие-либо отметки. Если в документы вложены  деньги и ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять  их.

Сотрудники  ДПС не вправе, руководствуясь личными чувствами к участникам дорожного движения, изменять в сторону ужесточения объявленную меру административного воздействия за совершенное правонарушение. При возникновении конфликтных ситуаций, претензиях или по требованию участников дорожного движения он сообщает номер нагрудного знака и предъявляет, не выпуская из рук, служебное удостоверение, разъясняет право и порядок обжалования своих действий⁹.

При пресечении правонарушений сотрудники ДПС должны исходить из возложенных на них задач  по обеспечению безопасности граждан, защиты их законных прав и интересов.

В случаях необходимости  сотрудники ДПС обязаны оказывать  содействие гражданам.

Взаимоотношения с иностранными гражданами и лицами без гражданства осуществляются на основании законодательства РФ и международных соглашений (договоров), в соответствии с которыми виновные в нарушении Правил дорожного движения РФ могут быть привлечены к ответственности.

 

3. Особенности  применения мер административного  принуждения и привлечения к  административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения

 

Решающая  роль борьбы с правонарушениями в  сфере дорожного движения принадлежит  государству. Оно имеет специальный  аппарат принуждения. Правовые нормы  определяют, за что государственные органы могут применять метод принуждения (основания принуждения), виды и размеры принудительных средств (санкций) и порядок их применения.

Административное  принуждение является особой, самостоятельной  разновидностью правового принуждения. Административное принуждение играет важную роль в охране правопорядка, включает в себя большое число средств пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и т.д.), прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредных последствий. Применение административного принуждения обусловлено: во-первых, необходимостью в установленных законом случаях наказать правонарушителей, во-вторых, необходимостью пресечь и, в-третьих, предупредить правонарушения.

Административно-предупредительные меры являются самостоятельным видом мер принуждения, назначение которых - предупреждение правонарушений и обеспечение общественной безопасности, имеют строго целевой профилактической характер и направлены на предотвращение создания противоправных и иных, представляющих общественную опасность, ситуаций¹⁰. К административно-предупредительным мерам в сфере безопасности дорожного движения относят:

- прекращение  движения транспортных средств  и пешеходов при возникновении  угрозы общественной безопасности;

- проверка  документов и административный  досмотр (при обеспечении паспортного  режима, у водителей автотранспортных  средств, в погранзоне);

Меры административного  пресечения используются, как средство принудительного прекращения правонарушений и предотвращения их вредных последствий. Эти меры направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, недопущение, устранение вредных его последствий, на создание условий для возможного привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Меры административного пресечения используются не только для защиты интересов общества, но и для защиты интересов, здоровья, жизни самого правонарушителя (например, управление транспортным средством в нетрезвом состоянии и т.п.).

Административное  задержание является мерой административно-процессуального характера, применяемой в связи с совершением правонарушения и состоящей в кратковременном ограничении свободы правонарушителя. Законодательство закрепляет несколько специальных видов административного задержания в сфере безопасности дорожного движения, среди них такие как:

- задержание  лиц, находящихся за рулем в  состоянии опьянения;

- задержание  лиц, совершивших мелкое хулиганство;  и пр.

В настоящее  время применяются следующие  административно-наказательные средства:

1. Меры морального  воздействия. Они связаны с  малозначительными проступками,  совершенными обычно людьми случайно  и не имеющими каких-либо стойких  антиобщественных установок (предупреждение).

2. Меры личностного  воздействия. Они состоят в  ограничении субъективных прав и наложении на нарушителя определенных претерпеваний.

В соответствии с КоАП РФ выделяют следующие виды административных взысканий: - предупреждение; - штраф; - лишение специального права, предоставленному данному гражданину (права управления транспортными средствами); - исправительные работы; - административный арест.

 

Заключение

 

Подводя итог вышеизложенного, отметим, что ГИБДД МВД РФ осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Государственная инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, с военной автомобильной инспекцией, юридическими лицами и иными организациями, со средствами массовой информации, а также сотрудничает в установленном порядке с правоохранительными органами иностранных государств.

Деятельность сотрудников  дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД  России нацелена на обеспечение бесперебойного и безопасного процесса дорожного движения, оказание помощи его участникам.

Следует также сказать, что правильное использование метода принуждения органами государственного управления, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность  управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка, создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений.

Несомненно, законодательством  органы управления наделены достаточно широкими полномочиями в области принуждения, что не исключает и нарушения, допускаемые уполномоченными органами, осуществляющих государственное управление. В связи с этой проблемой законодательство в определённых случаях осуществляет защиту граждан, организаций чьи права и интересы были нарушены.

Меры административного  принуждения имеют профилактическую направленность и являются средством  предупреждения преступности в сфере  безопасности дорожного движения.

 

Список использованной литературы:

 

1. Конституция РФ. – М., Юрид. лит., 2013.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года (в ред. Федеральных законов, с изм., внесенными Федеральным законом от 07.05.2013 N 92-ФЗ)// Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

3. Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (действующая редакция от 01.09.2013)// Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, N 7, ст. 900.

4. Положение «О Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ» от 15 июня 1998 г. №711 // СУ РФ, 1998, №7, (в ред. Указа Президента РФ от 02.07.2002 N 679, от 03.05.2005 N 497).
5. Приказ от 2 марта 2009 г. № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (в ред. Приказов МВД России от 13.08.2012 № 780// СПС Консультант Плюс.
6. Приказ МВД РФ от 8 июня 1999 г. N 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Приказа МВД РФ от 07.07.2003 N 525).
7. Приказ МВД РФ от 7 декабря 2000 г. N 1240 "Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору".
8. Приказ МВД РФ, Минфина РФ и Минтранса РФ от 3 августа 2001 г. N 708/61н/126 "Об утверждении нормативных правовых актов, подготовленных во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 880.
9. Приказ МВД РФ от 21 февраля 2002 г. N 148 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию, утвержденную приказом МВД Российской Федерации от 20 июля 2000 г. N 782"
10. Приказ МВД РФ от 27 января 2003 г. N 59 «О регистрации транспортных средств» (в ред. Приказов МВД РФ от 22.12.2003 N 1014, от 19.01.2005 N 26, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N ГКПИ 2003-635).
11. Приказ Минздрава РФ от 14 июля 2003 г. N 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения».
12. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая. Часть особенная. Учебник. М.: МУ МВД России, 2012.
13. Бахрах Д.Н. Административное право. – М., 2011 .
14. Воронцов С.А. Правоохранительные органы. Спецслужбы. – М., БЭК, 2009.
15. Катанян К. КоАП имени ГИБДД // Новое время, 2010, №17-18.
16. Лукьянов В.В. Безопасность дорожного движения. – М.: Транспорт, 2010.
17. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Учебное пособие. - Тюмень: ТГУ, 2011.
18. Семенов В.М. Правоохранительные органы РФ. – М., Норма, 2012.