Правовое положение ГИБДД МВД России

Главное управление БДД МВД России обеспечивает и осуществляет функции Министерства по выработке предложений по формированию и реализации основных направлений государственной политики, нормативному правовому регулированию в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Главное управление выполняет функции федерального органа управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, возглавляющего систему Госавтоинспекции, и иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России.

Основными задачами Главного управления являются:

- разработка предложений  по формированию и реализации  основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- совершенствование нормативно-правового  регулирования в области обеспечения  безопасности дорожного движения;

- организация и принятие  в пределах своей компетенции  мер по обеспечению безопасности дорожного движения;

- обеспечение координации  деятельности федеральных органов  исполнительной власти и органов  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации в области  обеспечения безопасности дорожного  движения;

- совершенствование системы государственного контроля и надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- организация и координация  деятельности органов внутренних  дел по обеспечению безопасности  дорожного движения;

- организационно-методическое  руководство органами управления и подразделениями, входящими в систему Госавтоинспекции.

В своей деятельности Главное управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

Главное управление осуществляет руководство деятельностью Научно-исследовательского центра проблем безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и Центра оперативного реагирования и специальных мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации⁴.

 

2. Дорожно-патрульная  служба, как структурное подразделение  ГИБДД

 

2.1.Организация  дорожно-патрульной службы

 

Дорожно-патрульная служба (ДПС) является структурным подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) Министерства внутренних дел Российской Федерации и входит в состав милиции общественной безопасности РФ. Она осуществляет оперативно-профилактические, контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также участвует в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с правонарушениями в зонах своих постов и маршрутов патрулирования.

Деятельность  ДПС строится в соответствии с  принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности.

Сотрудники  ДПС должны иметь необходимую  профессиональную подготовку, быть дисциплинированными  и бдительными, действовать решительно, смело и настойчиво, обладать высокими моральными качествами, стойко переносить трудности, связанные со службой. В  обращении с гражданами сотрудники ДПС должны быть вежливыми и тактичными, их действия - законными и понятными лицам, в отношении которых они осуществляются.

В состав ДПС  ГИБДД МВД России входят строевые подразделения (в том числе специализированные): полки, батальоны, роты, взводы, мобильные строевые подразделения, создаваемые в качестве оперативного резерва для реагирования на осложнение оперативной обстановки в области дорожного движения, проведения специальных мероприятий по пресечению преступлений, связанных с эксплуатацией транспортных средств, а также группы.

Специализированные  подразделения ГИБДД по обеспечению  безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения образуются по согласованию с МВД России.

Работу подразделений  ДПС, оказание им практической и методической помощи организуют отделы (отделения) ДПС управлений (отделов) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

Основными задачами ДПС являются:

- сохранение  жизни, здоровья и имущества  участников дорожного движения, защита их законных прав и интересов, а также интересов общества и государства;

- обеспечение  безопасного и бесперебойного  движения транспортных средств;

- предупреждение  и пресечение преступлений и  административных правонарушений  в области дорожного движения⁵.

ДПС решает стоящие  перед ней задачи во взаимодействии с другими подразделениями органов  внутренних дел, военной автоинспекцией Министерства обороны Российской Федерации, Российской транспортной инспекцией, организациями, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

Взаимодействие  осуществляется на основе договоров, совместных планов, приказов, указаний и инструкций.

Основными функциями  дорожно-патрульной службы являются:

1. Оказание в  пределах своей компетенции содействия  и помощи участникам дорожного движения в осуществлении их законных прав и интересов.

2. Осуществление  контроля за соблюдением правил  дорожного движения, а также нормативных  правовых актов в области обеспечения  безопасности дорожного движения.

3. Регулирование  дорожного движения, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий.

4. Охрана общественного  порядка, обеспечение общественной  безопасности, предотвращение и  пресечение преступлений и административных правонарушений на улицах, дорогах и иных общественных местах.

5. Осуществление  розыска угнанных и похищенных  транспортных средств, а также  транспортных средств, водители  которых скрылись с мест дорожно-транспортных  происшествий (ДТП).

6. Осуществление  в соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации  производства по делам об административных  правонарушениях.

7. Осуществление  неотложных действий на месте  ДТП, а также принятие мер  по эвакуации людей и оказанию им первой медицинской помощи, содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра.

8. Проведение  в соответствии с законодательством  РФ проверки сообщений о преступлениях  против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях.

9. Осуществление  в установленном порядке сопровождения  транспортных средств.

10. Выявление  причин и условий, способствующих  совершению ДТП, нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению.

11. Информирование  населения, в том числе с  использованием средств массовой  информации, о складывающейся обстановке в области дорожного движения, причинах ДТП и принимаемых мерах по их предупреждению.

12. Участие совместно  с заинтересованными федеральными  органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от  форм собственности, общественными объединениями, а также гражданами в реализации профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.

13. Контроль за состоянием  и обустройством улично-дорожной  сети и средств регулирования, соблюдением установленных условий производства ремонтно-строительных работ на автомобильных дорогах, улицах и площадях, принятие неотложных мер к устранению причин, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

14. Участие совместно с  паспортно-визовой службой в осуществлении контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда на транспортных средствах через территорию Российской Федерации⁶.

Работа ДПС  организуется исходя из наличия сил  и средств и принципа их концентрации в местах, характеризующихся напряженной  дорожной обстановкой. При этом учитываются: состояние аварийности на обслуживаемой  территории, протяженность автомобильных  дорог и особенности условий движения по ним, интенсивность движения транспорта и пешеходов в различные часы суток, дни недели, времена года.

Расстановка сил  и средств ДПС осуществляется на основании утвержденной дислокации постов и маршрутов патрулирования в соответствии с обязательными нормами ежесуточного выставления нарядов и заносится в Постовую ведомость расстановки нарядов дорожно-патрульной службы.

Оперативное управление силами и средствами строевых подразделений  осуществляют дежурные части, а при  их отсутствии - дежурные части территориальных органов внутренних дел. Дежурные части строевых подразделений находятся в оперативном подчинении дежурных частей органов внутренних дел, в структуру которых входят строевые подразделения. Работу дежурной части организует начальник штаба строевого подразделения, а где этой должности по штатам нет - заместитель командира. Право утверждения графика несения службы, установления порядка подмены лиц суточного наряда, их отстранения в случае необходимости от дежурства предоставлено только командиру строевого подразделения (или лицу, его замещающему).

В целях  успешного выполнения возложенных  на дежурную часть задач она обеспечивается автомобилями для выездов на места  ДТП, специальными техническими средствами, оргтехникой, документацией, служебными помещениями для размещения суточного наряда, хранения и выдачи оружия, оперативно-технических и специальных средств. Дежурные части подразделений ДПС оснащаются единым абонентским телефонным номером ГИБДД.

Подготовка, инструктаж и развод сотрудников, назначенных в наряд для несения ДПС, осуществляется в соответствии с Уставом патрульно-постовой службы полиции общественной безопасности Российской Федерации.

Заступающие в наряд сотрудники ДПС должны иметь опрятный внешний вид, исправное  снаряжение, форменную одежду по сезону, светоотражающую экипировку, а также нагрудный знак, оружие, жезл и другие специальные средства, Карточку поста или маршрута патрулирования, служебную книжку, служебное и водительское удостоверения, выписки из КоАП РФ, бланки протоколов и других необходимых процессуальных документов, карточки учета нарушений, квитанции об уплате штрафа, авторучку, карандаш, линейку, записную книжку, свисток, карманный электрический фонарь (при работе в условиях недостаточной видимости), Правила дорожного движения Российской Федерации, рулетку, служебную сумку или планшет.

 

 

 

2.2.Формы и  методы надзора за дорожным  движением

 

Основными формами  несения дорожно-патрульной службы являются:

1. Патрулирование  на автомобилях, мотоциклах и  вертолетах.

2. Пешее патрулирование.

3. Несение службы  на постах (в том числе стационарных).

4. Сопровождение  транспортных средств.

Контроль за дорожным движением с использованием транспортных средств может быть открытым (обычным), скрытым и смешанным. Открытый контроль осуществляется инспекторами ДПС на автомобилях и мотоциклах, имеющих специальную окраску. Скрытый контроль - на автомобилях обычной окраски без надписей и опознавательных знаков. Он осуществляется, как правило, в дневное время, а в вечернее - лишь на участках дорог, имеющих достаточную освещенность, ширину и хорошее покрытие. Смешанный контроль организуется одновременно на двух автомобилях, один из которых имеет специальную окраску и опознавательные знаки, а второй - обычную окраску. Взаимодействие между нарядами при смешанном контроле и координация их совместных действий осуществляются с помощью радиосвязи⁷.

Пешее патрулирование применяется для контроля за движением  на небольших по протяженности, напряженных  по интенсивности движения и опасных  в аварийном отношении участках дорог. При пешем патрулировании контроль за дорожным движением осуществляется в открытой форме путем перемещения по краю тротуара (обочины), резервной зоне дороги. Место несения службы выбирается так, чтобы инспектор ДПС был отчетливо виден, возможно, большему количеству участников движения и имел возможность для своевременного пресечения нарушений.

При несении  службы на постах особое внимание уделяется  розыску транспортных средств, водители которых скрылись с мест ДТП, выявлению  угнанных и похищенных транспортных средств, транспортных средств с неисправностями, угрожающими безопасности дорожного движения, а также используемых в преступных целях.