Правоохранительные органы в системе государственного механизма РФ

Таким образом, в системе судебных органов России формируются три ветви судебной власти:

 - Конституционный суд;

 - общие территориальные суды, включая, военные;

 - арбитражные суды.

Конституционный Суд России - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть на основе конституционного судопроизводства.

 Законодательной основой суда является Конституция Российской Федерации и Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 12 июля 1994 года.

Целями-задачами деятельности Конституционного Суда Российской Федерации являются:

- охрана суверенитета  народов России;

- защита конституционного  строя государства;

- защита основных прав  и свобод человека и гражданина;

 - обеспечение верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории России.

Деятельность суда строится на принципах:

- законности;

- независимости;

- коллегиальности;

- гласности;

- состязательности³.

Принцип законности означает:

- осуществление судебной власти  только в форме (процедуре) конституционного судопроизводства;

- недопустимость принятия к  рассмотрению дел, содержанием  которых являются политические вопросы;

- принятие решений на основе  буквы и духа лишь Конституции  Российской Федерации.

Министерство юстиции Российской Федерации возглавляет министр, назначаемый, по предложению Председателя Правительства Российской Федерации Президентом России. Министр осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство юстиции задач. Он имеет заместителей и распределяет между ними обязанности.

Организация и деятельность прокуратуры Российской Федерации и ее органов определяются Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» 1992 года (с изменениями и дополнениями от 18 ноября 1995 года и от 10 февраля 1999 года), а также другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации прокуратура обеспечивает:

- соблюдение Конституции Российской  Федерации и исполнение иных  законов, действующих на территории  Российской Федерации; 

- верховенство закона, единство  и укрепление законности;

- защиту прав и свобод человека и гражданина;

- защиту охраняемых законом  прав и интересов общества  и государства.

В этих целях на прокуратуру Российской Федерации возложено:

- осуществление надзора за соблюдение  Конституции Российской Федерации  и исполнение иных законов, действующих на территории государства;

- возбуждение уголовного преследования  и проведение расследование преступлений  в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства;

- участие в рассмотрении дел судами и опротестование их решений, противоречащих закону;

- координация деятельности  правоохранительных органов по  борьбе с преступностью.

В основе деятельности органов  прокуратуры Российской Федерации  лежат следующие основные принципы:

- законность;

- единство органов  прокуратуры;

- независимость;

- гласность (публичность);

- централизация органов  прокуратуры;

- департизация деятельности.

С принятием 5 марта 1992 года Закона Российской Федерации «О безопасности» впервые на законодательном уровне были закреплены правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определены система безопасности ее функции, контроля и надзора за законностью их деятельности.

В соответствии с законом «О безопасности» систему безопасности России образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности согласно закону.

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности возложено на Президента Российской Федерации. Согласно закону он возглавляет Совет безопасности Российской Федерации, совместно с Федеральным Собранием определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности, контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, реализует ряд других полномочий.

Одним из таких органов является Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

Органы Федеральная служба безопасности Российской Федерации действуют на основании федерального Закона «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 22 февраля 1995 года.

В соответствии с законом  органы ФСБ являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства.

Органы ФСБ представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:

- ФСБ России;

- управления (отделы) ФСБ  по отдельным регионам и субъектам (территориальные органы безопасности) (Управление ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и др.);

 - управления (отделы) ФСБ в вооруженных силах России, в войсках и иных формирования, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках).

В России в современных  условиях развития общества проводится реформа налоговой системы. Приняты основные законы, регулирующие правоотношения в сфере налогообложения. Законодательные акты по мере развития общества уточняются, дополняются и изменяются. Сегодня на осуждении в Государственной Думе Федерального собрания находится на обсуждении проект Налогового кодекса Российской Федерации.

Методы борьбы с налоговыми правонарушителями, основывающиеся на применении финансовых санкций, не дали положительных результатов, что послужило основанием для введения уголовной ответственности за налоговые преступления и создания нового правоохранительного органа - налоговой полиции⁴.

Данные органы осуществляют свою деятельность на основе Федерального закона «О Федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 года.

В настоящее время  деятельность налоговой полиции  по расследованию налоговых преступлений находится в стадии развития. Для  выработки единой практики расследования  и судебного рассмотрения уголовных  дел этой категории дел (их всего две: статьи в УК РФ: ст. 198 - уклонение гражданина от уплаты налога и ст. 199 - уклонение от уплаты налогов с организаций) практическим работникам прокуратуры, милиции, налоговой полиции и судам крайне необходимы научно-методические (практические) раз

работки и полное взаимодействие между этими органами.

Федеральные органы налоговой  полиции Российской Федерации являются правоохранительными органами и  составной частью сил обеспечения  экономической безопасности России.

Они призваны решать следующие задачи:

- выявление, предупреждение  и пресечение налоговых преступлений  и правонарушений;

- обеспечение безопасности  деятельности государственных налоговых  инспекций, защиты их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей;

- предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.

На органы налоговой  полиции не могут быть возложены задачи, не предусмотренные законом.

Деятельность Федеральных  органов налоговой полиции основана на:

1. Конституции Российской Федерации;
2. Конституциях и правовых актах субъектов федерации, регулирующих отношения в области налогообложения и право охранительной деятельности;
3. Законе Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 года (с дополнениями и изменениями от 17 декабря 1995 года).
4. (Этот Закон определяет правовые основы, принцип организации и деятельности, систему и структуру, полномочия налоговой полиции в современных условиях деятельности).

Деятельность этих органов  осуществляется на основе принципов:

- законности;

- уважения прав и  свобод человека и гражданина;

- подконтрольности и подотчетности высшим органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации;

- сочетание гласных  и негласных форм деятельности.

Экономические цели таможенной деятельности связаны с осуществлением фискальной и регулятивной функций таможенного дела. Фискальная функция направлена на пополнение доходной части государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей (пошлин, налогов, сборов и т.д.). Регулятивная функция призвана с помощью установления таможенных тарифов, запретов, ограничений, лицензирования, защищать отечественный рынок, обеспечивать привлечение иностранных инвестиций.

В соответствии со ст.8 ТК РФ таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы России, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят:

- Государственный таможенный  комитет Российской Федерации;

- региональные таможенные  управления Российской Федерации;

- таможни Российской Федерации;

- таможенные посты  Российской Федерации.

В системе таможенных органов, кроме этого имеются:

- таможенные лаборатории;

- научно-исследовательские  учреждения;

- учебные заведения;

- вычислительные центры;

- другие предприятия и организации, подведомственные Государственному таможенному комитету Российской Федерации, деятельность которых способствует решению задач таможенных органов (ст. 9 ТК РФ).

Основными задачами таможенных органов Российской Федерации являются :

- участие в разработке таможенной политики России и реализация этой политики;

- организация и совершенствование  таможенного дела в Российской  Федерации;

- обеспечение в пределах  своей компетенции экономической  безопасности и единство таможни  на территории России;

- защита экономических интересов России;

- борьба с контрабандой  и нарушениями таможенных правил;

- обеспечение участия  России в международном сотрудничестве по таможенным вопросам и др.

Предварительное следствие - это предусмотренная уголовно-процессуальным законодательством деятельность специально уполномоченных лиц - следователей по собиранию и исследованию доказательств установлению факта преступления и лица его совершившего, с целью предания обвиняемого суду или реабилитации невиновного.

Материалы предварительного следствия исследуются в судебном заседании, что дает возможность суду разобраться во всех деталях уголовного дела, окончательно решить вопрос о виновности или невиновности обвиняемого и вынести обвинительный или оправдательный приговор.

В основу приговора суд берет только те данные предварительного следствия, которые нашли подтверждение в ходе судебного следствия.

Предварительное следствие в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации осуществляется следователями:

- прокуратуры;

- органов внутренних  дел;

- Федеральной службы  безопасности;

- Федеральной службы  налоговой полиции (ст. 125 УПК РСФСР).

Задачи органов предварительного следствия определены действующим уголовно-процессуальным законодательством⁵:

- быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных;

- всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств уголовного дела;

- обнаружение и процессуальное  закрепление доказательств для  последующего их использования  в процессе судебного разбирательства;

- обеспечение законности и обоснованности привлечения лиц в качестве обвиняемых;

- обеспечение участия обвиняемого и других участников процесса в производстве по уголовному делу;

 - выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер по их устранению.

В ст. 126 УПК РСФСР разграничена подследственность тех или иных следователей. Из этой статьи видно, что большинство составов преступлений расследуются следователями МВД Российской Федерации, в том числе все дела по преступлениям несовершеннолетних.