Правоохранительные органы в системе государственного механизма РФ

Содержание

 

 

Введение

 

В условиях формирования правового  государства на первый план выступает  проблема строгого соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения См: гл. 2 Конституции Российской Федерации..

В этой связи актуальное значение приобретают вопросы не только реализации гражданско-правового статуса гражданина, в целях обеспечения стабильности гражданского оборота, но и обеспечение правового положения личности в уголовном судопроизводстве, где применяются меры государственного принуждения, связанные с существенными ограничениями субъективных прав и свобод граждан и возможностью причинения им вреда незаконными действиями со стороны органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

Известно, что конституционной  основой деятельности указанных  правоохранительных органов является строгое и неуклонное соблюдение законности, поэтому в их деятельности должны быть исключены случаи незаконного осуждения невиновных, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде и другие.

Особое место занимают правоохранительные органы, которые стоят на страже соблюдения законов, законности и правопорядка. Данные органы призваны защищать социально-экономические, политические и иные права и свободы граждан, суверенные права Российской Федерации и ее субъектов, органов администрации, предприятий, учреждений и иных общественных и частных организаций.

Цель работы – исследовать  деятельность правоохранительных органов в системе государственного механизма РФ.

 

Правоохранительные  органы в системе государственного механизма РФ

 

Механизм деятельности любого государства, по существу, представляет собой систему деятельности взаимосвязанных общими принципами государственных органов и учреждений, с помощью которых оно выполняет свои задачи и функции.

В соответствии с существующими  научными разработками вид правоохранительной государственной деятельности обладает рядом существенных признаков¹.

К ним относятся:

- осуществляется не  любыми, а лишь юридическими способами воздействия (государственного принуждения и взыскания, регламентируемые законами и в рамках данного воздействия);

- соблюдение определенных процедур (судебное разбирательство, прокурорский надзор, предварительное следствие, дознание и др.);

- применяемые меры воздействия должны строго соответствовать требованиям законодательства;

- осуществление правоохранительной деятельности возлагается на специально уполномоченные органы.

Правоохранительная деятельность - это государственная деятельность, осуществляемая с целью охраны прав и законных интересов специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействий в строгом соответствии с законодательством и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Основные направления  этой деятельности:

1. Содействие принятию  новых федеральных законов, других законов и иных правовых актах, направленных против преступности и всех правонарушений.

2. Совершенствование системы и деятельности правоохранительных органов, обязанных противодействовать преступности и всем правонарушениям, с разграничением их полномочий и компетенции.

3. Взаимоотношение правоохранительных  органов при выполнении возложенных  на них функций.

4. Определение новых  юридических и научно-технических средств, методов и приемов противодействия преступности и всем правонарушениям.

5. Возложение обязанности  оказывать содействие правоохранительным  органам в борьбе с преступностью и всеми правонарушениями на другие государственные органы, государственные, общественные и частные организации, а также население с установлением пределов их участия в этой деятельности.

Указанные направления  организации и деятельности правоохранительных органов, детализируются в различных  системах правовой политики государства (гражданско-правовой, уголовно-правовой, административно-правовой, процессуальной и др.).

В соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации  на эти органы возложено выполнение следующих функций:

- конституционный контроль;

- правосудие;

- прокурорский надзор;

- охрана общественного порядка;

- раскрытие и расследование  преступлений;

- защита прав и законных  интересов граждан и организаций;

- оказание юридической помощи и другие².

Правоохранительные органы - это государственные органы, общественные и негосударственные организации, которые осуществляют свою деятельность на основе законодательства в соответствующих формах на основе демократических принципах призваны обеспечивать законность и правопорядок, защиту прав и интересов, предупреждать, пресекать правонарушения и применять государственное принуждение или общественное воздействие к лицам, нарушающих законы и правопорядок, а также оказывать юридическую помощь.

В современных условиях государственная власть включает три  основных направления (ветви) - законодательную, исполнительную и судебную. Сферы их деятельности четко разграничены, они не должны быть помехой друг другу. Разделение властей основано прежде всего на их сотрудничестве, которое сдерживает каждую из них, ставит в определенные рамки и уравновешивает.

В России, о концепции разделения власти заговорили в полный голос, только в конце XIX - начале XX века, как об идее, реализация которой должна привести к преобразованию России в правовое государство. После октября 1917 года положение изменилось. Основная причина - курс на всевластие советов, а в последствии и на господство командно-административной системы, которая не допускала и не могла допускать какого-либо разделения государственной власти.

И только в конце 80-х годов стало появляться серьезное отношение к проблеме разделения властей. Съезд народных депутатов РСФСР одобрил 12 июня 1990 года Декларацию «О государственном суверенитете РСФСР», в п.13 которой сказано: «Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей, является важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового государства».

Почти два года спустя, 21 апреля 1992 года, эта идея была закреплена на конституционном уровне. В ст.3 Конституции РФ (1992 г.) отмечалось, что система государственной власти в Российской Федерации основана на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной власти.

В ст. 10 Конституции Российской Федерации говорится, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Специфика судебной власти заключается в том, что ее субъектом  является не любой государственный  орган, а лишь суд, с присущими ему функциями и полномочиями.

Среди всех полномочий судебной власти основную роль играет правосудие - осуществляемая судом правоохранительная деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и административных дел при неуклонном соблюдении требований закона и на основании определенного, установленного порядка.

Однако, судебная власть включает и ряд других полномочий, которые имеют существенное значение для осуществления своих функций:

- конституционный контроль;

- контроль над законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и должностных лиц;

- обеспечение исполнения  приговоров, иных судебных решений и решений некоторых других органов;

- разъяснение действующего законодательства на основе данных судебной практики;

- направление запросов  в Конституционный Суд Российской  Федерации о проверке соответствия Конституции Российской Федерации закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

- участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.

Специфика суда, как органа судебной власти, состоит также в том, что для его деятельности установлены особые правила, процедуры. Основная их цель обеспечение законного, обоснованного и справедливого судебного решения.

В настоящее время  сложилось несколько вариантов  процедур осуществления судебной власти, которые принято называть видами судопроизводства.

В соответствии с ч.2 ст. 118 Конституции России к ним относятся:

- конституционное судопроизводство;

- гражданское судопроизводство;

- административное судопроизводство;

- уголовное судопроизводство.

Основное назначение судебной власти:

 - защита прав и свобод граждан, конституционного строя России;

- обеспечение соответствия  актов законодательной и исполнительной власти Конституции Российской Федерации;

- соблюдение законности при исполнении и применении законов, а так же иных нормативных актов.

Обеспечение реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, составляет основное содержание деятельности органов судебной власти (ст. 18 Конституции России).

Свойства судебной власти:

- самостоятельность;

- исключительность;

- подзаконность;

- полнота.

Никакой другой орган государственной власти или управления не вправе принимать на себя функции и полномочия, составляющие компетенцию судов.

Подзаконность судебной власти проявляется не только в том, что судебные органы и суды действуют на основе закона, подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральным законам, но и в том, что ее носители не в праве отступать в своей деятельности от требования закона.

Полнота судебной власти определяется ее объемом, окончательностью решений, принимаемых судебной властью, и обязательностью. Неисполнение вступивших в законную силу актов судебной власти, требований и распоряжений судей, вмешательство в законную деятельность судей и аппарата суда, проявление неуважения к суду или судьям, влекут установленную законом уголовную и иную ответственность.

 Судебная власть обладает рядом признаков.

Судебная власть - вид  государственной власти. Она осуществляется государственными органами, выражает волю государства, и составляет государственно-властные полномочия.

Судебная власть принадлежит только судам - государственным органам, образуемым в установленном законом порядке, формируемым из людей, способных на основе соответствующей подготовки и своих личных качеств осуществлять правосудие и реализовывать судебную власть.

Закон «О статусе судей в Российской Федерации» установил, что судебная власть в России принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленном законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа (п.1 ст. 1 закона).

Процессуальный порядок деятельности определяет только закон. Он подробно регулирует правила действий суда и принятия им решений при рассмотрении конкретных дел. Процессуальный порядок, регулирует правила судебной процедуры. Он призван обеспечивать законность всей деятельности органов, осуществляющих судебную власть.

Под судебной системой понимается закрепленная в Конституции Российской Федерации совокупность судебных учреждений - судов, объединенных общностью задач, принципов организации и деятельности, руководствующихся единым законодательством и обладающих собственной компетенцией.

В соответствии с Федеральным  законом «О судебной системе Российской Федерации» 1996 года судебная система России подразделяется на федеральные суды и суды субъектов федераций.

 Федеральные:

 - Конституционный суд Российской Федерации;

 - Верховный суд Российской Федерации;

 - суды общей юрисдикции субъектов федерации;

 - Федеральные специализированные суды;

- военные суды;

- Высший арбитражный  суд Российской Федерации;

- Федеральные арбитражные  суды округов;

- арбитражные суды  субъектов федерации.

К судам субъектов федерации:

- Конституционные (уставные) суды субъектов федерации

- мировые судьи.

По общему правилу судебная система строится применительно к административно-территориальному и национальному устройству России. Исключение составляют арбитражные и военные суды. В целом такое устройство обеспечивает соответствие судебных органов системам органов власти и управления снизу доверху.

Система военных судов создается с учетом построения Вооруженных Сил России. Поэтому она организована независимо от национального и административно-территориального устройства страны.