Порядок и условия прохождения службы в ОВД

Условия, включенные в  содержание контракта, могут иметь обязательный (о месте службы, выполнении обязанностей по определенной должности, об условиях оплаты, сроке заключения и порядке перезаключения контракта и т.п., без наличия которых контракт считается незаключенным) либо дополнительный (предоставление служебной квартиры, дополнительное денежное вознаграждение и др.) характер. Наличие или отсутствие последних на юридическую природу контракта влияния не оказывает. Важно отметить, что дополнительные условия контракта не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное действующим законодательством.

Проведение  конкурса на замещение должностей в органах внутренних дел призвано способствовать реализации права каждого гражданина на равный доступ к службе в органах внутренних дел, а также подбору на службу таких граждан, которые способны по своим нравственным, профессиональным, деловым качествам выполнять возложенные на них обязанности. Перечень должностей, замещаемых на конкурсной основе, порядок и условия назначения на должность по конкурсу определяет министр внутренних дел Российской Федерации в соответствии с законодательством.

Назначение является самым распространенным способом замещения должностей в органах внутренних дел. Оно осуществляется путем издания письменного приказа начальника органа внутренних дел. Приказ о назначении на должность служит официальным закреплением правоотношений между сотрудником и органом внутренних дел и объявляется сотруднику под расписку не позднее трех дней с момента его поступления в подразделение. Назначение производится соответствующими начальниками согласно требованиям российского законодательства.

Для гражданина, поступающего на службу в ОВД, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев (для замещения должности, по которой присваивается специальное звание полиции не менее трех месяцев). Исключениями являются: назначение на должности высшего начальствующего состава, поступление в образовательное учреждение высшего профессионального образования МВД РФ, назначение на должность по результатам конкурса. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя испытание может не устанавливаться для граждан, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий.

В период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую  должность без присвоения ему  специального звания и с ним заключается срочный трудовой договор.

В период испытания стажер, наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности, проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного начальника и наставника, назначаемого приказом из числа опытных работников. При прохождении испытательного срока стажеру не разрешается ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств. Запрещено использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению законности, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан.

Не позднее чем за 14 дней до окончания испытательного срока испытания непосредственный руководитель (начальник) стажера подготавливается заключение в письменной форме о выполнении стажером служебных обязанностей в период испытания. Это заключение после ознакомления с ним стажера представляется уполномоченному руководителю на утверждение. Заключение должно содержать одну из следующих рекомендаций:

- о признании стажера  выдержавшим испытание;

- о признании стажера не выдержавшим испытание.

На основании заключения уполномоченный руководитель не позднее  чем за три дня до окончания срока испытания принимает решение о заключении со стажером контракт либо расторжения со стажером трудового договора в соответствии с трудовым законодательством.

Прохождение службы в  органах внутренних дел - сложное, многогранное явление, охватывающее довольно широкий круг проблеем.

Под прохождением государственной  службы в органах внутренних дел понимается совокупность определенных юридических фактов, характеризующих служебно-правовое положение сотрудников, отражаемых в их личных делах. К таким фактам относятся: перемещение по службе, присвоение очередного специального звания, увеличение размера денежного содержания, аттестация, зачисление в списки резерва кадров для выдвижения, направление на переподготовку и повышение квалификации, направление на стажировку, и др.

Ключевыми элементами прохождения  государственной службы являются: принятие присяги, присвоение специальных званий, перемещение по службе.

К особенностям прохождения  государственной службы в органах внутренних дел относится принятие присяги каждым сотрудником. Присягу принимают:

а) лица, впервые  поступившие на службу в органы внутренних 
дел Российской Федерации, - не позднее 2 месяцев после присвоения специального звания;

б)       курсанты, слушатели образовательных учреждений МВД 
России, ранее не принимавшие присягу, - не позднее 2 месяцев после зачисления на учебу или достижения 18-летнего возраста;

в)       сотрудники органов внутренних дел, ранее по каким-либо 
причинам не принимавшие присягу.

Смысл присяги заключается в торжественной клятве служить Российской Федерации, ее народу и  закону, что подчеркивает особое положение и характер деятельности сотрудника органов внутренних дел. Ее текст содержит правовые и этические нормы – уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы, быть мужественным, честным, бдительным, достойно исполнять свой служебный долг и обязанности по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, хранить государственную и служебную тайну. Бланк с текстом Присяги, подписанный сотрудником, приобщается к его личному делу.

Лицам, находящимся на службе в органах внутренних дел, с учетом занимаемых ими должностей персонально присваиваются следующие специальные звания полиции, внутренней службы или юстиции:

рядового состава - рядовой;

младшего начальствующего состава - младший сержант, сержант, старший сержант, старшина, прапорщик, старший прапорщик;

среднего начальствующего состава - младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан;

старшего начальствующего состава - майор, подполковник, полковник;

высшего начальствующего состава - генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник.

Специальные звания начальствующего  состава являются пожизненными, и при прекращении службы к имеющемуся званию добавляются слова «в отставке».

Особенностью службы в органах внутренних дел является изменение служебного положения сотрудника, предусмотренное переводом по службе и перемещением на службу в другую местность. Поскольку перемещение может быть связано с существенным изменением объема служебных обязанностей, а также денежного содержания сотрудника, оно должно производиться с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме (если иное не предусмотрено федеральным законом).

ФЗ «О службе в ОВД» предусмотрены следующие виды перемещения:

1. На вышестоящую должность — в порядке продвижения по 
службе – по результатам аттестации и (или) конкурса, или в случае назначения на должность из кадрового резерва, в котором он состоял в соответствии со ст. 78 ФЗ «О службе в ОВД». Во всех этих случаях, основанием для перемещения на высшую должность должны быть исключительно деловые и нравственные качества сотрудника, проявленные в служебной деятельности.

2. На равнозначную должность - с согласия сотрудника органов внутренних дел в связи с необходимостью в интересах службы, по состоянию здоровья, по личным или семейным обстоятельствам, в связи с сокращением замещаемой должности, в связи с прекращением срочного контракта, в связи с прекращением необходимого для выполнения служебных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства.

3. На нижестоящую должность - при сокращении штатов в случае невозможности перемещения на равнозначную должность - с согласия сотрудника; по состоянию здоровья - в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; по личной просьбе; по служебному несоответствию — в соответствии с выводами аттестации; в порядке дисциплинарного взыскания.

4. При поступлении на учебу с освобождением от занимаемой 
должности, а также при назначении на должность после окончания 
учебы.

5. В порядке прикомандирования к представительным органам 
государственной власти и органам государственного управления.

Перемещение всегда оформляется  приказом начальника органа внутренних дел с указанием основания  перемещения. В этих случаях сотрудник получает дополнительные социальные гарантии (проезд и перевозка имущества к новому месту службы за счет средств федерального бюджета, надбавку к денежному содержанию за особые условия службы, право на льготное исчисление выслуги лет, дающее право выхода на пенсию, и др.).

           2. Внутренний распорядок и общие положения по нормированию           продолжительности рабочего времени. Работа по совместительству.

Режим служебного времени  сотрудника органов внутренних дел  устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать  определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

Внутренний распорядок в органах внутренних дел устанавливается руководителем согласно действующему законодательству, с учетом особенностей служебной деятельности, оперативной обстановки, местных условий, времени года и других обстоятельств. При необходимости он согласовывается с начальником вышестоящего органа, соответствующими органами власти и управления и утверждается приказом. В каждом органе внутренних дел устанавливается строго регламентированный распорядок дня, которым определяется время начала и окончания работы, начало и продолжительность обеденного перерыва, часы приема граждан, сменность в несении службы отдельными категориями сотрудников.

Нормальная продолжительность  служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может  превышать 40 часов в неделю, а  для сотрудника женского пола, проходящего  службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Продолжительность служебного дня накануне нерабочих праздничных дней сокращается на один час. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится в порядке, определяемом трудовым законодательством.

Сокращенный рабочий  день устанавливается для сотрудников, исполняющих служебные обязанности во вредных условиях. При сменной работе продолжительность дневной и ночной смен одинаковая.

Ненормированный служебный  день устанавливается для сотрудников  органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего  начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перчнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск.

 Сотрудник органов  внутренних дел в случае необходимости  может привлекаться к выполнению  служебных обязанностей сверх  установленной нормальной продолжительности  служебного времени, а также  в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели либо дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года № 720 «О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» служба (работа) сотрудников органов внутренних дел по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации разрешается на вакантных должностях рядового и начальствующего состава и на вакантных должностях работников в свободное от основной службы (работы) время, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Совместительство  допускается в любом органе внутренних дел, подразделении, предприятии, учреждении и организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе и по месту основной службы (работы) сотрудника органов внутренних дел с письменного разрешения руководителя по месту основной службы (работы) сотрудника.