Поощрение и ответственность государственных и муниципальных служащих

  Дисциплинарная ответственность - это применение мер дисциплинарного воздействия к муниципальным служащим в порядке служебного подчинения за виновные нарушения правил муниципальной службы, не преследуемые в уголовном порядке. Она установлена на общих основаниях с другими гражданами (равенство всех перед законом, единая процессуальная форма рассмотрения дел о правонарушениях и т.п.). Однако характер профессиональной деятельности муниципальных служащих предопределяет и некоторые особенности регулирования их ответственности.

   За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

   Наиболее серьезными должностными проступками являются те из них, которые приводят к нарушению или неисполнению федеральных законов, указов Президента и решений судов. Чаще всего они выражаются в том, что должностными лицами нарушается порядок реализации норм и сроки исполнения поручений, установлении не предусмотренных федеральными законами и указами Президента процедур реализации прав граждан, выполнении норм и поручений не в полном объеме либо искажении их содержания.

   Муниципальный служащий обязан хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. Чтобы не допустить нарушений этого предписания, следует руководствоваться Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне. Перечень содержит сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности государства, распространение которых может нанести ущерб его безопасности, а также наименования федеральных органов исполнительной власти и других организаций, наделенных полномочиями по распоряжению этими сведениями.

   Кроме перечисленных могут быть и другие, самые разнообразные случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения государственными служащими своих должностных обязанностей, расцениваемых как должностной проступок.

   Дисциплинарные взыскания не могут быть наложены за деяние, за совершение которого законом предусмотрена иная ответственность. Например, превышение должностных полномочий, связанное с причинением существенного вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, образует состав не должностного проступка, а уголовного преступления.

   Дисциплинарное взыскание налагается органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность. Это правило обусловлено характером взысканий: в частности, право предупреждать о неполном служебном соответствии и решать вопрос об увольнении от должности предоставляется тем органам и руководителям, которым принадлежит право назначения на должность.

   Порядок проведения служебных расследований, применения и обжалования дисциплинарных взысканий определяется законодательно. В настоящее время применяются действующие на этот счет нормы трудового законодательства. Взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины, установленных в результате проведенного разбирательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

   Поощрения и ответственность – важное средство воспитания государственных и муниципальных служащих для укрепления служебной дисциплины. Они, как стимулы, вырабатывают сознательное отношение к делу, способствуют развитию инициативы, смелости и решительности, мобилизуют на преодоление трудностей.

   Поощрения лучших работников делают их известными, создают им почет и, что очень важно, положительно влияют на коллектив сослуживцев, вызывая стремление следовать их примеру. Задача заключается в том, чтобы с помощью мер материального и морального, а шире – духовного поощрения, наряду с другими формами и методами воспитания, обеспечить правильное понимание государственными служащими своего служебного долга, добросовестное отношение к исполнению должностных обязанностей.

   Поощрение связанно с существующей подавляющего большинства людей потребностью в оценке их дел, в признании их заслуг и просто во внимательном отношении к тому, чем они занимаются. Потребность в поощрении и его роль тем выше, чем более творческим является его труд, чем больше усилий вкладывает лицо в общественно полезное дело. Артисту нужны аплодисменты, художнику, изобретателю – признание.

   К основным принципам поощрительной деятельности относятся: обоснованность, оперативность, гласность, разнообразие – вытекают из общих принципов функционирования исполнительной власти.

   В то же время за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания

   Ответственности государственных и муниципальных служащих схожи между собой. При применении мер взыскания учитываются тяжесть совершённого гражданским служащим дисциплинарного, материального административного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершён проступок, предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

Нормативно-правовые акты:

1. Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010).
4. Уголовный Кодекс Российской Федерации N 63-ФЗ от 13 июня 1996 года (с изм. от 07.12.2011 N 420-ФЗ).
5. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. Федеральных законов  от 29.11.2012 N 207-ФЗ).

Литература:

1. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Админитративное право М., «Проспект», 2004
2. Ковешников Е.М. Муниципальное право, Норма, М. 2002
3. Бахрах Д.Н. Административное право России. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.
4. Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование. – М.: Луч, 1995.
5. Административное право - Учебник - Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. - 2007
6. Кушнир И.В. Административное право
7. Административное право: Конспект лекций - 5-е изд.,перераб. и доп. - Макарейко Н.В. – М., 2008

1. Федеральный закон "О системе государственной  службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010).

1. Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

1. Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

⁵ Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

1. Кодекс  РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. Федеральных  законов  от 29.11.2012 N 207-ФЗ).

1. Уголовный Кодекс Российской Федерации N 63-ФЗ от 13 июня 1996 года (с изм. от 07.12.2011 N 420-ФЗ).