Понятие и особенности административно-правового статуса общественных объединений

                                                                                                                                                                   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………....……….с.3

 

РАЗДЕЛ 1. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА……………………………...…………..с.5

 

1.1 Понятие и виды общественных объединений………..………….…..с.5

 

РАЗДЕЛ 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ…….………..с.12

 

2.1 Понятие и особенности административно-правового статуса общественных объединений………………………………………..………с.12

 

 

2.2 Порядок создания и деятельности общественного объединения………………………………………………….………………...с.16

 

Заключение…………………......……………………………..…………….….с.28

 

Литература и источники……………………….....……...………………….с.30

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 Субъектами административного права в процессе государственного управления являются не только органы исполнительной власти, государственного управления, их структурные подразделения, но и общественные объединения.

Права граждан в государственном управлении реализуются не только индивидуально, но и в коллективном порядке, а по своей правовой природе общественные объединения - свободные коллективные образования.

Правосубъектность общественных объединений базируется на международном признании прав человека, в частности, права на свободу ассоциаций, закрепленного во Всеобщей Декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г., Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (принята Советом Европы 4 февраля 1950 г.).

Право граждан Республики Беларусь на объединение закреплено в ст. 36 Конституции Республики Беларусь: «каждый имеет право на свободу объединений».

Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации регулируются Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» и другими законами об отдельных видах общественных объединений, в частности, законах «О политических партиях»; «О профессиональных союзах»; «О  свободе совести  и религиозных организациях» «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь» и др.

Специфика общественного объединения как субъекта административного права проявляется во взаимоотношениях объединения с государственными органами, прежде всего, с органами исполнительной власти.

В процессе организационного оформления статуса объединения и наделения его правами и обязанностями юридического лица возникают регистрационные отношения. Субъектами административных отношений в этом случае, с одной стороны, выступает Министерство юстиции или его территориальные органы, а с другой – учредители общественного объединения.

Цель курсовой работы – изучение особенностей административно-правового регулирования деятельности общественных объединений в Республике Беларусь на основе анализа действующего законодательства.

Задачи работы:

- рассмотрение понятия и видов общественных объединения;

- исследование особенностей административно-правового статуса общественных объединений в соответствии с положениями действующего законодательства Республики Беларусь;

- анализ порядка создания и деятельности общественных объединений в Республике Беларусь.

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ 1. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.

 

1.1 Понятие и виды общественных объединений

 

Понятие общественного объединения дано в статье 1 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях», согласно которой общественным объединением является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав.

Основные черты общественного объединения:

1. образуется физическими лицами на добровольной основе;
2. не обладает государственно-властными полномочиями;
3. не признаны субъектами правотворчества;
4. действует от своего имени;
5. не является коммерческой организацией, преследующей в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.

Под это определение можно было бы подвести любое объединение граждан, если бы законодателем предусмотрительно не была сделана оговорка.

Так, в Законе Республики Беларусь «Об общественных объединениях» сказано, что его действие не распространяется на политические партии, профессиональные союзы и религиозные организации, созданные органами государственного управления, органы территориального общественного самоуправления, другие общественные формирования, порядок образования и деятельности которых определяется отдельными законодательными актами.

Следовательно, степень государственного регулирования деятельности общественных объединений зависит от характера установленных задач конкретного общественного объединения.

Общественные объединения создаются в целях реализации и защиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод, активизации самодеятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами, удовлетворения профессиональных и любительских интересов, развития научного, технического и художественного творчества, охраны здоровья населения, участия в благотворительной деятельности, проведения культурно-оздоровительной и спортивной работы, охраны природы, памятников истории и культуры, расширения международных связей; осуществления иной деятельности, не запрещенной законом.

Общественными объединениями признаются массовые движения, ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, научные, технические, культурно-просветительные, физкультурно-спортивные и иные добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и другие формы объединения граждан.1

Не допускается создание общественных объединений, деятельность которых направлена на свержение, насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, пропаганду войны, насилия, разжигание национальной, религиозной и расовой вражды.

Общественные объединения создаются и действуют на основе принципов добровольности, равноправия, самостоятельности, законности и гласности в соответствии с собственными уставами и программами. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности.

В зависимости от территориальной сферы де6ятельности общественные объединения подразделяются на:

-международные - общественное объединение, деятельность которого распространяется на территорию  Республики Беларусь и территорию одного или нескольких иностранных государств и которое имеет там организационную структуру;

- республиканские - общественное объединение, деятельность которого распространяется на территорию  всей Республики Беларусь;

- местные – общественное объединение, деятельность которого распространяется на территорию  одной или нескольких административно-территориальных единиц  Республики Беларусь и территорию одного или общественные объединения.

В зависимости от организационно-правовых форм общественные объединения подразделяются на:

1) общественные организации – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;

2) общественные движения – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели;

3) общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов, представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно-полезные цели;

4) общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям такого объединения;

5) союзы (ассоциации) - могут создаваться вышеназванными общественными объединениями на основе учредительных договоров (или уставов), образуя новые общественные объединения.

В соответствии с положениями действующего законодательства в Республике Беларусь могут создаваться молодежные и детские общественные объединения. Молодежным признается общественное объединение граждан в возрасте до тридцати одного года (не менее двух третей от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи.

Детским признается общественное объединение граждан в возрасте до восемнадцати лет (не менее двух третей от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития детей.1

Отдельные вопросы деятельности этой категории объединений регулируются Законом Республики Беларусь от 9.11.1999. «О государственной поддержке молодежных и детских  общественных объединений в Республике Беларусь».

Среди общественных объединений особый статус имеют профессиональные союзы. Профсоюзы - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в непроизводственной сферах, профессиональными интересами, создаваемое для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов.

Порядок организации и деятельности профсоюзов регламентируется Законом Республики Беларусь от 22.04.1992 «О профессиональных союзах».

Профсоюзы призваны защищать интересы своих членов на основе общепризнанных принципов международного права, установленных Всеобщей декларацией прав человека, международными пактами об экономических, социальных и культурных правах, конвенциями Международной организации труда и иными ратифицированными в установленном порядке международными договорами Республики Беларусь. Они не зависимы в своей деятельности и подчиняются только закону.

Профсоюзы защищают право граждан на труд, ведут переговоры и заключают с администрацией коллективные договоры, следят за их выполнением. Они также контролируют соблюдение законодательства о труде, имеют право на организацию и проведение забастовок в соответствии с законодательством. Профессиональные союзы находятся под защитой государства. Незаконное ограничение прав профессиональных союзов и создание препятствий в реализации ими своих полномочий не допускаются.

Религиозная организация – добровольная объединение граждан или религиозных общин, объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения религиозных потребностей.

Религиозные организации имеют следующие признаки:

• вероисповедание
• разработанная культовая практика
• проведение богослужений
• религиозное просвещение и воспитание своих последователей.

Специальным актом, определяющим основы правового положения таких объединений, является Закон Республики Беларусь от 17.12.1992. «О свободе совести и религиозных организациях». Он отражает принципиальные позиции государства в отношении религиозных объединений, а также в общих чертах виды и объемы правосубъектности этих объединений, а также реквизиты устава религиозного объединения.

В Республике Беларусь религиозные объединения отделены от государства. Прежде всего это означает, что государство хотя и определяет правовой режим осуществления права на свободу совести, свободу вероисповедания, но ни само, ни его органы и должностные лица не вмешиваются в вопросы определения отношения к религии, в законную деятельность религиозных объединений. Они не могут поручать последним выполнение каких-либо государственных функций.

Принципиальным в статусе религиозных объединений является то, что они образуются и действуют на основании своих уставов и не могут вмешиваться в дела государства, участвовать в выборах органов государственной власти и в деятельности политических партий. Однако они могут участвовать в социально-культурной жизни общества в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность общественных объединений.