Патрульно-постовая служба полиции

Осуществляя функцию обеспечения безопасности дорожного движения, патрульные и постовые наряды следят за соблюдением правил дорожного движения водителями транспортных средств и гражданами, своевременно предупреждают и пресекают нарушения этих правил пешеходами; оказывают помощь детям, престарелым и инвалидам при переходе ими улиц; обеспечивают порядок на остановках общественного транспорта при несении службы в местах напряженного движения транспортных средств и пешеходов; проверяют у водителей в случае нарушения ими правил дорожного движения наличие и правильность водительских и путевых документов⁶.

Наряды ППСП обязаны пресекать нарушения участниками дорожного движения установленных правил и в зависимости от характера совершенного нарушения принимать к нарушителям соответствующие меры.

Патрульные и постовые задерживают водителей, совершивших  дорожно-транспортное происшествие; выявляют очевидцев и оказывают необходимую  помощь пострадавшим; принимают соответствующие  меры к сохранению обстановки места  происшествия, следов и вещественных доказательств, к недопущению задержек в движении транспорта и пешеходов. Наряды докладывают рапортом о водителях, нарушивших правила дорожного движения и не останавливающихся по их требованию.

Основными принципами организации и деятельности ППСП являются: соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина, законность, беспристрастность, открытость и публичность, общественное доверие и поддержка граждан, взаимодействие и сотрудничество, использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

 

1.2.  Виды патрульно-постовых нарядов и их назначение

 

Вышерассмотренные функции осуществляются силами, которые с учетом назначения, роли и места в патрульно-постовой службе подразделяются на основные, дополнительные и приданные.

Основные силы составляют части и подразделения полиции, специально предназначенные для несения патрульно-постовой службы: строевые подразделения полиции территориальных органов внутренних дел для и органов внутренних дел на транспорт, специальные моторизованные части внутренних войск МВД России.

Строевые подразделения  ППСП должны использоваться только по своему назначению. Привлечение их к решению задач, не связанных с охраной общественного порядка, категорически запрещается.

Дополнительные силы состоят  из частей и подразделений органов  внутренних дел, которые наряду с  выполнением своих основных функций  осуществляют функции патрульно-постовой службы. К ним относятся: личный состав вневедомственной охраны при органах  внутренних дел, подразделения дорожно-патрульной службы государственной автомобильной  инспекции, оперативно-начальствующий состав органов и учреждений внутренних дел, привлекаемых к охране общественного порядка.

Основные и дополнительны  силы ППСП находятся в непосредственном подчинении у тех начальников, которые организуют охрану общественного порядка на территориях, закрепленных за подчиненными им органами (республики, края, области, района), и действуют в пределах соответствующих регионов.

Приданные силы представляют собой части и подразделения органов внутренних дел, которые по распоряжению начальника вышестоящего органа поступают в оперативное подчинение к начальнику нижестоящего органа для усиления патрульно-постовой службы при осложнении оперативной обстановки или при возникновении определенных обстоятельств (например, при проведении массовых мероприятий во время стихийных бедствий). В качестве приданных сил патрульно-постовой службы могут использоваться отряды полиции особого назначения, резервные части и подразделения МВД, УВД; личный состав отдельных учебных заведений и внутренних войск МВД РФ; части сил территориальных органов внутренних дел, направляемых для охраны общественного порядка в другой орган⁷.

В целях обеспечения охраны общественного порядка при производственных авариях, катастрофах, стихийных бедствиях  и других чрезвычайных обстоятельствах, при групповых антиобщественных проявлениях, массовых беспорядках, проведении мероприятий по розыску и задержанию вооруженных преступников в столицах республик, входящих в РФ, краевых  и областных центрах в составе  полков, отдельных батальонов и рот  патрульно-постовой службы созданы  специальные подразделения полиции. В обычных условиях эти подразделения привлекаются в районах со сложной оперативной обстановкой.

Для успешного осуществления  возложенных на них задач силы патрульно-постовой службы обеспечиваются различными техническими средствами и служебными животными. К числу широко применяемых технических средств относятся: патрульные автомашины, бронемашины, мотоциклы, катера, велосипеды, автотранспорт для перевозки служебных нарядов, специальные автомобили и вертолеты. Наряды полиции обеспечиваются необходимым табельным вооружением, снаряжением и специальными средствами. Высокая эффективность ППСП достигается путем применения средств телевидения, радио и проводной, сотовой связи, сигнализации, специальной аппаратуры и т.п. Использование технических средств способствует должному взаимодействию между нарядами, повышает их мобильность и наступательность.

В качестве служебных животных в ППСП наиболее широко используются лошади и собаки. Так, созданные в ряде крупных городов конные подразделения полиции осуществляют патрулирование в городских парках, зонах отдыха, а также в местах большого скопления населения, особенно при проведении массовых мероприятий. Использование служебных собак при патрулировании, как правило, в ночное время на мало освещенных улицах, в районе новостроек, при осмотре оврагов, пустующих зданий, подвалов, чердаков позволяет существенно повысить эффективность работы нарядов полиции по предупреждению, пресечению правонарушений, задержанию преступников, усилить охрану объектов собственности.

В зависимости от особенностей территории и конкретно поставленных задач патрульно-постовая служба осуществляется различными нарядами полиции, основными из которых являются патрули, патрульные группы и наряды сопровождения.

Патруль – подвижный наряд, состоящий из одного или нескольких сотрудников, которые несут патрульно-постовую службу на закрепленном маршруте. Патруль может нести службу на автомобиле, мотоцикл, катер, вертолет. Достаточно широко применяются певшие, конные и патрули со служебными собаками. При этом протяженность маршрута, определяемого для несения патрульно-постовой службы, зависит от вида патруля.

Патрульная группа представляет собой подвижный наряд, состоящий из двух и более патрулей, объединенных для несения службы под единым руководством. Данному наряду для несения службы назначается несколько маршрутов или участок территории. Основу патрульной группы составляет патруль на автомобиле, в ее состав входят также сотрудники с радиостанциями для пешего патрулирования на установленных маршрутах. Патрульной группе могут придаваться дружинники.

Постом называется место или участок территории, на котором работник полиции (постовой) выполняет возложенные на него обязанности. Этот вид наряда может быть подвижным или неподвижным, одиночным или парным. В зависимости от особенностей места или участка, вида данного наряда определяется центр и границы поста, позволяющие наиболее эффективно использовать возможности постовых в поддержании надлежащего правопорядка на конкретной территории.

Наряд сопровождения состоит из нескольких сотрудников полиции и предназначается для поддержания общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в поездах, самолетах. На суднах на протяжении всего пути следования этих транспортных средств.

Помимо названных для  несения патрульно-постовой службы назначаются и другие виды нарядов: контрольно-пропускные пункты, контрольные  посты милиции, заслоны, резерв и  др.

Для решения возложенных  на них задач наряды патрульно-постовой службы наделены определенными полномочиями. Реализация этих полномочий происходит в таких важнейших правовых формах, как административный надзор и применение мер административного воздействия.

Так, осуществляя надзор, патрульные и постовые наряды ведут  наблюдение за выполнением гражданами и должностными лицами правил поведения  в общественных местах, выявляют правонарушения и лиц, их совершивших, принимают  меры по охране правопорядка.

В случае выявления правонарушения работники патрульно-постовой службы применяют безотлагательные меры, направленные на его пресечение, а также соответствующие  меры к лицу совершившему правонарушение. В установленных законом случаях  наряды вправе проверять у граждан  документы, удостоверяющие личность, составлять протокол о правонарушении, доставлять в полицию лиц, подозреваемых в совершении преступления, и других правонарушителей.

Для пресечения преступлений, преследования лиц, подозреваемых  в совершении преступлений, при стихийных  бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах и событиях, угрожающим общественной безопасности или личной безопасности граждан, патрульные и  постовые в любое время суток  могут беспрепятственно входить  в жилые и иные принадлежащие  гражданам помещения, на территорию и в помещении предприятий, учреждений и организаций и осматривать их. При необходимости они в установленном порядке могут применять к нарушителю такие меры пресечения, как боевые примы борьбы, резиновые палки, наручники и другие специальные средства. В качестве крайней меры и в строгом соответствии с законом наряды полиции могут применять оружие.

Таким образом, виды нарядов  и их состав определяются исходя из особенностей территории и сложившейся  оперативной обстановки. Посты выставляются в тех местах, где круглосуточно  или в течение установленного периода времени требуется непрерывное  присутствие сотрудников полиции. Патрули применяются в случаях, когда постоянное нахождение постов в определенных пунктах не вызывается необходимостью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ ПОЛИЦИИ  И ВЗИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ  ОРГАНИЗАЦИЯМИ

 

2.1. Организация деятельности патрульно-постовой службы полиции 

 

 

 Строевые подразделения  ППСП входят в состав подразделений  полиции, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка.

Подразделения ППСП в установленном  порядке создаются и дислоцируются  в городах и других населенных пунктах, где есть объективная необходимость  охраны правопорядка, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.

Численность подразделений  ППСП, финансируемая за счет средств  федерального бюджета, определяется Правительством РФ.

Подразделения ППСП входят в штаты соответствующих территориальных  органов МВД России на районном уровне и находятся в непосредственном подчинении их начальников.

В целях оперативного маневрирования силами и средствами патрульно-постовой службы в составе УТ МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте, МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ  создаются  полки, отдельные батальоны, роты, взводы и отделения.

Штаты подразделений ППСП утверждаются начальниками УТ МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте, министрами внутренних дел по республикам, начальниками главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России. Штаты  ППСП Управления МВД России на комплексе «Байконур» утверждаются начальником ГУ МВД России по Московской области.

Материально-техническое  и иное обеспечение подразделений  ППСП осуществляется в порядке, установленном  МВД России.

Командный состав подразделений  ППСП комплектуется из числа сотрудников  полиции, имеющих высшее или среднее  профессиональное образование, прошедших  соответствующую профессиональную подготовку, способных по деловым  и моральным качествам руководить подчиненным личным составом.

На командира подразделения  ППСП возлагается персональная ответственность  за организацию и осуществление  деятельности подчиненного подразделения.

Должностные обязанности  командира отдельного подразделения  ППСП определяются и утверждаются начальником, в подчинении которого он находится.

Сотрудники подразделения  ППСП выполняют обязанности и  пользуются правами сотрудников  полиции, предусмотренными Федеральным законом «О полиции», в пределах своей компетенции.

Важную роль в организации ППСП играют дежурные части органов внутренних дел, командиры строевых, специальных, моторизованных частей и подразделений полиции. Так, дежурные части в значительной мере обеспечивают оперативно руководство службой нарядов, оказывают руководителям органов и подразделений помощь в расстановке и использовании сил и средств патрульно-постовой службы. Отвечают за своевременную подготовку, инструктаж, направление нарядов для несения службы и качественно выполнение ими своих служебных обязанностей. Дежурные части обеспечивают наряды своевременной информацией о совершенных поступлениях, приметах разыскиваемых преступников, похищенного имущества, принимают меры как усилению патрульно-постовой службы в местах напряженной оперативной обстановки, организуют необходимо взаимодействие между нарядами.

Командиры строевых частей и подразделений полиции в соответствии с занимаемым должностным положением несут ответственность за организацию патрульно-постовой службы на обслуживаемой территории, обучение и воспитание личного состава подчиненных им подразделений, состояние служебной дисциплины, за использование строго по назначению снаряжения, вооружения и техники. Руководствуясь решением начальника органов внутренних дел, они производят расстановку подчиненных им сил и средств, осуществляют контроль за несением службы нарядами полиции.

В организации ППСП определенное участи принимают инспектора службы аппаратов охраны общественного порядка, участковые инспектора полиции, а также руководители отраслевых служб полиции: уголовного розыска, ГИБДД, службы борьбы с преступностью в сфере экономики и др.