Патрульно-постовая служба полиции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И СРЕДСТВА ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ ПОЛИЦИИ…………………………………………………………….5

1.1. Понятие, задачи и  функции патрульно-постовой службы  полиции……...5

2.1.  Виды патрульно-постовых  нарядов и их назначение……………………11

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ ПОЛИЦИИ  И ВЗИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ  ОРГАНИЗАЦИЯМИ…………………………………………………………….17

2.1. Организация деятельности патрульно-постовой службы полиции …….17

2.2. Организация взаимодействия  ППСП с другими службами, общественными  формированиями и гражданами  в охране правопорядка…..24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

1 марта 2011 г. вступил  в силу Федеральный закон «О полиции»¹ от 7.02.2011№ 3-ФЗ. Закон «О  полиции» - без преувеличения эпохальное событие в развитии не только полицейского законодательства, но и всей правовой системы России. Он имеет основополагающее значение для организации практической работы по защите прав и свобод граждан, противодействию преступности, охране собственности, обеспечению общественного порядка и безопасности в стране, отвечая на вопрос, кто это будет делать, на каких принципах, какими методами и при каких условиях. Закон «О полиции» создает предпосылки для укрепления законности и правопорядка в обществе, повышения эффективности борьбы с противоправными посягательствами. Он восполняет имеющиеся пробелы в правовом регулировании сферы внутренних дел, содержит более надежные гарантии прав человека и гражданина, вовлекаемого в орбиту полицейской деятельности, устанавливает более жесткие требования к работе органов охраны правопорядка. Поэтому, особую  актуальность в данных условиях приобретает обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах городов, поселков и других населенных пунктов. Важная роль в реализации этой задачи принадлежит патрульно-постовой службе полиции (ППСП). Эта служба выступает в качестве основного средства обеспечения надлежащего общественного порядка и борьбы с преступностью на улицах, площадях, в парках, на объектах транспорта и в других общественных местах специально назначаемыми нарядами полиции. Поэтому изучение патрульно-постовой службы полиции носит актуальный характер.

Объект исследования –  деятельность полиции по охране общественного  порядка.

Предмет исследования –  патрульно-постовая служба полиции.

Цель исследования – изучение деятельности патрульно-постовой службы полиции.

Для достижения цели поставлены и решены следующие задачи:

- изучить понятие, задачи и функции патрульно-постовой службы полиции;

- выделить виды патрульно-постовых нарядов и их назначение;

- рассмотреть организацию деятельности патрульно-постовой службы полиции;

- изучить взаимодействие ППСП с другими службами, общественными формированиями и гражданами в охране правопорядка.

Практическая значимость работы заключается в повышении  профессионального уровня работника  правоохранительных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И СРЕДСТВА ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ ПОЛИЦИИ

 

1.1. Понятие, задачи и  функции патрульно-постовой службы  полиции

 

Подразделения ППСП в своей  деятельности руководствуются Конституцией РФ² от 12.12.1993, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О полиции», другими федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, актами МВД России, а также законами субъектов РФ по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции. Основные организационные вопросы деятельности ППСП регламентируются Приказом МВД России «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» вместе с "Уставом патрульно-постовой службы полиции"»³ от 29.01.2008 № 80.

Основными задачами строевых подразделений ППСП являются:

- обеспечение правопорядка  на улицах, объектах транспорта  и в других общественных местах;

- обеспечение безопасности  личности, предупреждение и пресечение  преступлений и административных  правонарушений на постах и  маршрутах патрулирования;

- выявление на постах, маршрутах и задержание лиц,  совершивших преступления и скрывающихся  от следствия и суда;

- оказание содействия  подразделениям полиции, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в исполнении возложенных на нее обязанностей.

 Строевые подразделения  ППСП выполняют следующие функции:

- защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан от  преступных и иных противоправных  посягательств;

- оказание помощи гражданам,  пострадавшим от преступлений, административных  правонарушений и несчастных  случаев, а также находящимся  в беспомощном либо ином состоянии,  опасном для жизни и здоровья;

- пресечение противоправных  деяний и задержание лиц, совершивших  преступления, по «горячим следам».  Активное предотвращение преступлений  и административных правонарушений, выявление обстоятельств, способствующих  их совершению, и в пределах  своей компетенции принятие мер  к устранению данных обстоятельств;

- обеспечение правопорядка  при массовых мероприятиях, своевременное  реагирование и пресечение попыток  нарушений установленного порядка  их проведения;

- совместно с другими  подразделениями органов внутренних  дел принятие неотложных мер  по спасению людей и оказанию  им в установленном порядке  доврачебной помощи при авариях,  катастрофах, пожарах, стихийных  бедствиях и иных чрезвычайных  обстоятельствах;

- взаимодействие с гражданами  по вопросам охраны общественного  порядка и обеспечения общественной  безопасности;

- участие в пределах  своей компетенции в мероприятиях  по профилактике и предупреждению  преступлений и иных правонарушений, осуществляемых по линии других  подразделений органов внутренних  дел, правоохранительных органов,  органов государственной власти;

- участие в пределах  своих полномочий в выполнении  задач, определенных планами перевода  органов внутренних дел на  военное время и действий при  чрезвычайных обстоятельствах;

- участие в соответствии  с законодательством РФ в проведении  контртеррористических операций.

Рассмотрим основные функции  ППСП.

Реализуя функции, поддержания  порядка в общественных местах, наряды ППСП осуществляют надзор за соблюдением  всеми гражданами и должностными лицами законов, указов, постановлений  высших органов законодательной  и исполнительной власти РФ, субъектов  РФ, а также решений органов  местного самоуправления по вопросам охраны общественного порядка. Одновременно ими обеспечивается проведение в  жизнь правил поведения в общественных местах, неуклонное исполнение этих правил гражданами и должностными лицами.

Наряды рассматриваемой  службы следят за тем, чтобы улицы, парки  и другие общественные места содержались  в чистоте, а в местах производства ремонтных, строительных и других работ (например, при сбрасывании снега  и сбивании сосулек с крыш домов) ставились соответствующе ограждения, обеспечивающие безопасность граждан.

Наряды ППСП обязаны оказывать  необходимую помощь гражданам, пострадавшим от правонарушений, находящимся в  общественных местах в беспомощном  состоянии, а также принимать  соответствующие меры к обеспечению  в этих местах общественной безопасности и предупреждению несчастных случаев  с людьми. Такая необходимость  может возникнуть при появлении  бешеных собак и других животных, обнаружении неисправности городских  коммуникаций: канализации, водопровода, газопровода, освещения, электросети  высокого напряжения и т.п. В случае выявления обстоятельств, угрожающих общественной безопасности и требующих  привлечения технической помощи аварийных служб, наряд докладывает  оперативному дежурному по органу внутренних дел и действует, сообразуясь  с конкретно сложившейся на месте  обстановкой.

Важной функцией ППСП является профилактика правонарушений. Следует  иметь в виду, что в подавляющем  большинстве случаев уже сам  факт нахождения в общественном мест работника полиции в установленной  форме одежды оказывает сдерживающее воздействие на нарушителей общественного порядка, способствуя предупреждению нарушений, и вселяет в граждан уверенность в безопасности и надежной защите их прав и личного достоинства. Однако для полной реализации профилактической функции этого недостаточно. Поэтому наряды ППСП в целях предотвращения правонарушений обязаны осуществлять активное наблюдение за местами возможного появления и укрытия преступников, своевременно предостерегать граждан от совершения противоправных действий, разъяснять им недопустимость антиобщественного поведения; выявлять обстоятельства, способствующие совершению  правонарушений, и принимать меры к их устранению⁴.

Функция борьбы с правонарушениями осуществляется нарядами, рассматриваемой службы в процессе принятия мер, обеспечивающих пресечение и раскрытие преступлений, оказания действенной помощи оперативным аппаратам полиции. Работники ППСП ведут решительную борьбу с мелким хулиганством и другими правонарушениями, принимают меры к изъятию с улиц и других общественным мест лиц, находящихся  в пьяном виде, оскорбляющим человеческою достоинство и общественную нравственность.

Получив сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном  преступлении, наряды должны незамедлительно  сообщить об этом дежурному по органу внутренних дел, используя для этого  средства радио- и телефонной связи  либо иные способы через дружинников, дворников, сторожей и других лиц. Одновременно принимаются необходимые меры к  предотвращению и пересечению преступления, задержанию преступников, оказанию помощи пострадавшим, выявлению свидетелей, к сохранению следов, орудий преступления и других вещественных доказательств. Для сохранения обстановки на месте  совершения  преступления наряды полиции удаляют с места происшествия всех граждан, в том числе и потерпевших, а при необходимости оцепляющих его. На месте происшествия патрульные и постовые находятся до прибытия оперативно-следственной группы либо до получения распоряжения дежурного по органу.

Осуществляя функцию борьбы с правонарушениями среди несовершеннолетних, наряды ППСП пресекают нарушения общественного порядка и преступления, совершаемые несовершеннолетними; не допускают на улицах и в других общественных местах со стороны детей и подростков озорства, игр с огнем и других действий, ведущих к детскому травматизму, а также нахождение детей в этих местах баз сопровождения взрослых позднее времени, установленного решением местного органа власти; пресекают продажу несовершеннолетним спиртных напитков, табачных изделий и т.д.; доставляют в инспекцию по делам несовершеннолетних, дежурную часть органа внутренних дел либо передают родителям или опекунам безнадзорных, а также заблудившихся детей⁵.

В процессе выполнения данной функции патрульные и постовые обязаны  выявлять не только несовершеннолетних правонарушителей, их группировки с  антиобщественной направленностью  и места сосредоточения последних, но и лиц из числа взрослых, склоняющих подростков к совершению антиобщественных действий, вовлекающих их в употреблений спиртных напитков, азартные игры и  т.п.

Реализуя функцию охраны собственности, наряды ППСП ведут наблюдений за расположенными на территории маршрутов и постов промышленными, торговыми и иными предприятиями, где имеются ценности; принимают необходимые меры к предотвращению хищений с объектов и усилению их охраны; выявляют расхитителей, нарушителей правил валютных операций, иных лиц, покушающихся на собственность, и принимают незамедлительные меры к пресечению их противоправных действий; не допускают порчи зеленных насаждений, исторических памятников, средств наглядной агитации, рекламы, телефонных будок и т.п.

Наблюдая за расположенными на территории маршрута, поста с  объектами собственности, наряды полиции предотвращают вынос товарно-материальных ценностей через запасные выходы, проломы в ограждении, выбрасывание их из окон либо через заборы. При возникновении подозрений в совершении кражи, хищения наряды осуществляют проверку граждан, заподозренных в совершении этих деяний. В необходимых случаях у водителя транспортного средства, вывозящего груз с объекта, проверяется наличие и правильность заполнения путевых листов, товарных документов, сверяется фактическое количество груза с документальными данными.

Выявленные нарядами ППСП лица, совершившие хищения или кражу собственности, а также нарушители правил валютных операций доставляются в дежурную часть органа внутренних дел. При получении сообщений о фактах обмера, обвеса и других злоупотреблений работников торговли наряды устанавливают свидетелей, данные о нарушителе и сообщают дежурному по органу. В случае выявления фактов сбыта фальшивых денег ими принимаются незамедлительные меры к задержанию сбытчика.