Особенности статуса Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации

а) в наблюдении за функционированием соответствующего органа ФСБ России или воинской части, подразделения;

б) в получении объективной и достоверной информации о состоянии законности и правопорядка в них;

в) в принятии мер по предотвращению и устранению нарушения законности и правопорядка;

г) в выявлении причин и условий, способствующих правонарушениям;

д) в принятии мер по привлечению к ответственности  лиц, виновных в нарушении законности и правопорядка.[30]

Государственный контроль можно подразделить на надведомственный и внутриведомственный.

Государственный надведомственный контроль осуществляется теми органами, которые по своему характеру и  правовому положению являются общегосударственными, то есть органами государственной власти. Естественно, наибольшим, фактически всеобъемлющими контрольными полномочиями обладают Президент, Федеральное Собрание и Правительство РФ.

Государственный внутриведомственный  контроль может быть общим или  специальным.

Общий контроль проводится вышестоящими органами управления, командирами, начальниками, как непосредственно, так и по их поручению компетентными должностными лицами, комиссиями либо специально учрежденными для этого подразделениями в составе органов управления. По охвату проверяемых вопросов этот контроль является, как правило, всесторонним.

Основные задачи внутриведомственного контроля:

-проверка выполнения плановых заданий;

-проверка использования материальных и финансовых ресурсов;

-проверка сохранности государственной собственности;

-проверка правильности постановки бухгалтерского учета;

-проверка состояния контрольно-ревизионной работы;

-пресечение фактов бесхозяйственности, расточительства и т.п.

Внутриведомственный контроль затрагивает основные стороны деятельности органов управления воинских частей, кораблей, военных образовательных учреждений, военных организаций и предприятий. Организуется чаще всего в виде ревизий, инспектирования или проверок.

Инспектирование – важнейшая  форма контроля за поддержанием высокой  боевой готовности органов ФСБ России. Главной целью инспектирования является определение состояния боевой мобилизационной готовности структурных подразделений ФСБ России, региональных управлений, соединений, частей, военных образовательных учреждений профессионального образования и их способность выполнять административно-служебные задачи в соответствии с их предназначением.

Внутриведомственный контроль проводится методами ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности. Они осуществляются КРО Центральной инспекции ФСБ Росси и его подразделениями в региональных управлениях.

В зависимости от целей  и задач проверки бывают плановые и неплановые, комплексные и по отдельным частным вопросам. По завершении проверки проводится итоги и разборы их результатов.

Специальный контроль осуществляется по какому-либо конкретному вопросу.

Юридическая служба призвана содействовать правовыми средствами органам управления и их должностным  лицам в осуществлении их полномочий в точном соответствии с законами Российской Федерации.

Контроль командиров во вверенных им частях обусловлен их положением как органов военного управления, действующих на основе полного единоначалия. Немалое значение для обеспечения законности в  ФСБ Росси имеет деятельность судов. Правосудие имеет своей задачей обеспечение точного и неуклонного исполнения законов всеми учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами России. Военные суды ведут борьбу с посягательствами на безопасность РФ, воинскую дисциплину и установленный в ФСБ России порядок несения службы.

Надзор за соблюдением  законности исполнительно-распорядительной деятельности ФСБ России подразделяется на два вида. Первый из них – общий  надзор.

В соответствии с Федеральным  законом «О прокуратуре Российской Федерации» предметом общего надзора являются:

-исполнение законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также соответствие законами, издаваемым ими правовых актов;

-соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

-исполнение законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительного следствия;

-исполнение законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Сущность и назначение прокурорского надзора сводится к тому, чтобы следить за установлением единого понимания законности, обеспечивать правильное применении законов в Российской Федерации.

Одной из основных форм прокурорского  реагирования на выявленные незаконные акты органов управления ФСБ России является принесение протеста, в котором прокурор ставит вопрос об отмене противоречащих закону актов и восстановлении нарушенной законности. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, военный прокурор в праве установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Прокурор также в праве вносить представления об устранении нарушения закона органу или должностному лицу, допустившему нарушение, либо вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу, правомочному устранить допущенное нарушение и объявить предостережение о недопустимости нарушения закона. Данное представление подлежит безотлагательному рассмотрению.

Вторым видом надзора  является административный. Он представляет собой специфическую разновидность  государственного контроля. Суть его  состоит в наблюдении за исполнением действующих в сфере управления разнообразных и специальных норм, общеобязательных правил, закрепленных в законах и подзаконных актах.

Административный надзор можно подразделить на два вида: надведомственный и внутриведомственный.

Надведомственный административный надзор осуществляется в отношении органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений и граждан специальными субъектами, наделенными для этого особыми полномочиями.

Особенности административного надзора состоят в том, что между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность, то есть деятельность органа надзора распространяется, как правило, на поднадзорные объекты независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.

Таким образом, контроль за деятельностью органов ФСБ осуществляют Президент РФ и Правительство РФ, соответственно через уполномоченные на то подразделения Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ, Палаты Федерального Собрания, судебных органов РФ.

Надзор за исполнением  органами ФСБ законов Российской Федерации осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры. Прокурорский надзор является мощным инструментом обеспечения законности. Квалифицированное использование его возможностей выступает и весьма эффективным средством предупреждения нарушений законов.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Рассмотрение вопросов правового положения того или  иного органа власти является весьма трудоемким, но необходимым процессом. Деятельность ФСБ РФ по обеспечению национальной безопасности является очень важной для государственной целостности и неприкосновенности Российской Федерации в целом, что в свою очередь свидетельствует об актуальности данной темы. Правовое положение ФСБ обуславливается наличием определенной нормативно-правовой базой, которая имеет регламентацию как на федеральном уровне – Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные акты, так и на международном – различные соглашения и меморандумы.

ФСБ России как и любой федеральный орган государственной власти имеет определенную структуру, благодаря которой данный орган действует как единое целое в процессе решения задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. Организационная структура имеет нормативное закрепление. При организации своей деятельности ФСБ России выполняет ряд определенных задач по обеспечению безопасности. Также следует отметить принципы деятельности органов федеральной службы безопасности, которые всегда являлись важной составной частью их политико-правового положения. Однако неотъемлемой частью правового положения органов федеральной службы безопасности становятся только те принципы, которые были определены в законах, непосредственно регулирующих их деятельность. Принципы, определяющие порядок организации и деятельности органов ФСБ, можно классифицировать по ряду оснований. Так, например, в зависимости от того, на какую сферу государственных отношений эти принципы распространяют свое действие, можно выделить две их группы: всеобщие принципы, имеющие отношение к деятельности всех органов государственной власти (принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, принцип гуманизма); отраслевые принципы организации и деятельности органов федеральной службы безопасности (принципы единства системы органов федеральной службы безопасности и принцип конспирации, сочетания гласных и негласных форм деятельности).

На данный момент существуют пять основных направлений деятельности органов федеральной службы безопасности: контрразведывательная деятельность, борьба с преступностью и террористической деятельностью, разведывательная деятельность, пограничная деятельность, обеспечение информационной безопасности. Данные принципы обеспечивают качественное обеспечение безопасности Российской Федерации органами ФСБ России.

Компетенция органов ФСБ - это установленная Федеральным Законом РФ «О федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. и другими нормативными актами совокупность их прав и обязанностей, а также круг вопросов, решаемых данными органами и характер их деятельности.

Необходимо отметить, что Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации обладает широкими полномочиями по контролю за органами исполнительной власти, в том числе за органами федеральной службы безопасности. Соответствующие права он осуществляет при реализации своих конституционных функций: как глава государства, как гарант Конституции Российской Федерации. Контроль за деятельностью органов федеральной службы безопасности Президент Российской Федерации осуществляет как непосредственно, так и через свою администрацию. Парламентский контроль осуществляют палаты Федерального Собрания РФ непосредственно, а также через специально созданные для этого органы: Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Счетную палату Российской Федерации.

Прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением органами ФСБ Конституции Российской Федерации является соблюдение органами федеральной службы безопасности и их должностными лицами: положений Конституции Российской Федерации в своей деятельности.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. // Российская газета от 25 декабря 1993г.

2. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности"// Собрание законодательства Российской Федерации от 10 апреля 1995 г. N 15 ст. 1269.

3. Федеральный закон  от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии  терроризму"// Собрание законодательства Российской Федерации от 13 марта 2006 г. N 11 ст. 1146.

4. Федеральный закон  от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно- розыскной деятельности"//Собрание  законодательства Российской Федерации  от 14 августа 1995 г., N 33, ст. 3349.

5. Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке"//Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г., N 3, ст. 143.

6. Федеральный закон  от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной  охране"//Собрание законодательства  Российской Федерации, 27 мая 1996 г., N 22, ст. 2594.

7. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной  границе Российской Федерации"// Ведомости Съезда народных депутатов  Российской Федерации и Верховного  Совета Российской Федерации  от 29 апреля 1993 г. N 17 ст. 594.

8. Закон РФ от 5 марта  1992 г. N 2446-I "О безопасности"// Ведомости  Съезда народных депутатов Российской  Федерации и Верховного Совета  Российской Федерации, 9 апреля 1992 г., N 15, ст. 769.

9. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной  тайне"// Собрание законодательства Российской Федерации от 13 октября 1997 г., N 41, ст. 4673.