Особенности статуса Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации

Деятельность органов  Федеральной службы безопасности в сфере борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также настоящим Федеральным законом.

Разведывательная  деятельность осуществляется органом внешней разведки федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в соответствии с Федеральным законом «О внешней разведке».

Порядок взаимодействия органа внешней разведки федерального органа исполнительной власти в области  обеспечения безопасности с другими  органами внешней разведки Российской Федерации определяется федеральным  законодательством и заключаемыми на его основе соглашениями между ними и (или) совместными нормативными правовыми актами.

Порядок проведения разведывательных мероприятий и порядок использования  специальных методов и средств  при осуществлении разведывательной деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области  обеспечения безопасности.

Направлениями пограничной деятельности являются:

-защита и охрана Государственной границы Российской Федерации в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

-защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.

Обеспечение информационной безопасности - деятельность органов федеральной службы безопасности, осуществляемая ими в пределах своих полномочий:

-при формировании и реализации государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств;

-при обеспечении криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях, находящихся за пределами Российской Федерации.[2]

Таким образом, рассмотренные выше направления деятельности ФСБ России формируют всесторонний подход к разрешению проблемы обеспечения безопасности государства. Однако, данный подход следует рассматривать более детально, с последующей разработкой возникающих проблем в процессе реализации направлений деятельности ФСБ России. Что в свою очередь, предопределяет актуальность вопросов, касаемых данной сферы деятельности органов ФСБ России.

2. Особенности статуса Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации

2.1  Права,  обязанности и компетенция Федеральной  Службы Безопасности Российской Федерации

Компетенция органов Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации  – совокупность обязанностей и прав, которыми наделяется данный государственный орган в целях выполнения возложенных на него задач по предмету ведения.

Федеральным законом  об органах федеральной службы безопасности на эти органы возложены следующие обязанности:

- информировать Президента РФ, Председателя Правительства РФ и по их поручениям федеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти субъектов РФ об угрозах безопасности РФ;

-выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность

специальных служб и  организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ;

-добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности РФ, повышения ее экономического, научно-технического и

оборонного потенциала;

-выявлять, предупреждать и пресекать преступления, дознание и предварительное следствие, по которым отнесены законодательством

РФ к ведению органов федеральной службы безопасности;

-осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или

подозреваемых в их совершении;

-выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;

-разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

-обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах РФ, Пограничных войсках РФ, внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, Железнодорожных войсках РФ, Войсках гражданской обороны РФ, иных воинских формированиях и в

их органах управления, а также в органах внутренних дел, федеральных

органах налоговой полиции, федеральных органах правительственной связи и информации, таможенных органах РФ;

-обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

-обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов

РФ;

-проводить во взаимосвязи со Службой внешней разведки РФ мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан РФ за ее пределами;

-осуществлять в пределах своих полномочий и во взаимодействии с Пограничными войсками РФ меры по обеспечению охраны государственной границы РФ;

-обеспечивать во взаимодействии с органами внутренних дел безопасность

представительств иностранных государств на территории РФ;

-осуществлять регистрацию и централизованный учет радиоданных и

Радиоизлучений, передающих радиоэлектронных средств; выявлять на территории РФ радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств,

работа которых представляет угрозу безопасности РФ, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в

противоправных целях;

- поддерживать мобилизационную готовность органов федеральной службы

безопасности;

-осуществлять подготовку кадров для органов федеральной службы безопасности, их переподготовку и повышение их квалификации. [2, ст. 12]

Органы Федеральной службы безопасности имеют право:

-устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с

лицами, давшими на это  согласие;

-осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению,

предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической

деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного  оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством РФ к ведению органов ФСБ, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ;

-осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ, а также в преступные группы;

-осуществлять шифровальные работы в органах ФСБ, а также контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифровальной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (за исключением учреждений РФ, находящихся за ее пределами);

-использовать в служебных целях средства связи, принадлежащие

государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а  в неотложных случаях — негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам РФ;

-использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности или общественным объединениям (за исключением транспортных средств, которые законодательством РФ

освобождены от такого использования), для предотвращения преступлений,

преследования и задержания лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, доставления граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для проезда к месту происшествия;

-проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их

личность, если имеются  достаточные основания подозревать их в совершении преступления;

-осуществлять административное задержание лиц, совершивших правонарушения, связанные с попытками проникновения и проникновением на специально охраняемые территории особорежимных объектов, закрытых административно- территориальных образований и иных охраняемых объектов, а также проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, получать от них объяснения, осуществлять их личный досмотр, досмотр и изъятие их вещей и документов;

-получать безвозмездно от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы ФСБ обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен специальный порядок получения информации;

-создавать в установленном законодательством РФ порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на органы ФСБ, и обеспечения деятельности указанных органов;

- создавать подразделения специального назначения для выполнения обязанностей, возложенных на органы федеральной службы безопасности;

-заключать в установленном порядке и в пределах своих полномочий

международные договоры РФ;

-осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, в том числе по предотвращению проникновения специальных служб и организаций иностранных государств, преступных групп и отдельных лиц с использованием технических средств к защищаемым органам ФСБ сведениям, составляющим государственную тайну;

-разрешать сотрудникам органов ФСБ хранение и ношение табельного оружия и специальных средств;

-использовать в целях зашифровки личности сотрудников органов ФСБ, ведомственной принадлежности их подразделений, помещений и транспортных средств документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций;

-проводить научные исследования проблем безопасности РФ;

-оказывать содействие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по защите коммерческой тайны;

-осуществлять на компенсационной или безвозмездной основе подготовку

кадров для специальных  служб иностранных государств, служб  безопасности

предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности,

если это не противоречит принципам деятельности органов ФСБ.

Использование органами федеральной службы безопасности предоставленных  им прав для выполнения обязанностей, не предусмотренных федеральными законами, не допускается. [2, ст. 13]

Таким образом, компетенция органов ФСБ - это установленная Федеральным Законом РФ «О федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. и другими нормативными актами совокупность их прав и обязанностей, а также круг вопросов, решаемых данными органами и характер их деятельности.

2.2 Контроль  и надзор за деятельностью  Федеральной Службы Безопасности  Российской Федерации

Государственный контроль органов ФСБ России – контроль, осуществляемый федеральными органами государственной власти РФ как непосредственно, так и создаваемыми постоянно действующими контрольными органами, а также органами управления и специально учрежденными контрольно-ревизионным аппаратом ФСБ России. Такой контроль осуществляется от имени государства с использованием в соответствующем объеме юридически властных полномочий.

Сущность и назначение его состоят: