Особенности статуса Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации

-ФСБ России;

-территориальных органов ФСБ России;

-органов обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности.

Территориальные органы ФСБ России находятся в прямом подчинении этого федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Следовательно, все территориальные органы ФСБ России напрямую являются федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности; органы обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности могут подчиняться как непосредственно ФСБ России, так и находятся в подчинении территориальных органов ФСБ России. Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности, территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках и пограничные органы могут иметь в своем составе подразделения, непосредственно реализующие основные направления деятельности органов ФСБ, управленческие и обеспечивающие функции. Это означает, что, например, в состав ФСБ России (федерального органа исполнительной власти) как юридического лица могут входить не только подразделения, осуществляющие соответствующие властные полномочия (так называемый центральный аппарат), но и подразделения обеспечения (комендантские подразделения, подразделения материального обеспечения центрального аппарата и т.п.).

1.2 Задачи и принципы Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации

Федеральная служба безопасности, осуществляя деятельность по обеспечению безопасности государства имеет ряд определенных задач:

-управление органами безопасности, а также организация их деятельности;

-информирование Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, а также по их поручениям - федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;

-организация выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

-координация осуществляемых федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мер по обеспечению собственной безопасности;

-организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов безопасности;

-организация в пределах своих полномочий во взаимодействии с федеральными органами государственной власти борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также противодействия экстремистской деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти;

-организация и осуществление борьбы с терроризмом и обеспечение борьбы с диверсионной деятельностью;

-осуществление в пределах своих полномочий разведывательной деятельности;

-организация в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации добывания и обработки разведывательной информации;

организация осуществления мер, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области защиты и охраны государственной границы;

-обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих государственную тайну, и противодействия иностранным организациям, осуществляющим техническую разведку;

-обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению органов безопасности;

организация оказания содействия федеральным органам государственной  власти и органам государственной  власти субъектов Российской Федерации  в реализации мер, осуществляемых в  интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

-формирование и реализация в пределах своих полномочий государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности;

-организация в пределах своих полномочий обеспечения криптографической и инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом.[17]

Рассматривая, принципы деятельности ФСБ России следует  сказать, что это вытекающие из природы  конституционного строя Российской Федерации основные руководящие  идеи и правила, которыми руководствуются органы Федеральной службы безопасности при решении поставленных перед ними задач. При организации своей деятельности Федеральная служба безопасности имеет определенные принципы, на которые опирается:

-законность;

-уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

-гуманизм;

-единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими;

-конспирация,

-сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.

Следует отметить, что  данные принципы являются основополагающими  в деятельности органов безопасности конституционно-правового государства. В частности, принцип законности определяет деятельность Федеральной службы безопасности РФ, основываясь только на законные положения, не допускающие нарушения прав и свобод гражданина и человека. Законность как принцип деятельности всех без исключения органов государственной власти заключается в единообразном понимании, точном исполнении, правильном применении и неуклонном соблюдении физическими и юридическими лицами законов и основанных на них подзаконных актов.

Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, а также гуманизм является определяющими  принципами деятельности, соблюдая Всеобщую декларацию прав и свобод человека и Конвенции о защите прав человека и основных свобод человека. Так в Конституции Российской Федерации говорится, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения. Исходя из положений Конституции, органы федеральной службы безопасности в своей деятельности обязаны уважать и соблюдать права и свободы граждан.

Единство системы органов  федеральной службы безопасности и  централизация управления ими определяет четкую структуризацию и систематизированность  службы, что позволяет наиболее оперативно решать возникающие вопросы в  процессе осуществления деятельности. 15.

Конспирация определяет засекреченность организационных  и служебно-боевых мероприятий в  осуществляемой деятельности. Конспирация  всегда рассматривалась в качестве важнейшего условия деятельности специальных  служб любого государства.

Отраслевой аспект гласности проявляется в процессе утверждения органов федеральной службы безопасности с помощью широкого спектра способов и приемов в современном российском обществе. Внешне он выражается в том, что органы федеральной службы безопасности знакомят широкие круги общественности с различными аспектами своей деятельности. В первую очередь, общественность информируется об удачных операциях, проведенных органами федеральной службы безопасности, в результате которых были сохранены значительные материальные и культурные ценности, изобличены и привлечены к ответственности опасные преступники, и в некоторых других случаях. Для этих целей используются средства массовой информации, встречи и беседы с руководящими и оперативными сотрудниками, применяются и другие способы.

Таким образом, ФСБ РФ, осуществляя деятельность по обеспечению безопасности государства, имеет ряд определенных задач, а также определенные принципы, на которые опирается.

1.3 Основные  направления деятельности Федеральной  Службы Безопасности Российской Федерации

Следует отметить определенные направления деятельности Федеральной  службы безопасности Российской Федерации:

Контрразведывательная деятельность - деятельность, осуществляемая органами федеральной службы безопасности и (или) их подразделениями (органы контрразведки), а также должностными лицами указанных органов и подразделений посредством проведения контрразведывательных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

Основаниями для проведения органами контрразведки контрразведывательных  мероприятий являются:

а) наличие данных о  признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

б) необходимость получения сведений о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

в) необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну;

г) необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам федеральной службы безопасности на конфиденциальной основе;

д) необходимость обеспечения  собственной безопасности;

е) запросы специальных  служб, правоохранительных органов  и иных организаций иностранных  государств, международных организаций  в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В процессе контрразведывательной деятельности проводятся гласные и негласные мероприятия, особый характер которых определяется условиями этой деятельности.

Проведение контрразведывательных  мероприятий, ограничивающих права  граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, допускается только на основании постановления судьи и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Перечень категорий руководителей органов контрразведки и их заместителей, уполномоченных возбуждать ходатайство о проведении контрразведывательных мероприятий, ограничивающих указанные конституционные права граждан, устанавливается нормативно-правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Рассмотрение ходатайства о  проведении контрразведывательных  мероприятий, ограничивающих указанные  конституционные права граждан, должно осуществляться судьей единолично и незамедлительно по месту проведения таких мероприятий или по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении.

Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих  постановлений:

а) о допустимости проведения контрразведывательных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан;

б) об отказе в проведении контрразведывательных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан.

Результаты контрразведывательных  мероприятий могут быть использованы в уголовном судопроизводстве в  порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством для использования результатов оперативно-розыскной деятельности.

Борьба с  терроризмом - деятельность, осуществляемая органами федеральной службы безопасности и (или) их подразделениями (далее в настоящей статье - органы по борьбе с терроризмом), а также должностными лицами указанных органов и подразделений по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий.

Основаниями для проведения органами по борьбе с терроризмом мероприятий по борьбе с терроризмом являются:

а) необходимость пресечения террористического акта;

б) необходимость выявления лиц, причастных к подготовке и совершению террористического акта;

в) необходимость добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма.

В борьбе с терроризмом  проводятся гласные и негласные, оперативно-боевые и иные мероприятия, особый характер которых определяется условиями борьбы с терроризмом. Порядок проведения указанных мероприятий устанавливается нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Проведение мероприятий по борьбе с терроризмом, ограничивающих права  граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан, допускается только на основании постановления судьи, получаемого в порядке, предусмотренном для получения судебного решения о допустимости проведения контрразведывательных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенность жилища, и на основании мотивированного ходатайства руководителя органа по борьбе с терроризмом или его заместителя.

Результаты мероприятий по борьбе с терроризмом могут быть использованы в уголовном судопроизводстве в  порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством для использования результатов оперативно-розыскной деятельности.

Борьба с  преступностью - органы Федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.