Особенности административных режимов

5) действия иностранного  государства (группы государств), позволяющего (позволяющих) использовать  свою территорию другому государству  (группе государств) для совершения  акта агрессии против РФ;

6) засылка иностранным  государством (группой государств) или от имени иностранного  государства (группы государств) вооруженных банд, групп, иррегулярных  сил или наемников, которые  осуществляют акты применения  вооруженной силы против РФ, равносильные  указанным в настоящем пункте  актам агрессии.

Актами агрессии против РФ могут признаваться также  другие акты применения вооруженной  силы иностранным государством (группой  государств) против суверенитета, политической независимости и территориальной  целостности РФ или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом  ООН, равносильные указанным в настоящем  пункте актам агрессии.

Военное положение  на территории РФ или в отдельных  ее местностях вводится указом Президента РФ.

Президент РФ незамедлительно  сообщает о введении военного положения  Совету Федерации ФС РФ (далее - Совет  Федерации) и Государственной Думе ФС РФ (далее - Государственная Дума) (пункт 2 ст. 87 Конституции РФ).

В указе Президента РФ о введении военного положения  должны быть определены:

• обстоятельства, послужившие основанием для введения военного положения;

• дата и время  вступления в действие военного положения;

• границы территории, на которой вводится военное положение.

Указ Президента РФ о введении военного положения  подлежит незамедлительному обнародованию  по каналам радио и телевидения  и официальному опубликованию.

Указ Президента РФ о введении военного положения  незамедлительно передается на утверждение  Совета Федерации (пункт «б» ст. 102 Конституции РФ).

Вопрос об утверждении  указа Президента РФ о введении военного положения должен быть рассмотрен Советом  Федерации в течение 48 часов с  момента получения этого указа.

В силу чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств заседание Совета Федерации может быть проведено  позднее указанного срока.

Решение об утверждении  указа Президента РФ о введении военного положения принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется соответствующим  постановлением.

В случае если указ Президента РФ о введении военного положения Совет Федерации не утвердил, такое решение оформляется  постановлением Совета Федерации.

Указ Президента РФ о введении военного положения, не утвержденный Советом Федерации, прекращает действие со следующего дня после  дня принятия такого решения, о чем  население России или соответствующих  ее отдельных местностей оповещается  в том же порядке, в каком оно  оповещалось о введении военного положения.

Режим военного положения включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения  или предотвращения агрессии против РФ.

Обеспечение режима военного положения осуществляется органами государственной власти и  органами военного управления в соответствии с полномочиями, предоставленными им настоящим Федеральным конституционным  законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами РФ.

Органы местного самоуправления оказывают содействие органам государственной власти и органам военного управления в  обеспечении режима военного положения.

На основании  указов Президента РФ на территории, на которой введено военное положение, применяются следующие меры:

1) усиление охраны  общественного порядка и обеспечения  общественной безопасности, охраны  военных, важных государственных  и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность  населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов  энергетики, а также объектов, представляющих  повышенную опасность для жизни  и здоровья людей и природной  среды;

2) введение особого  режима работы объектов, обеспечивающих  функционирование транспорта, коммуникаций  и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих  повышенную опасность для жизни  и здоровья людей и природной  среды;

3) эвакуация объектов  хозяйственного, социального и культурного  назначения, а также временное  отселение жителей в безопасные  районы с обязательным предоставлением  таким жителям стационарных или  временных жилых помещений;

4) введение и  обеспечение особого режима въезда  на территорию, на которой введено  военное положение, и выезда  с нее, а также ограничение  свободы передвижения по ней;

5) приостановление  деятельности политических партий, других общественных объединений,  религиозных объединений, ведущих  пропаганду и (или) агитацию, а  равно иную деятельность, подрывающую  в условиях военного положения  оборону и безопасность РФ;

6) привлечение  граждан в порядке, установленном  Правительством РФ, к выполнению  работ для нужд обороны, ликвидации  последствий применения противником  оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики,  систем жизнеобеспечения и военных  объектов, а также к участию  в борьбе с пожарами, эпидемиями  и эпизоотиями;

7) изъятие в  соответствии с федеральными  законами необходимого для нужд  обороны имущества у организаций  и граждан с последующей выплатой  государством стоимости изъятого  имущества;

8) запрещение  или ограничение выбора места  пребывания либо места жительства;

9) запрещение  или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий  и пикетирования, а также иных  массовых мероприятий;

10) запрещение  забастовок и иных способов  приостановления или прекращения  деятельности организаций;

11) ограничение  движения транспортных средств  и осуществление их досмотра;

12) запрещение  нахождения граждан на улицах  и в иных общественных местах  в определенное время суток  и предоставление федеральным  органам исполнительной власти, органам исполнительной власти  субъектов РФ и органам военного  управления права при необходимости  осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность граждан,  личный досмотр, досмотр их  вещей, жилища и транспортных  средств, а по основаниям, установленным  федеральным законом, — задержание  граждан и транспортных средств. При этом срок задержания граждан не может превышать 30 суток;

13) запрещение  продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых  и ядовитых веществ, установление  особого режима оборота лекарственных  средств и препаратов, содержащих  наркотические и иные сильнодействующие  вещества, спиртных напитков. В случаях,  предусмотренных федеральными законами  и иными нормативными правовыми  актами РФ, у граждан производится  изъятие оружия, боеприпасов, взрывчатых  и ядовитых веществ, а у организаций  — изъятие наряду с оружием,  боеприпасами, взрывчатыми и ядовитыми  веществами боевой и учебной  военной техники и радиоактивных  веществ;

14) введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, средств массовой информации, использование их работы для нужд обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального пользования;

15) введение военной  цензуры за почтовыми отправлениями  и сообщениями, передаваемыми  с помощью телекоммуникационных  систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами;

16) интернирование (изоляция) в соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного  права граждан иностранного государства,  воюющего с РФ;

17) запрещение  или ограничение выезда граждан  за пределы территории РФ;

18) введение в  органах государственной власти, иных государственных органах,  органах военного управления, органах  местного самоуправления и организациях  дополнительных мер, направленных  на усиление режима секретности;

19) прекращение  деятельности в РФ иностранных  и международных организаций,  в отношении которых правоохранительными  органами получены достоверные  сведения о том, что указанные  организации осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны  и безопасности РФ.

На территории, на которой введено военное положение, референдумы и выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления не проводятся.

В период действия военного положения федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами РФ в целях производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для  государственных нужд, обеспечения  Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, специальных  формирований и для нужд населения  могут быть предусмотрены меры, связанные  с введением временных ограничений  на осуществление экономической  и финансовой деятельности, оборот имущества, свободное перемещение  товаров, услуг и финансовых средств, на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, временно изменены форма собственности организаций, порядок и условия процедур банкротства, режим трудовой деятельности и установлены особенности финансового, налогового, таможенного и банковского регулирования как на территории, на которой введено военное положение, так и на территориях, на которых военное положение не введено.

Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы при обеспечении режима военного положения выполняют следующие  задачи:

1) поддержание  особого режима въезда на территорию, на которой введено военное  положение, и выезда с нее,  а также ограничение свободы  передвижения по ней;

2) участие в  спасении и эвакуации населения,  проведении аварийно-спасательных  и других неотложных работ,  борьбе с пожарами, эпидемиями  и эпизоотиями;

3) охрана военных,  важных государственных и специальных  объектов, объектов, обеспечивающих  жизнедеятельность населения, функционирование  транспорта, коммуникаций и связи,  объектов энергетики, а также  объектов, представляющих повышенную  опасность для жизни и здоровья  людей и для окружающей природной  среды;

4) пресечение  деятельности незаконных вооруженных  формирований, террористической и  диверсионной деятельности;

5) охрана общественного  порядка и обеспечение общественной  безопасности;

6) участие в  проведении иных мероприятий  по обеспечению режима военного  положения.

Полномочия Президента России:

1) осуществляет  руководство организацией обеспечения  режима военного положения;

2) обеспечивает  согласованное функционирование  и взаимодействие органов государственной  власти в целях обеспечения  режима военного положения;

3) контролирует  применение мер по обеспечению  военного положения;

4) определяет  в соответствии с настоящим  ФКЗ меры по обеспечению режима  военного положения, применяемые  федеральными органами исполнительной  власти, органами исполнительной  власти субъектов РФ и органами  военного управления на территории, на которой введено военное  положение, а также полномочия  указанных органов по применению  этих мер;

5) определяет  задачи и устанавливает порядок  привлечения Вооруженных Сил  России, других войск, воинских  формирований и органов для  обеспечения режима военного  положения;

6) приостанавливает  деятельность политических партий, других общественных объединений,  религиозных объединений, ведущих  пропаганду и (или) агитацию, а  равно иную деятельность, подрывающую  в условиях военного положения  оборону и безопасность России;

7) устанавливает  запреты или ограничения на  проведение собраний, митингов и  демонстраций, шествий и пикетирования,  а также иных массовых мероприятий;

8) устанавливает  запреты на проведение забастовок  и на приостановление или прекращение  деятельности организаций иным  способом;

9) определяет  порядок прохождения военной  службы в период действия военного  положения;

10) принимает  необходимые меры по прекращению  или приостановлению действия  международных договоров России  с иностранным государством (группой  государств), совершившим (совершивших)  акт агрессии против РФ, и (или)  государствами, союзными с ним  (ними);

11) прекращает  в условиях военного положения  деятельность в РФ иностранных  и международных организаций,  в отношении которых правоохранительными  органами получены достоверные  сведения о том, что указанные  организации осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны  и безопасности РФ;

12) устанавливает  на территории, на которой введено  военное положение, особый режим  работы объектов, обеспечивающих  функционирование транспорта, коммуникаций  и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

13) утверждает  положения о федеральных органах  исполнительной власти, руководство  которыми он осуществляет.

Полномочия Совета Федерации ФС РФ:

1) рассматривает  принятые Государственной Думой  федеральные законы, по вопросам  обеспечения режима военного  положения;