Основания и виды административной ответственности

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

“СЫКТЫВКАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ”

Факультет параллельного  образования и экстерната

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По: Административному праву

Тема: «Основания и виды административной ответственности»

 

 

 

Проверил:	Полковник юстиции Торопов  Сергей Владимирович
Выполнила:	Студентка 6201 группы, Шевелева Наталия

 

 

 

 

 

Сыктывкар 2013

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

1.Понятие и виды административной ответственности………………………6

2.Основания административной ответственности……………………………15

Заключение……………………………………………………………………...24

Список используемой литературы………………………………………….…27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Термин ответственность  достаточно многообразен. Его существование  предопределено общественным характером человеческого поведения и отражает взаимосвязь общества и отдельного человека. Жить в обществе и быть свободным от него, от его законов, нельзя: в любых жизненных ситуациях  человек должен сопоставлять поступки с существующими в обществе нормами  и ценностями, с интересами других людей. В свою очередь общество сопоставляет свои интересы и поведение с деятельностью  субъекта, адекватно реагируя на различные  варианты поведения (поощряя, одобряя  ответственное поведение или  наказывая нарушителя).

Административная ответственность  является одним из важнейших институтов административного права. Законодатель, устанавливая административную ответственность  за то или иное противоправное деяние, признает тем самым, что это деяние представляет общественную вредность, а некоторые из них общественную опасность, дает ему соответствующую  юридическую оценку, осуждает противоправное деяние и лицо его совершившее.

В целом об ответственности  в разных смыслах, гранях и оттенках достаточно полно и неоднократно говорится в Конституции РФ. Например, в преамбуле Конституции говорится об ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями. То есть это ответственность, понимаемая в широких историко-философском, нравственном и патриотическом планах и аспектах.

Более конкретизировано и  применительно к разным видам  ответственности идет речь во второй главе Конституции РФ, в частности, в ст. 41 ч. 3, ст. 54 и др.

В философской, экономической, социологической и в особенности в юридической литературе существуют многочисленные и подчас существенно отличающиеся друг от друга понятия и определения ответственности.

Основания ответственности - это те обстоятельства, наличие  которых делает ответственность  возможной (необходимой), а отсутствие их, ее исключает. Юридическая ответственность  возникает только в силу предписаний  норм права на основании решения  правоприменительного органа. Фактическим  основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется  совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения  ответственности, не влечет за собой  применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для  такого применения. Для реального  же осуществления юридической ответственности  необходим правоприменительный  акт решение компетентного органа, которым возлагается юридическая  ответственность, устанавливаются  объем и форма принудительных мер к конкретному лицу.

Говоря другими словами  можно сказать, что:

1. Нормативное основание  административной ответственности  это то, чем установлена ответственность  и не просто ответственность,  а именно юридическая, и именно  административная;

2. Фактическое основание  административной ответственности,  это те юридические факты, а  именно виновные деяния (действия  и/или бездействия) субъекта ответственности,  за которые он может понести  административную ответственность;

3. Поскольку ответственность  это правоотношение, где с одной  стороны субъектом выступает  нарушитель, а с другой стороны  уполномоченные органы государства  или должностные лица, - процессуальные  основания это те действия  уполномоченных органов и должностных  лиц, обличенные в форму правоприменительного  акта, которые они должны совершить,  чтобы конкретное лицо понесло  конкретное наказание за конкретное правонарушение.

Цель контрольной работы - анализ принципов, и основания административной ответственности, а также процессуального порядка привлечения к административной ответственности.

Задачи контрольной работы поставлены следующим образом:

- анализ понятия и признаков  административной ответственности

- установление понятия  и основных черт административной  ответственности

- исследование нормативной  основы административной ответственности - характеристика видов административной ответственности

- установление процессуального  порядка привлечения к административной  ответственности.

 

§1. Понятие административной ответственности

Административная ответственность  – это вид юридической ответственности, наступающей вследствие совершения лицом административного правонарушения, т. е. нарушения законодательства об административных правонарушениях, посредством которого осуществляются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно – эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.¹

Административная ответственность  представляет собой реакцию государства  на совершение предусмотренных законодательством  административных правонарушений в  различных сферах (поведение в  общественных местах, торговля, финансы, природопользование и другие) и выражается в применении соответствующими органами государственной власти и должностными лицами установленных законодательством  административных наказаний за совершение административных правонарушений.

Как разновидность юридической  ответственности административная ответственность обладает всеми  признаками, присущими юридической  ответственности в целом:

• представляет собой меру государственного воздействия (принуждения);
• наступает при совершении правонарушения и наличии вины;
• применяется компетентными органами и должностными лицами;
• состоит в применении к правонарушителю определенных санкций;
• применяемые санкции строго определены законом.

Административная ответственность  имеет собственную нормативно правовую основу, отличную от нормативно-правовых основ других видов ответственности, а ее нормы образуют самостоятельный  институт административного права. Административная ответственность  устанавливается законами, подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях.

Основные отличия административной ответственности от других видов  юридической ответственности заключается  в следующем.

В отличие от уголовной  ответственности административная ответственность не влечет судимости, влечет наказание меньшей тяжести и обладает более коротким сроком давности.

Отличие административной ответственности  от гражданско-правовой  ответственности  состоит в том, что последняя  связана с причинением  материального  ущерба. Административная ответственность  может наступить и без причинения нарушителем материального ущерба.

От дисциплинарной ответственности  административная ответственность  отличается тем, что она не связана  с подчиненностью, служебными отношениями  правонарушителя и органа государственной  власти (должностного лица), привлекающего  его к ответственности.

Административная ответственность  наступает в случае нарушения  административно-правовых норм. Вместе с тем действующее законодательство допускает возможность привлечения  к ней за нарушения норм трудового, финансового, земельного и даже конституционного права. Это означает, что она имеет межотраслевое значение.

Для административной ответственности  характерно, что между органом (должностным  лицом), привлекающим виновных в совершении административного правонарушения, и виновной стороной отсутствуют  отношения подчиненности по службе, работе или учебе. И это понятно, так как нарушаемые правила выходят за узкие рамки служебной или иной подчиненности.

Административная ответственность  практически реализуется преимущественно  специально уполномоченными на это  должностными лицами, являющимися представителями  соответствующих исполнительных органов, наделенных контрольно-надзорными функциями  и полномочиями. Ее меры применяются  также судами (мировыми судьями).

Административная ответственность  получает свое непосредственное выражение  в отношении лиц, совершивших  административное правонарушение, в  особых мерах административного  принуждения – в административных взысканиях.

Процессуальной формой реализации административной ответственности  является установленный законодательством  особый порядок производства по делам  об административных правонарушениях.

Наконец, основанием административной ответственности является особый вид  правонарушения – административное правонарушение.

Таким образом, административная ответственность означает наступление  определенных последствий негативного  характера для тех, кто ненадлежащим образом выполняет требования соответствующих  административно-правовых норм. В самом  обобщенном виде она характеризуется  в качестве результата совершения административного  правонарушения.

Обобщая, можно отметить следующие черты административной ответственности:

1. Административную ответственность  можно рассматривать как правовую  ответственность за административные  правонарушения;

2. Административная ответственность  используется как важное средство  правоохраны, борьбы с особым  видом нарушений - административными  правонарушениям;

3. Административная ответственность  отличается своим субъектным  составом. Административная ответственность  налагается не только на физических, но и на юридических лиц.;

4. По своей сущности  административная ответственность  - это воздействие, управомоченного  органа государства на субъект  административного правонарушения.

5.Из нарушения административно-правовых  норм следует применение мер  административного принуждения,  вплоть до соответствующих видов  наказаний.

6. Административная ответственность  характеризуется определенным порядком  установления.

7. Меры административной  ответственности применяются широким  кругом уполномоченных органов  и должностных лиц.

8. Органы и должностные  лица, применяющие меры административной  ответственности не связаны с  нарушителями служебными и трудовыми  отношениями.

9. Приобретение судимости  и увольнение с работы не  являются необходимыми следствиями  привлечения к административной  ответственности.

10. Административную ответственность  характеризует особый процессуальный  порядок ее реализации.

11. Во всех случаях ответственность  за административные правонарушения  наступает перед государством, которое  устанавливает полномочия органов  (должностных лиц) по рассмотрению  дел об этих правонарушениях  и назначению наказаний.

12. Важная черта административной  ответственности состоит в том,  что ее можно рассматривать  как совокупность материальных  и процессуальных правоотношений.

Структура административной ответственности представлена совокупностью  следующих элементов:

во-первых, в структуру  этого явления входят основания  административной ответственности;

во-вторых, субъекты, подлежащие административной ответственности;

в-третьих, органы, обладающие правом налагать административную ответственность.