Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Постановление должно быть доведено до сведения лиц или организаций, которым оно адресовано. Нон объявляется немедленно   по   окончании  рассмотрения  дела.   Копия постановления  в  течение  трех  дней  вручается  или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено. По просьбе  потерпевшего,  прокурора  ему тоже  должна  быть выдана такая копия.

3.4. Обжалование, опротестование постановлений по  делам об административных правонарушениях

Возможен пересмотр не  вступивших в  законную силу постановлений    по    делам    об    административных правонарушениях на определенных основаниях. По существу имеется  в  виду  обжалование  или  опротестование  таких постановлений в рамках производства.

Право  на  обжалование   предоставляется  лицу,   в отношении   которого   ведется   производство   по   делу, потерпевшему,   законным  представителям  физического  и юридического   лица,    защитнику   и   уполномоченному представителю. Опротестование осуществляется прокурором. Жалобы и протест подаются: на постановление, вынесенное судьей - в вышестоящий суд; на вынесенное коллегиальным органом - в районный  суд по месту нахождения такого органа; на вынесенное должностным лицом - вышестоящему должностному лицу.

Установлен   следующий   порядок   обжалования   и опротестования.

Жалоба  и  протест  направляются  судье,   в  орган (должностному лицу),  вынесшему  постановление  по  делу, который обязан в трехдневный срок со дня их поступления направить  со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу). Они  могут  быть  поданы  или  внесены  (имеется  в  виду протест) непосредственно в суд, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному их рассматривать. Жалоба и протест на  постановление  судьи  о  наложении  взыскания  в  виде административного   ареста   подлежат   направлению   в вышестоящий суд в день их получения. Если рассмотрение жалобы,  протеста  не  относится  к  компетенции  судьи, вышестоящего   должностного  лица,   жалоба  и   протест направляются      по      подведомственности.      Жалобы государственной пошлиной не облагаются.

Жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вручения  или  получения  копии  постановления.  В  случае пропуска этого срока он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству автора.

Срок   рассмотрения   жалобы,   протеста   следующий:

десятидневный со дня их поступления;  сутки с момента подачи  жалобы  или   протеста   на   постановление   об административном аресте, если лицо отбывает этот арест.

Подготовка к рассмотрению жалобы,  протеста судьей, вышестоящим  должностным  лицом  в  единоличном  порядке предполагает обеспечение всех условий,  необходимых для

проверки   законности   и   обоснованности   вынесенного постановления.

Рассмотрев   жалобу,   протест   судья,   вышестоящее должностное лицо принимает одно из следующих решений:

а)   об   оставлении   постановления   о   наложении административного  взыскания  без  изменения,  а  жалобы, протеста без удовлетворения;

б)  об изменении  постановления,  если  при  этом не усиливается административное взыскание или иным образом не  ухудшается  положение  лица,  в  отношении  которого вынесено постановление;

в)  об отмене постановления и прекращении дела при наличии  хотя  бы одного из  обстоятельств,  исключающих производство,  а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

г)  об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье,  в орган,  должностному лицу, правомочному рассмотреть дело,  в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона, влекущего  наложение  более  строгого  административного взыскания (если по делу внесен протест или подана жалоба потерпевшим на мягкость примененного взыскания);

д)  об отмене постановления и направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы,  протеста  установлено,  что  постановление  было вынесено  неправомочным  судьей,   органом   (должностным лицом).

Решение  по жалобе,  протесту принимается  судьей в форме определения. Вышестоящее должностное лицо принимает по  этому  вопросу постановление.  Определение  судьи  по жалобе,  протесту  является  окончательным и может  быть опротестовано  лишь  в  порядке  пересмотра  вступивших  в законную силу постановлений о наложении административных взысканий.   Что   касается   определения   вышестоящего должностного лица по жалобе, протесту, то оно может быть в  десятидневный  срок  обжаловано  или  опротестовано  в районном суде.

Определение  судьи  по  жалобе,  протесту  оглашаются немедленно после его вынесения.

Постановление    по    делу    об    административном правонарушении вступает в законную силу: после истечении срока, установленного для его обжалования, если оно не было  обжаловано  или  опротестовано;  немедленно  после

вынесения судьей определения по жалобе,  протесту,  если оно    не    отменяет    постановления    о    наложении административного     взыскания;     после     истечения десятидневного   срока   для   обжалования   определения, вынесенного  вышестоящим  должностным  лицом  по  жалобе, протесту, если оно не было обжаловано или опротестовано.

3. 5. Исполнение постановлений

Постановление о наложении административного взыскания обязательно для исполнения всеми органами государственной власти,  органами местного  самоуправления,  должностными лицами,  гражданами  и  их  объединениями,  юридическими лицами. Оно подлежит исполнению с момента вступления его в законную силу и приводится исполнение уполномоченными на то органами в порядке, установленном КоАП Российской Федерации,  федеральным законодательством и принимаемыми на их основании постановлениями Правительства Российской Федерации.

Вопросы об отсрочке, рассрочке, приостановлении или прекращении  исполнения   постановлений   о   наложении административных   взысканий,   а   также   о   взыскании административного      штрафа,       наложенного      на несовершеннолетнего,   его   родителей   или   лиц,   их заменяющих, рассматриваются судьей, органом (должностным лицом), вынесшим постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. При разрешении вопроса об уклонении от отбывания административного ареста присутствие лица, подвергнутого этому взысканию,  обязательно.  В других случаях оно не является таковым.

Отсрочка исполнения постановления на срок до одного месяца   относится   к   компетенции   судьи,    органа (должностного лица), вынесшего постановление, при наличии обстоятельств,     вследствие     которых     исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, лишения специального права или  административного штрафа  (кроме  случаев  взыскания штрафа на месте)  невозможно в установленные  сроки. С учетом  материального  положения  лица,  привлеченного  к административной  ответственности,  уплата  штрафа  может быть рассрочена на срок до трех месяцев теми же органами (лицами).

Судья,    орган    (должностное    лицо),    вынесший постановление  о наложении административного  взыскания,

прекращает исполнение постановления в случаях:  издания акта    амнистии,    если    он    устраняет    применение административного взыскания; отмены закона или отдельный его    положений,    устанавливающих    административную ответственность; утраты силы законом или его положениями, устанавливающими    административную    ответственность, вследствие признания их не соответствующими Конституции Российской Федерации,  федеральным законам  (аналогичное положение распространяется на законы субъектов Российской Федерации); смерти лица, привлеченного к административной ответственности  или  объявления  его  в  установленном законом  порядке  умершим;  истечения  сроков  давности исполнения постановления.

Давность   исполнения   постановлений   о   наложении административного   взыскания   определяется   следующим образом: постановление не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня вступления его в законную силу. Течение срока давности может   быть   прервано,   если  лицо,   привлеченное   к административной  ответственности,   уклоняется  от  его исполнения.  В  этом  случае  исчисление  срока  давности возобновляется со дня обнаружения лица.

Постановление    о    наложении    административного взыскания, по которому взыскание произведено полностью, с отметкой о произведенном взыскании, возвращается органом, исполнившим взыскание, судье, органу (должностному лицу), вынесшему постановление. Если по постановлению исполнение не производилось или оно произведено не полностью,  его возвращение  имеет  место  в  случае,  когда  по  адресу, указанному    в     постановлении,     привлеченное     к ответственности физическое лицо не работает, не проживает или не учится, а юридическое лицо не находится; если у привлеченного   к   ответственности   лица   отсутствуют имущество  или  доходы  и  меры  по  отысканию  имущества оказались  безрезультатными;  наконец,  если  истек  срок давности исполнения постановления. При этом должностное лицо, на исполнении у которого находится постановление, составляет  акт,  утверждаемый  вышестоящим  должностным лицом.  Однако  возвращение  постановления  не  является препятствием для его нового предъявления к исполнению.

Лицо,      привлеченное      к      административной ответственности,  может  в  течение  десяти  дней  со  дня осуществления  действия  по  принудительному  исполнению постановления подать жалобу судье,  органу (должностному

лицу),    вынесшему   постановление.   Жалоба   подлежит рассмотрению в течение пяти дней.

Вред, причиненный незаконными действиями должностных лиц по принудительному исполнению постановления, подлежит возмещению  по  правилам,  установленным  Гражданским  и Гражданско-процессуальным кодексами Российской Федерации.

Порядок исполнения отдельных видов административных взысканий следующий:

а)   Постановление  о  наложении  административного взыскания  в  виде  предупреждения  исполняется  судьей, органом (должностным лицом), вынесшим постановление.

б) Постановление о наложении административного штрафа на физическое лицо исполняется следующим образом. Штраф должен    быть    уплачен    лицом,    привлеченным    к административной  ответственности,  не  позднее  тридцати дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу (или со дня истечения срока отсрочки). При отсутствии       самостоятельного       заработка       у несовершеннолетнего   сумма  штрафа   взыскивается   сего родителей или лиц, их заменяющих. Сумма штрафа вносится или  перечисляется  в  банк  или иное  уполномоченное кредитное   учреждение.   Таков   порядок   добровольного исполнения.  Возможно и  принудительное  исполнение.  При неуплате штрафа физическим лицом в установленный срок постановление  о  наложении штрафа  направляется  судьей, органом  (должностным  лицом),  вынесшим  постановление, администрации    предприятия,    где    привлеченное    к ответственности    лицо    работает    либо    получает вознаграждение, пенсию или стипендию, для удержания суммы штрафа из его заработной платы или иных видов дохода. Для принудительного удержания суммы штрафа установлен срок, не превышающий шести месяцев. В случае увольнения лица с работы  или  невозможности  взыскания  штрафа  из  его заработной   платы  или  иных  доходов,   администрация предприятия в десятидневный срок со дня его увольнения или   наступления   события,   влекущего   невозможность взыскания, возвращает постановление о наложении взыскания судье,    органу    (должностному    лицу),    вынесшему постановление,  с указанием нового места работы лица, привлеченного  к  ответственности  (если  оно  известно), причин невозможности взыскания,  а также с отметкой о произведенных взысканиях, если таковые имели место.

Если физическое лицо, подвергнутое административному штрафу,   не  работает  или  взыскание  штрафа  из  его заработной  платы  или  иных  видов  доходов  невозможно,

постановление направляется судьей,  органом (должностным лицом),   вынесшим  постановление,   судебному  приставу-исполнителю для обращения взыскания на имущество этого лица.

Принудительное исполнение постановления о наложении административного    штрафа    на    юридическое    лицо осуществляется следующим образом. При неуплате штрафа в установленный  срок  судья,  орган  (должностное  лицо), вынесший постановление,  направляет его в банк или иное кредитное учреждение для взыскания из денежных средств или доходов юридического лица. Банк обязан перечислить сумму штрафа в соответствующее учреждение Сбербанка или ЦБ РФ.

При   отсутствии   денежных   средств   на   счетах юридического   лица   постановление   о   принудительном взыскании суммы штрафа направляется судебному приставу-исполнителю  для   обращения  взыскания   на  имущество. юридического лица.

Административный    штраф    может    быть    взыскан непосредственно  на  месте  совершения  административного правонарушения. В таких случаях физическому лицу выдается квитанция,   являющаяся  документом  строгой  финансовой отчетности.

В  случае  неуплаты  штрафа  на  месте  совершения правонарушения начинается производство по делу на общих основаниях.

в)  Постановление  о  возмездном  изъятии  предмета, явившегося   орудием  совершения  или  непосредственным объектом правонарушения исполняется судебным приставом-исполнителем,  а  оружия и  боевых  припасов  -  органами внутренних дел.

г)  Постановление о конфискации таких же предметов исполняется  аналогично,  то  есть  судебным  приставом-исполнителем  или  органами  внутренних  дел.  Реализация конфискованных  предметов   осуществляется  в   порядке, установленном федеральным законодательством.

д)   Постановление   о   лишении   специальных   прав исполняется путем изъятия водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами, удостоверения тракториста-машиниста,   если   водитель   лишен   права управления всеми видами транспортных средств. Исполнение постановления о лишении права охоты производится путем изъятия охотничьего билета. Лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств производится путем изъятия  специального разрешения на

таковую  эксплуатацию.  Постановление  о  лишении  права хранения  и  ношения  оружия  исполняется  путем  изъятия органами внутренних дел соответствующего удостоверения и оружия.

Должностные лица органов  внутренних дел исполняют постановления о лишении права управления транспортными средствами, за исключением тракторов, самоходных машин. В последнем  случае  исполнение  отнесено  к  компетенции должностных  лиц  органов  государственного  надзора  за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Постановление о лишении права управления судами исполняется должностными лицами органов государственного надзора  за  соблюдением  правил  пользования  судами. Должностные  лица  органов  государственного  надзора  за связью  исполняют  постановления  о  лишении  права  на эксплуатацию радиоэлектронных средств.