Общие принципы служебного поведения государственного гражданского служащего

1. Во взаимоотношениях с представителями проверяемых организаций гражданский служащий не должен допускать нарушений законных прав и интересов проверяемых организаций и обязан строго руководствоваться нормами законодательства, своим должностным регламентом, установленными правилами и методическими рекомендациями.

2. Гражданский служащий  обязан быть нейтральным и  принимать решения вне зависимости  от интересов проверяемых и  других организаций, а также  должностных лиц. Ничто не должно  влиять на объективность гражданского служащего, в том числе внешнее давление или влияние на гражданского служащего, его предвзятое мнение относительно личности проверяемого, проверяемой организации, проекта или программы, предшествующая проверке работа в проверяемой организации и т.п.

3. Гражданский служащий, заботясь о своей независимости, должен избегать любых конфликтов интересов и исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (подарки, вознаграждения и т.п.) и иных интересов.

4. Гражданскому служащему  не следует вступать в такие отношения с руководством и сотрудниками проверяемой организации, которые могут его скомпрометировать или повлиять на способность действовать независимо.

5. Гражданский служащий  не вправе использовать свой  официальный статус, а также служебную информацию в личных целях либо в интересах третьей стороны.

6. Если на гражданского  служащего оказывается воздействие  с целью склонения его к  принятию неправомерного решения  и при этом гражданский служащий  не может самостоятельно противостоять  такому воздействию, следует поставить в известность о данном факте своего непосредственного руководителя. 
Этика взаимоотношений с коллегами и подчиненными

1. Гражданские служащие  должны способствовать установлению  в коллективе деловых взаимоотношений.  Их конструктивное сотрудничество друг с другом является основой эффективной деятельности 
государственных органов Нижегородской области.

2. Гражданский служащий, наделенный большими по сравнению  со своими коллегами полномочиями, должен с пониманием относиться  к коллегам, имеющим собственное профессиональное суждение.

3. Гражданский служащий, наделенный организационно- распорядительными  полномочиями по отношению к  другим гражданским служащим, должен  быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, быть примером доброжелательности и внимательности к людям, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата. 
Этика взаимоотношений с общественностью

1. Для информирования  общественности о своей деятельности гражданские служащие осуществляют связь с общественными объединениями, со средствами массовой информации и с гражданами в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.

2. Гражданский служащий  должен воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его служебные обязанности.

В процессе общения с  общественными организациями, средствами массовой информации, гражданами гражданский  служащий не должен:

- наносить ущерб репутации  должностных лиц и граждан;

- рекламировать свои  собственные достижения и полученные  результаты;

- пренебрежительно отзываться  о работе коллег по служебной  деятельности;

- использовать в личных  целях преимущества своего служебного статуса.

Этические конфликты

1. Этический конфликт  представляет собой ситуацию, при  которой возникает противоречие  между нормами служебной этики  и обстоятельствами, сложившимися  в процессе служебной деятельности.

2. Этическая неопределенность возникает в том случае, когда гражданский служащий не может определить степень соответствия своего поведения основным принципам служебной этики.

3. Гражданский служащий  в ходе выполнения своих должностных  обязанностей может оказаться  в ситуации этического конфликта, вызванной:

- отношениями семейного  или личного характера, используемыми  для воздействия на его служебную  деятельность;

- неправомерным давлением  со стороны руководства;

- просьбами и требованиями  иных лиц, направленными на  то, чтобы он действовал вразрез со своими должностными обязанностями, в том числе в форме воздействия с помощью угроз, слухов, шантажа, морального и физического давления.

Во всех этих и других подобных ситуациях гражданский  служащий должен вести себя выдержанно и достойно, действовать в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, своим должностным регламентом, а также этическими принципами настоящего Кодекса.

4. Гражданский служащий  должен избегать ситуаций, способных  нанести ущерб его репутации или авторитету государственных органов.

5. В случае если  гражданскому служащему не удалось  избежать конфликтной ситуации, необходимо обсудить проблему  с непосредственным руководителем.

Если участие непосредственного  руководителя не приводит к решению проблемы и гражданский служащий решает обратиться к руководству более высокого уровня, то непосредственный начальник должен быть уведомлен об этом.

Если предшествующие шаги не привели к желаемому результату, гражданский служащий может обратиться за конфиденциальными консультациями и рекомендациями в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

6. Руководителям государственных  органов необходимо своевременно  принимать меры для предупреждения и разрешения возможных этических конфликтов. 
Конфликт интересов и его предупреждение

1. Этическое содержание  конфликта интересов состоит  в противоречии между служебным  долгом и личной корыстной  заинтересованностью, которое может причинить моральный вред статусу гражданского служащего.

2. Личной корыстной  заинтересованностью гражданского  служащего признается возможность  получения любой формы выгоды  для него или иных лиц, с  которыми он связан родственными, служебными и иными отношениями.

3. Обязанность гражданского  служащего уведомлять в письменной  форме непосредственного руководителя  о возникшем конфликте интересов  или возможности его возникновения,  требует от него самостоятельности  в оценке условий и действий, которые потенциально могут повлиять на объективность его служебной деятельности.

К признакам, совокупность которых дает возможность констатировать наличие конфликта интересов, можно  отнести:

а) наличие личной заинтересованности у гражданского служащего в реализации тех действий, которые могут стать основой для конфликта интересов;

б) наличие или возможность  возникновения противоречий между  этой личной заинтересованностью и  законными интересами других участников общественных отношений (граждан, организаций, общества, Российской Федерации или ее субъекта);

в) возможность причинения вреда этим законным интересам.

4. В целях предотвращения  возникновения у гражданского  служащего личной заинтересованности, которая может привести к конфликту  интересов, непосредственному руководителю рекомендуется при распределении должностных обязанностей, заданий и поручений учитывать все обстоятельства, которые могут послужить возникновению конфликта интересов.

5. Представитель нанимателя, которому стало известно о  возникновении у гражданского  служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы на период урегулирования конфликта интересов.

В качестве дополнительных мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов представителю  нанимателя и непосредственному  руководителю рекомендуется:

- ограничение доступа  гражданского служащего к конкретной информации;

- усиление контроля  выполнения гражданским служащим  обязанностей, в ходе выполнения  которых возникает конфликт интересов;

- установление коллегиального  порядка принятия решений по  вопросам, с которыми связан конфликт  интересов.

6. В процессе урегулирования конфликта интересов нормы служебной этики предписывают гражданскому служащему:

- прекратить сомнительные, компрометирующие межличностные  отношения;

- отказаться от возможной  выгоды, явившейся причиной возникновения  конфликта интересов;

- принимать меры по  предотвращению негативных последствий  конфликта интересов.

Коррупционно опасное  поведение

1. Ситуации, создающие  возможность нарушения установленных  для гражданского служащего запретов  и ограничений, и порождающее  их поведение (действия или бездействие) гражданского служащего признаются коррупционно опасными.

2. Коррупционно опасной  является любая ситуация, создающая  и содержащая конфликт интересов.  Антикоррупционное поведение предотвращение  и преодоление коррупционно опасных  ситуаций - является обязанностью гражданского служащего.

3. В ходе своей служебной  деятельности гражданский служащий  не может давать никаких личных  обещаний, которые расходились бы  с должностными обязанностями,  игнорировали бы служебные процедуры  и нормы.

Гражданский служащий не должен давать никакого повода и основания для попытки вручения подарка или другого вида вознаграждения.

4. Гражданский служащий  не вправе принимать подарки,  стоимость которых превышает  законодательно установленный предел  стоимости.

Гражданский служащий не может принимать подарки от лиц, чьи интересы могут зависеть от гражданского служащего. Он может принимать подарки только при соблюдении следующих условий:

- вручение происходит  официально и открыто;

- награждение или поощрение  надлежащим образом обосновано;

- вышестоящее руководство  поставлено в известность о  факте вручения подарка. 

5. Гражданский служащий  должен быть готов объяснить  источники своих крупных покупок  и затрат. Этическое содержание  обязанности гражданского служащего,  замещающего должность государственной гражданской службы Нижегородской области, включенную в перечень, установленный нормативным правовым актом Нижегородской области, -представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей - заключается в том, что личные доходы гражданского служащего и членов его семьи не могут составлять тайны.

6. Гражданский служащий  обязан осуждать коррупцию в любых ее проявлениях. Нравственным долгом, а в отдельных случаях прямой обязанностью, гражданского служащего является уведомление представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или других государственных органов о фактах обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, о фактах совершения другими гражданскими служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Ответственность гражданских  служащих, наделенных организационно-распорядительными  полномочиями по отношению к другим гражданским служащим

1. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, несет моральную ответственность за действия или бездействие подчиненных сотрудников, нарушающих правила служебного и этического поведения, если он не принял мер, чтобы не допустить таких действий или бездействия.

2. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными  полномочиями по отношению к  другим гражданским служащим, должен  принимать меры к тому, чтобы  подчиненные сотрудники не допускали  коррупционно опасного поведения:

- привлекать внимание  к коррупционно опасным ситуациям;

- создавать условия  их недопущения и преодоления;

- инициировать или  принимать решение о проведении  служебных проверок (в соответствии  с компетенцией);