Общие принципы служебного поведения государственного гражданского служащего

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И  ГОСУДСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

 

 

 

Факультет очного обучения

Кафедра конституционного и муниципального права

 

 

 

 

РЕФЕРАТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

 Правовые  основы государственной и муниципальной  службы

«Общие принципы служебного поведения государственного гражданского служащего»

 

 

 

Выполнила:

 студентка  группы Гб-341

Порхун Татьяна

Проверил:

Сметанин  Владимир Васильевич

доцент

 

 

Нижний Новгород

2013г.

Содержание.

 

1. Общие принципы  служебного поведения государственных  служащих….3

2. Кодекс этики и служебного поведения государственных служащих государственных органов…………………………………………………..….5

3. Кодекс служебной этики государственных гражданских служащих Нижегородской области…………………………………………………...….14

Список литературы ………………………………………………………….. 27

 

  

1. Общие принципы служебного поведения государственных служащих

 

В целях повышения доверия общества к государственным институтам, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения федеральными государственными служащими и государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации должностных обязанностей, исключения злоупотреблений на федеральной государственной службе и государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации  был издан  Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"(в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N814)

Перечисленные в документе принципы представляют собой основы поведения государственных служащих, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных (служебных) обязанностей.

 Государственный  служащий, сознавая свою ответственность  перед государством, обществом и  гражданами, призван:

• исполнять должностные (служебные) обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственного органа;
• исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и государственных служащих;
• осуществлять свою деятельность в рамках установленной законами и подзаконными нормативными правовыми актами компетенции государственного органа;
• не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния со стороны граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
• исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей;
• соблюдать установленные законом ограничения для государственных служащих;
• соблюдать политическую нейтральность, исключающую возможность какого-либо влияния на свою служебную деятельность решений политических партий или иных общественных объединений;
• соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
• проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций;
• проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
• воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственным служащим должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
• при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных (служебных) обязанностей, - сообщать об этом непосредственному руководителю и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;
• не использовать свое служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов, лично его касающихся;
• воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его должностные (служебные) обязанности;
• соблюдать установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
• уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа, а также оказывать им в установленных законами случаях и порядке содействие в получении достоверной информации.

Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными  полномочиями по отношению к другим государственным служащим, также  призван:

• принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
• не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

Кроме того, в статье 18. Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации  так же установлены Требования к служебному поведению гражданского служащего

 

2. Кодекс этики и служебного поведения государственных служащих государственных органов.

 

В каждом органе государственной власти формируются  свои специфические кодексы этики и служебного поведения государственных служащих. Рассмотрим один из таких документом на примере Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Россельхознадзора.

Данный кодекс разработан в соответствии с положениями  Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. № R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), федеральных законов от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности государственных служащих Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 (протокол № 21), а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

Кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Россельхознадзора (далее – Кодекс этики) представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные служащие Россельхознадзора и его территориальных органов (далее – государственные служащие Россельхознадзора) независимо от замещаемой ими должности.

Гражданин Российской Федерации, поступающий на государственную  службу в Россельхознадзор, знакомится с положениями Кодекса этики  и соблюдает их в процессе своей  служебной деятельности.

Целью Кодекса этики  является установление этических норм и правил служебного поведения государственных  служащих Россельхознадзора для  достойного выполнения ими своей  профессиональной деятельности, а также  содействие укреплению авторитета государственного служащего, доверия граждан к государственным органам и обеспечение единой нравственно-нормативной основы поведения государственных и служащих.

Кодекс этики призван  повысить эффективность выполнения государственными служащими Россельхознадзора  своих должностных обязанностей.

Он этики служит основой  для формирования должной морали в сфере государственной службы, уважительного отношения к государственной  службе в общественном сознании а  также выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных служащих, их самоконтроля.

Знание и соблюдение государственным служащим Россельхознадзора  положений Кодекса этики является одним из критериев оценки качества его профессиональной деятельности и служебного поведения.

Структура Кодекса представлена 4 главами: общие сведения, Основные принципы и правила служебного поведения государственных служащих , Рекомендательные этические правила служебного поведения государственных служащих и Ответственность за нарушение положений Кодекса этики.

 Основные принципы служебного поведения государственных служащих Россельхознадзора являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на государственной службе.

Государственный служащий Россельхознадзора, сознавая ответственность  перед государством, обществом и гражданами, призван:

а) исполнять должностные  обязанности добросовестно и  на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной  работы Россельхознадзора;

б) исходить из того, что  признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов, так и государственных служащих;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий Россельхознадзора;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и  иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им должностных обязанностей;

е) незамедлительно уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные  органы обо всех случаях обращения  к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ж) соблюдать установленные  федеральными законами ограничения  и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной  службы;

з) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на его служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;

и) соблюдать нормы  служебной, профессиональной этики  и правила делового поведения;

к) проявлять корректность и внимательность в обращении  с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям  народов России, учитывать культурные и иные особенности различных  этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и  межконфессиональному согласию;

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственным служащим Россельхознадзора должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Россельхознадзора;

н) принимать предусмотренные  законодательством Российской Федерации  меры по недопущению возникновения  конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;

о) не использовать служебное  положение для оказания влияния  на деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных служащих, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

п) воздерживаться от публичных  высказываний, суждений и оценок в  отношении деятельности государственных органов либо, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего Россельхознадзора;

р) соблюдать общеустановленные  правила публичных выступлений;

с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Россельхознадзора, а также оказывать им содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

т) воздерживаться в публичных  выступлениях, в том числе в  средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

у) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

Государственные служащие Россельхознадзора обязаны соблюдать  Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Государственные служащие Россельхознадзора в своей деятельности не должны допускать нарушения законов  и иных нормативных правовых актов  исходя из политической, экономической  целесообразности либо по иным мотивам.

Государственные служащие Россельхознадзора обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственные служащие Россельхознадзора при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность  государственной службы и исполнении должностных обязанностей государственный  служащий Россельхознадзора обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

Государственные служащие Россельхознадзора обязаны представлять сведения о своих и членов своей семьи доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственные служащие Россельхознадзора обязаны уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения  к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью государственного служащего Россельхознадзора.

Государственному служащему  Россельхознадзора запрещается  получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения).

Подарки, полученные государственным служащим Россельхознадзора в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью и передаются государственным служащим Россельхознадзора по акту в Россельхознадзор (территориальное управление Россельхознадзора), за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.