Общая характеристика правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

17

стражи, совершенный лицом, отбывающим наказание или находящимся в предварительном заключении). При совершении этого административного правонарушения предусмотренного виновный нарушает и Федеральный закон о порядке отбывания административного ареста от 26.04.2013 №67 – ФЗ.

Оконченным данное правонарушение считается с момента совершения. Оно совершается исключительно в форме действий.

Субъектом анализируемого административного правонарушения являются только вменяемые физические лица, достигшие 16-летнего возраста, отбывающие административный арест.

Субъективная сторона   характеризуется лишь прямым умыслом.  Виновному в совершении этого правонарушения предусмотренного в ч. 1 назначается только штраф (в удвоенном размере, но не менее одной тысячи рублей), а предусмотренного в ч.2 – административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. [9]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18

3. Меры административного принуждения

 

Меры административного предупреждения, являются одним из видов административного принуждения, применяются работниками полиции в целях предупреждения правонарушений и обстоятельств, угрожающих общественной и личной безопасности граждан. Они выступают в качестве ограничений административно – правового характера, административно принудительных действий в отношении того или иного гражданина, должностного лица.

Основанием применения меры административного предупреждения является реальное предположение о намерении лица совершить правонарушение, антиобщественное противоправное действие, возникновение обстоятельств, угрожающих общественной и личной безопасности граждан. Данные меры применяются к лицам, характеризующимся антиобщественным поведением, в целях предупреждения, недопущения совершения ими новых правонарушений.

Порядок исполнения наиболее широко применяемого административного наказания по данному виду правонарушений, в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ  – штраф. Специфика этой санкции имущественного характера состоит в том, что она предполагает взыскание определенной суммы денег. Эта сумма может быть внесена самостоятельно лицом, привлеченным к ответственности, сразу или по частям, наличными или путем перечисления на банковский счет. Штраф может быть взыскан и принудительно, также полностью или по частям, из регулярно получаемых сумм или со счетов, или же путем обращения административного взыскания на имущество физического или юридического лица. [6]

Штраф применяется наиболее широко по ряду причин:

1) в административном порядке  на граждан РФ и юридических лиц могут налагаться только два наказания: предупреждение и штраф. Учитывая особенности   предупреждения  как  меры  морально  –  правового воздействия,

19

используемой, как правило, при малозначительных правонарушениях, субъекты административной власти чаще всего применяют к виновным наказание в виде штрафа;

2) размер штрафа легко изменять, учитывая самые разнообразные  обстоятельства правонарушения;

3)  взысканные с виновных суммы  зачисляются в бюджеты. Главным  образом эти деньги направляются  в бюджеты муниципальных образований и в какой-то степени пополняют их. В ряде случаев суммы штрафов полностью или частично зачисляются в федеральный бюджет, в бюджеты субъектов РФ.

Сумма административного штрафа может быть внесена непосредственно физическим лицом, привлеченным к административной ответственности, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, в отношении которых вынесено постановление о наложении административного штрафа, в банк или иное кредитное учреждение либо перечислена указанными лицами, за исключением случаев взимания административного штрафа, совершенного физическим лицом, на месте совершения административного правонарушения. 

Второй мерой наказания, предусмотренной за совершения ряда данных противоправных деяний, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность – является административный арест.

Административный арест применяется к лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч.1 и 2 ст.20.1 (мелкое хулиганство) ч.3 ст.20.2 (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования). Статьи 20.3 (пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики); 20.5 (нарушение требований режима чрезвычайного положения); 20.18 (блокирование транспортных коммуникаций). А также статьи 20.21  (появление в общественных местах в

состоянии опьянения);   ч.1   ст.20.25 (неуплата административного штрафа в

20

срок, предусмотренный КоАП); ч.2 ст.20.25 (самовольное оставление места отбывания административного ареста) КоАП РФ.

Административный арест – единственный из видов административных наказаний, который ограничивает свободу нарушителя. Административный арест может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания.

В ст.32.8 КоАП РФ содержатся общие правила исполнения административного ареста.  Содержание  этих  норм имеет ряд особенностей.

Прежде всего, следует отметить, что ч.1 ст.32.8 КоАП РФ предусмотрено: постановление судьи об административном аресте исполняется немедленно после его вынесения. А это значит, что вопреки общему правилу, закрепленному ст.31.1 КоАП РФ, в соответствии с которым постановление вступает в силу не ранее, чем через 10 суток со дня вручения, получения его копии виновным (ч.1 ст.30.3 КоАП РФ), постановление об административном аресте вступает в силу немедленно после его вынесения.

Исполнению административного наказания в виде административного ареста предшествуют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде доставления, административного задержания и личного досмотра.

Срок административного задержания не должен превышать три часа (за исключением случаев, предусмотренных ч.2, 3 ст.27.5 КоАП РФ). [7]

 

 

 

 

 

 

 

 

21

Заключение

 

Несмотря на постоянно совершенствующееся законодательство в области административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в стране наблюдается устойчивый рост указанных противоправных деяний.

Одними из наиболее распространенных являются противоправные действия, несущие существенный экономический, политический и нравственный урон нашему обществу. Уже в силу их массовости, общей тенденции к росту, а также отмечаемой многими исследователями связью с иными антиобщественными явлениями можно предполагать об их существенном влиянии на состояние правопорядка в целом. Поэтому перед обществом, его властными структурами и, в первую очередь, правоохранительными органами стоят задачи, связанные с предупреждением и своевременным пресечением административных правонарушений.

Практика работы ОВД РФ, анализ правовых актов, а также специальной литературы свидетельствуют о том, что решающая роль в предупреждении и пресечении административных правонарушений в сфере общественного порядка и общественной безопасности принадлежит городским и районным органам внутренних дел. Они, выполняя основной объем предупредительных и правоохранительных функций полиции на территории обслуживаемых участков, в своей повседневной деятельности тесно связаны с населением, государственными и негосударственными организациями и общественными объединениями. Несомненно, что организации и результатов работы именно этого звена правоохранительной системы в решающей степени зависит эффективность противодействия нарастающему валу преступности, административных правонарушений, которые по своим масштабам стали реальной угрозой государству и обществу.

Существенное     расширение       перечня      правонарушений     против

22

общественного порядка и общественной безопасности является явным признаком того, что наша жизнь стала, с одной стороны, более подвержена воздействию внутренних и внешних угроз, с другой – государство стало уделять больше внимания защите личности от воздействия таких угроз.

Опираясь   на  все   вышеизложенное,   можно  утвердительно говорить   о 

том,  что Кодекс об административных правонарушениях 2001г. изменил подход к определению административной ответственности за правонарушения, где в качестве объектов выступают общественный порядок, общественная безопасность и расширил перечень посягательств на указанные правоотношения. Никогда прежде общественная безопасность не рассматривалась отечественным законодателем как значимая ценность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

23

Список использованной литературы

 

1. «Кодекс РФ об административных  правонарушениях» (КоАП РФ) от 30.12.2001 №195 – ФЗ//принят ГД ФС РФ 20.12.2001 действ. ред. от 23.03.2014 – (Электронный ресурс) доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс», – режим доступа: http//www.consultant.ru

2. Федеральный Закон  «О внутренних  войсках Министерства Внутренних  Дел Российской Федерации» (от 06.02.1997 №27 – ФЗ; в действ. ред. от 04.03.2013 №18 – ФЗ)

3. Федеральный    Закон     «О  безопасности»     (от 28.12.2010 №390 – ФЗ)

4. Федеральный закон «О полиции» (от 07.02.2011 №3 – ФЗ; в действ. ред. от 04.02.2014)

5. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. (В двух книгах) (издание второе, исправленное и дополненное). М.: Издательство «Статут», 2004. с.730 – 776

6. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. – М.: Норма – Инфра – М.,2000. с.236

7. Душакова Л.А Административное  право: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. с.148, 251

8.  Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. /Под ред. Ю.М. Козлова – М.: Юрист, 2002 – С.1075

9. Комментарий к Кодексу РФ  об административных правонарушениях./ (Электронный ресурс) доступ из справочно-правовой системы «Гарант», режим доступа: http://base.garant.ru

 

 

 

 

 

 

24