Общая характеристика правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

- Незаконное изготовление, продажа или передача пневматического оружия (ст.20.10);

-  Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет (ст.20.11);

- Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему (ст.20.12);

- Стрельба из оружия в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил или в не отведенных для этого местах (ст.20.13); (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 №177-ФЗ);

-  Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему (ст.20.14);

- Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии (ст.20.15);

-  Незаконная частная детективная или охранная деятельность (ст.20.16);

-  Нарушение пропускного режима охраняемого объекта (ст.20.17);

-   Блокирование транспортных коммуникаций (ст.20.18);

- Нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) (ст.20.19);

- Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах

10

либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст.20.20); (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 №365 – ФЗ);

- Появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст.20.21);

- Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ (ст.20.22); (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 №365 – ФЗ);

- Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (ст.20.23);

- Незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности (ст.20.24);

-  Уклонение от исполнения административного наказания (ст.20.25); (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 410-ФЗ);

- Самовольное прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора (ст.20.26);

- Нарушение правового режима контртеррористической операции (ст.20.27); (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ). [1]

 Дадим более подробную характеристику часто встречающимся статьям.

1) Мелкое хулиганство.

Объектом данного правонарушения будет являться общественный порядок.

С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее порядок и спокойствие граждан. Такими действиями являются, в частности, нецензурная брань в общественных местах и оскорбительное приставание к гражданам, а также повреждением или уничтожением   чужого   имущества.  Хулиганством   может быть    нарушен

11

общественный порядок в любой сфере жизни и деятельности граждан: на производстве, в быту, в культурно-просветительных учреждениях; в любых местах нахождения людей: на улицах, в квартирах, в лесу и т.д.

Обычно    мелкое    хулиганство    совершается   при    непосредственном

присутствии людей, ибо именно в такой обстановке нарушителю удается в наибольшей мере продемонстрировать свое неуважение к обществу. Однако для наличия состава указанного проступка признак публичности не обязателен. Мелкое хулиганство будет иметь место и в том случае, когда лицо сделало непристойные надписи на заборе в отсутствие людей или когда ночью демонстративно нарушается покой спящих людей.

Субъект данного правонарушения – вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения проступка шестнадцатилетнего возраста. При этом следует учитывать особенности административной ответственности несовершеннолетних (в соответствии с ч.2 ст.2.3 КоАП РФ).

  С субъективной стороны мелкое хулиганство характеризуется умыслом, обычно прямым. Лицо сознает, что его действия противоправны, оно предвидит, что в результате их совершения будут нарушены общественный порядок и спокойствие граждан, и желает этого. Но возможны случаи, когда нарушитель не желает этого, но сознательно допускает. В таких случаях мелкое хулиганство совершается с косвенным умыслом. Элементом субъективной стороны мелкого хулиганства является мотив удовлетворения индивидуальности потребностей самоутверждения путем игнорирования достоинства других людей. Виновному назначается или административный штраф, или административный арест. [8]

2) Нарушение требований пожарной  безопасности.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 №69 – ФЗ «О пожарной безопасности» (в действ. ред. от 12.03.2012) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического    характера,    установленные   в    целях обеспечения   пожарной

12

безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются требования пожарной безопасности,    устанавливающие    правила     поведения      людей,     порядок

организации     производства    и   (или)    содержания     территорий,   зданий,

сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. 
 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утверждены Приказом МЧС России от 18.07.2003 г. №313. Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных Правил гражданами, должностными лицами, юридическими лицами квалифицируется по ч. 1 статьи ст.20.4 КоАП РФ, т.е. назначается или предупреждение, или административный штраф. [5]

3) Нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных в данной статье, являются общественный порядок и общественная безопасность. Наряду с этим виновный нарушает также нормы Закона «Об оружии» от 13.12.1996 №150 – ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 02.04.2014 №63 – ФЗ (начало действия редакции от 13.04.2014) и Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ (утв. пост. Правительства РФ от 21.07.98 N 814, в ред. от 28.02.2013).

Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных в рассматриваемой статье, состоит в том, что виновный нарушает правила производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, или уничтожения оружия и патронов к нему; а также нарушает правила коллекционирования и экспонирования оружия и патронов к

13

нему.

Оконченными все упомянутые административные правонарушения считаются с момента совершения. Они могут быть совершены как в форме действий    (например,   небрежное хранение    пистолета дома,   на   столе,   в

доступном для других лиц месте), так и путем бездействия (например, если виновный не соблюдает правила учета оружия, не ведет этот учет). Виновным в совершении административного правонарушения назначается либо предупреждение, либо административный штраф – как основной вид наказания и возмездное изъятие оружия и патронов к нему – как дополнительное административное наказание. [9]

4) Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет.

При регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны гражданину РФ органом внутренних дел по месту жительства выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного оружия, а также охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия – разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 Федерального закона «Об оружии». 
 Перерегистрация оружия осуществляется при истечении указанного срока на его хранение, ношение в ОВД по месту жительства. При изменении места жительства оружие подлежит постановке на учет в десятидневный срок в ОВД по новому месту жительства. Согласно ст. 13 Федерального закона «Об оружии» гражданам, не имеющим постоянного места жительства, лицензия на приобретение оружия выдаче не подлежит.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных в статье 20.11, являются общественный порядок и общественная безопасность.

14

Объективная сторона административного правонарушения  ч.1 , состоит в том, что виновный (а им может быть только гражданин) нарушает (т.е. не соблюдает их, допускает просрочку) установленные сроки регистрации приобретенного им на законных основаниях (по лицензии органа внутренних

дел) оружия; ч.2, будучи ответственным, за хранение оружия (например, руководитель частной охранной фирмы) и его использование, а также за его постановку на учет в орган внутренних дел, нарушает сроки постановки оружия на учет, а равно сроки продления (если, например, истек срок открытой лицензии) или перерегистрации (например, в связи с изменением организационно – правовой формы юридического лица) разрешений (открытых

лицензий) на хранение и ношение оружия.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 могут быть только граждане; ч.2 данной статьи, является должностные лица.

Субъективная сторона анализируемых правонарушений характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, рассматриваются начальниками территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним ОВД, их заместителями, начальниками территориальных отделов (отделений) полиции, их заместителями. Виновным лицам может быть назначено или предупреждение, или административный штраф, либо административное наказание назначается органом внутренних дел. [9]

5) Стрельба из оружия в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил или в не отведенных для этого местах.

Объектом данного административного правонарушения, являются общественный порядок и общественная безопасность.

Объективная сторона   состоит в том, что виновный стреляет из оружия (огнестрельного, пневматического, служебного, нарезного и т.д.):

а) в населенных пунктах (т.е. в городах, селах,  поселках, аулах, деревнях,

15

хуторах, иных поселениях). Речь идет о стрельбе не только по наземным целям, но и в небо, в землю и т.п.;

б) в других, не отведенных для этого местах (например, внутри помещения, в поле, в горах, в лесу).

Кроме того, лицо привлекается к административной ответственности и в случаях, когда виновный стреляет из оружия хотя и в отведенных для этого местах (например, в тире, на стрельбище, полигоне), но с нарушением установленных правил (например, в тире виновный стреляет из пневматического оружия в сторону, где работник тира устанавливал мишени). При этом виновный нарушает положения постановления Правительства РФ от 21.07.98 N 814, в ред. от 28.02.2013 и приказа МВД от 12.04.1999 №288 (в ред. от 15.07.2013).

Оконченным данное правонарушение считается с момента совершения. Оно совершается исключительно в форме действий.

Субъектом в данном случае будут  являться только граждане.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Виновному назначается административный штраф (в качестве основного административного наказания) и может быть назначена (в качестве дополнительного административного наказания) конфискация оружия, патронов. [5],[9]

6) Появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 20.21, являются общественный порядок и общественная безопасность.

Объективная сторона данного вида правонарушения состоит в том, что виновный появляется (выходит на улицу, совершает прогулку в парке, едет в автобусе домой и т.п.) в общественном месте в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического и т.п.). Однако объективная сторона данного административного   правонарушения   налицо  лишь   постольку, поскольку

16

упомянутое состояние виновного:

1) оскорбляет человеческое достоинство (например, если виновный не может  стоять на ногах, идет по улице, сильно пошатываясь, в неприглядном виде, спит в парке, неряшливо одет либо одежда сильно испачкана (что не осознается

виновным), пристает к окружающим и т.п.;

2) оскорбляет общественную нравственность (т.е. не отвечает общепринятым представлениям о допустимом поведении в общественных местах, на улице, о требованиях к одежде и т.п.).

 Субъектом данного административного  правонарушения могут быть только  граждане.

 Субъективная сторона правонарушения  характеризуется либо умыслом, либо  неосторожностью.

 Виновному назначается или административный штраф, или административный арест.[8]

7) Уклонение от исполнения административного наказания.

Объектом  данного противоправного деяния являются общественный порядок и общественная безопасность.

Объективная сторона правонарушения ч.1  состоит в том, виновный не уплачивает в срок, предусмотренный в ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный ему в качестве административного наказания. Данное правонарушение совершается путем бездействия. Оно считается совершенным с момента истечения срока уплаты штрафа; предусмотренного ч.2 состоит в том, что виновный самовольно (т.е. без разрешения, полученного предварительно и в установленном порядке от уполномоченного госоргана) оставляет место отбывания административного ареста. Речь идет даже о кратковременном оставлении упомянутого места. С другой стороны, данное административное правонарушение следует отличать от состава преступления, предусмотренного в ст.313 УК РФ (она устанавливает уголовную ответственность за побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под