Общая характеристика правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

Министерство образования и науки Российской Федерации

 

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»

 

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

Реферат

 

по дисциплине: «Административное право»

 

по теме: «Общая характеристика правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность»

 

 

 

 

Исполнитель:

студентка

Направление:

Юриспруденция

Профиль: Гражданско-

правовой

Группа: ЮР – 13 – 1КФ

Ф.И.О.

 

 

 

 

Красноуфимск

2014г.

 

 

Содержание

 

 

Введение                                                                                                                3

1. Понятие общественного порядка и безопасности                               5

2. Виды административных правонарушений, посягающих на  общественный порядок и общественную безопасность                         9

3. Меры административного принуждения                                             19                                          Заключение                                                                                                           22

Список использованной литературы                                                                 24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

На протяжении длительного времени, в отечественной юридической науке, изучается проблема противоправных действий в области общественного порядка, общественной безопасности и административной ответственности за их совершение. То есть данная тема не остается без внимания и является актуальной, и по сей день.

Важность данной темы заключается в том, что административные правонарушения представляют собой серьезную угрозу правопорядку Российской Федерации, они были и остаются наиболее массовыми видами противоправных деяний (по оценкам экспертов – не менее 100 млн. ежегодно). Изучение практики деятельности полиции показывает, что в большинстве случаев совершение таких правонарушений, как мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения, вызывает существенный общественный резонанс, обуславливая необходимость оперативной и адекватной реакции со стороны сотрудников Отделов (ОВД).

Таким образом, происходит правомерное вмешательство государства в сферу общественного порядка и общественной безопасности. Конституцией РФ закреплен демократичный и правовой характер государства, признающий в качестве высшей ценности права и свободы человека и гражданина, и закрепляющий обязанность государства признавать, соблюдать и защищать их. Следовательно, необходимость регулирования сферы общественного порядка и общественной безопасности очевидна – данной области необходима повышенная стабильность и защита со стороны государства. Кроме того, такое регулирование, как правило, осуществляется в форме охраны от посягательств различного рода правонарушений.

В связи с этим, законодатель в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), в статье 2.1, где перечислил задачи законодательства об административных правонарушениях, закрепив тем самым объекты административно – правовой охраны, на одном из

3

приоритетных мест указал защиту общественного порядка и общественной безопасности. Из этого следует, что, регулируя область общественной безопасности и общественного правопорядка, государство реализует указанный выше конституционный принцип посредством закрепления норм в КоАП РФ, которые непосредственно направлены на его претворение в жизнь.

Основной целью написания моего реферата является осуществление правового анализа положений об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. А основными задачами являются:

- дать само понятие общественного  порядка и общественной безопасности;

- рассмотреть наиболее распространенные виды  правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;

- рассмотреть меры административного принуждения, применяемые к лицам, совершившим административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

1. Понятие общественного порядка и безопасности

 

Одним из важнейших направлений деятельности правоохранительных органов России является охрана общественного порядка и общественной безопасности. При осуществлении данной функции государством необходимо создать благоприятные условия для реализации личностью своих прав, свобод и законных интересов. На межгосударственном уровне создана достаточно прочная международно-правовая база, позволяющая компетентным органам государства осуществлять борьбу с правонарушениями и преступлениями, посягающими на общественный порядок и безопасность.

Законом РФ «О полиции» (от 07.02.2011 №3 – ФЗ; в действ. ред. от 04.02.2014) охрана общественного порядка и общественной безопасности определяется как одна из основных задач органов внутренних дел, требующая от сотрудников высокого профессионализма, умений и навыков ориентироваться в экстремальной обстановке, принимать правильные решения.[4]

Федеральным Законом РФ «О внутренних войсках Министерства Внутренних Дел Российской Федерации» (от 06.02.1997 №27 – ФЗ; в действ. ред. от 04.03.2013 №18 – ФЗ) регламентируется правовой статус, состав соответствующих структур в системе МВД России, которая позволяет внутренним войскам выполнять возложенные на них задачи, связанные с охраной общественного порядка и общественной безопасности..[2]

То есть, условием существования формирующегося в России гражданского общества, является обеспечение безопасности граждан, государства и общества в целом.

Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Следовательно, защищенность это суть общественной безопасности. Федеральным    Законом      «О безопасности»     (от 28.12.2010 №390 – ФЗ)     к

5

«основным принципам обеспечения безопасности отнесены:

1) соблюдение и защита прав  и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) системность и комплексность  применения федеральными органами  государственной власти, органами  государственной власти субъектов  Российской Федерации, другими государственными  органами, органами местного самоуправления  политических, организационных, социально – экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

4) приоритет предупредительных  мер в целях обеспечения безопасности;

5) взаимодействие федеральных органов  государственной власти, органов  государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности».[3] 

К безопасности, в современном  понимании, можно отнести следующие ее виды:

- безопасность государства;

- общественная безопасность;

- экологическая безопасность;

- безопасность личности и других  видов, предусмотренных законодательством  РФ.

В современных условиях, которые происходят в стране, особую актуальность приобретает обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах любых населенных пунктов.

В целях обеспечения охраны общественного порядка при производственных авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах, при групповых антиобщественных проявлениях, массовых беспорядках, проведению мероприятий по розыску и задержанию  вооруженных преступников в столицах республики, входящих в

6

Российскую Федерацию краевых и областных центрах в составе полков, отдельных батальонов и рот патрульно-постовой службы созданы спецподразделения полиции. В обычных условиях данные подразделения привлекаются в районы со сложной оперативной обстановкой.

Общественная безопасность не может рассматриваться в отрыве от охраны общественного порядка и наоборот – эти понятия взаимосвязаны и взаимозависимы. Охрана общественного порядка не может рассматриваться отдельно от иной сферы общественной жизни общества – общественной безопасности, которая входит в часть понятия национальной безопасности.

При интерпретации понятия общественного порядка, мнения ученых–юристов несколько расходятся.

Одни считают общественный порядок системой общественных отношений, закрепленной нормами права, морали и правилами общежития. Данная система должна определять права и обязанности участников этих отношений, обеспечить жизнь, неприкосновенность, честь, достоинство и иные права граждан, а также охрану государственного и общественного имущества, спокойствие в общественных местах, поддержание необходимых условий для нормального  функционирования предприятий, организаций и должностных лиц.

По мнению других, под охраной общественного порядка следует понимать проведение государственными органами в тесной связи с общественностью разнообразных мер по обеспечению неприкосновенности граждан, защите их прав и законных интересов, народного достояния, по созданию обстановки спокойствия норм условий для работы государственных, общественных предприятий, организаций и учреждений.[7] 

Опираясь на все вышеизложенное, мне представляется возможным охарактеризовать охрану общественного порядка и общественной безопасности как общественно – политическую и   правовую категорию, которая выражена в виде совокупности правовых норм, мер  и  средств  государства  и  общества,

7

направленных на поддержание и обеспечение режима законности в общественных местах, защиту прав и свобод личности, имущества, чести и достоинства, интересов государства и общества в целом, с целью сохранения порядка, общественного спокойствия, нормального функционирования предприятий, учреждений и организаций, а также транспорта, средств коммуникаций и устранения причин и субъектов, которые их дестабилизируют.

 Сохранить стабильность в обществе, обеспечить надлежащий порядок и общественную безопасность призваны, в первую очередь правоохранительные органы и Вооруженные Силы России, которые находят поддержку, одобрение и помощь граждан и общества в целом, а также различные негосударственные общественные объединения и органы местного самоуправления, не менее заинтересованные в общественном порядке и общественной безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

2. Виды правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

 

Противоправные деяния, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, помещены в главу 20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которая содержит 28 составов, т.е. более чем в два раза превышает по объему главу, предыдущего КоАП РСФСР. Для начала перечислим статьи, относящиеся к данной главе:

- Мелкое хулиганство (ст.20.1); (в ред. Федерального закона от 08.12.2013 №161 –  ФЗ);

- Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования  (ст.20.2); (в ред. Федерального закона от 08.06.2012 №65 – ФЗ);

-   Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка (Статья 20.2.2); (введена Федеральным законом от 08.06.2012  №65 – ФЗ);

 -  Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций (ст.20.3); (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 № 255 – ФЗ);

- Нарушение требований пожарной безопасности (ст.20.4); (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 №120 – ФЗ);

-   Нарушение требований режима чрезвычайного положения (ст.20.5);

- Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст.20.6);

- Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны (ст. 20.7); (в ред. Федерального закона от 06.11.2011 №295 – ФЗ);

9

-  Нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии

противопоказаний к владению оружием (ст.20.8); (в ред. Федерального закона от 28.12.2010 №398 – ФЗ);

-  Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения (ст. 20.9);