Народ, нация, этнические общности и этносы как субъекты конституционных правоотношений

 

Курсовая работа на тему:

Народ, нация, этнические общности и этносы

как субъекты конституционных  правоотношений

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………..…………………...…3

Глава 1. Социальные общности как субъекты конституционных правоотношений…………………………………..…………………………….

1. Народ как субъект конституционных правоотношений……………….
2. Нация как субъект конституционных правоотношений………………..
3. Этнические общности и этносы как субъекты конституционных правоотношений…………………………………………………………………

Глава 2. Правовая регламентация  статуса социальных общностей в  российском законодательстве: теория и практика……………………………

2.1. Народ – как источник  суверенитета в РФ………………………………..

2.2. Политическо-территориальные и национально-территориальные формы организации общества в России: проблемный анализ……………………….

Заключение………………………………..………………………………….…

Список используемой литературы……………………………………….…...

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Россия особая страна не только по географическому протяжению, но и по тому, что российское общество вбирает в себя множество территориальных  общностей, народов, этносов, обладающих своей культурой, традициями и верованиями. Россия – это вовсе не некий  искусственный конгломерат территорий, наций, народностей, этносов, а единый нерасчленимый организм с общим  для всех людей жизненным –  природным и социальным – пространством. Народы и территории, вошедшие в состав российского государства на разных этапах его формирования, независимо от того, когда и как это произошло – добровольно или насильственным путем, на основе договорных или иных актов, уже в течение длительного времени составляют неразрывные части единого культурно-исторического и политико-экономического пространства. В этом единстве органически скреплены единые государственность, политическая и социокультурная система, единый образ жизни, с одной стороны, и этнонациональный, конфессиональный, национально-культурный плюрализм - с другой.

Проблема конституционно-правовых отношений вызывает наибольший интерес  и споры в науке конституционного права. В юридической науке, под  правоотношениями понимаются также  общественные отношения, которые урегулированы  нормами права.

При реализации норм конституционного права возникают конституционно-правовые отношения. Юридические связи образуются между соответствующими субъектами, как правило, с корреспондирующими другу правами и обязанностями.

Изучением такого вида правоотношений, как конституционные правоотношения занимались и занимаются многие ученые-юристы, в частности Варламова, Виноградов, Козлова, Баглай, Кутафин и другие. Ученые-правоведы высказывают различные точки зрения по поводу понятия, структуры, видов и особенностей, конституционных правоотношений. Интенсивная разработка данной проблематики расширила неоднозначность подходов к её пониманию.

Территориальная организация  государства — явление сложное  и многоэлементное, означающее определенный порядок устройства территории, выделение  и взаимосвязь отдельных его  частей. Это национально-государственное  и административно-территориальное  устройство, экономическое и специальное  районирование.

После распада СССР перед  Россией встала сложная задача реформирования российской государственности, выстраивания новой системы территориального управления. Государство осуществляет свою власть на всей территории посредством  государственных органов. Государственное  управление в России строится в соответствии с политико-территориальной структурой. Система местных органов государственной  власти и органов местного самоуправления строится в соответствии с политико-территориальным  и административно-территориальным  устройством.

 Политико-территориальное  устройство государства во многом  определяет функционирование всей  системы общества и ее компонентов,  то есть отдельных территориальных  единиц как целостных систем. Так как очень важна органическая  взаимосвязь различных подсистем  и элементов. Поэтому от того, насколько разумно выстроена  политико-территориальная структура  государства, во многом зависит  эффективность функционирования  государства в интересах всего  общества.

Конституционным регулированием охватываются важнейшие взаимосвязи общества, государства, коллектива, личности на базе сочетания их коренных интересов.

Большая группа ученых считает, что наряду с народом конституционно-правовой правосубъектностью обладают нации, народности, национальные и этнические общности. Разнообразие смысловых значений одних и тех же терминов порождает недопонимание смысла конституционных положений, поэтому представляется необходимым рассмотреть соотношение таких понятий, как «народ», «нация», «этнические общности» и «этносы» как субъекты конституционных правоотношений

Объектом работы являются субъекты конституционных правоотношений.

Предмет работы - народ, нация, этнические общности и этносы как  субъекты конституционных правоотношений.

Цель работы: провести комплексное  исследование народа, нации, этнических общностей и этносов как субъектов  конституционных правоотношений.

Задачи работы:

1. Анализ работ авторов по тематике курсовой работы;
2. Рассмотреть народ, нации, этнические общностей и этносы как субъекты конституционных правоотношений;
3. Изучить правовую регламентацию статуса социальных общностей в российском законодательстве;
4. Рассмотреть политическо-территориальные и национально-территориальные формы организации общества в России.

 

 

 

 

Глава 1. Социальные общности как субъекты конституционных правоотношений

 

В 70-х гг. XX в. В.Я. Бойцов предложил  трехчленную классификацию субъектов  права, выделив следующие группы: социальные индивиды, социальные образования (организации) и социальные общности (народ, нации, трудовые коллективы и территориальные объединения людей)¹. В дальнейшем данную классификацию субъектов поддержал В.И. Леушин. Последний выделил такие субъекты, как индивиды, организации (государственные, в том числе само государство, и негосударственные) и социальные общности (народ, нация, население региона и трудовой коллектив), при этом автор, не раскрыв определения последней группы, отмечает, что общности являются субъектами права лишь в особых, предусмотренных законом, случаях и действуют обычно через государственные и общественные организации². В.Е. Чиркин в свое время говорил об «определенных группах граждан», но ограничивал их группами временного характера, в частности, при осуществлении народной законодательной инициативы³. М.В. Баглай, Л.В. Воеводин, Д.Л.Златопольский, В.И. Иванова, Е.М. Ковешников, Е.И. Козлова, С.С. Кравчук, Я.Н. Уманский и Н.Б. Фарберов к числу субъектов конституционно-правовых отношений отнесли весь многонациональный народ, но при этом не подразделили его на отдельные этнические общности. В.А. Рянжин представил одну из наиболее развернутых классификаций субъектов и в отличие от предыдущих ученых к субъектам конституционно-правовых отношений кроме народа в целом отнес народы советских союзных и автономных республик и населения административно-территориальных единиц. Однако, как считает В.А. Симонов, по своему содержанию подобные понятия (народы советских союзных и автономных республик и населения административно-территориальных единиц) не идентичны понятиям «этнические» или «национальные» общности.

Но, несмотря на это, большая группа ученых считает, что наряду с народом  конституционно-правовой правосубъектностью обладают нации, народности, национальные и этнические общности. Так, С.В. Кечекьян сказал об этом еще в 1958 году. С такой позицией выступали В.С. Основин и В.Я. Бойцов. С аналогичными позициями выступают и другие ученые, однако, как верно замечает В.А. Симонов, среди названных позиций нет единства по кругу человеческих общностей, охватываемых понятием «этническая» или «национальная» общность. С.А. Авакьян в качестве субъектов конституционно-правовых отношений выделяет нации, народности, этнические общности, этносы. С.Ф. Кечекьян, В.Я. Бойцов и Б.В. Щетинин относят сюда только нации, применяя данное понятие в этническом значении. В.Ф. Коток, В.О. Лучин, А.В. Мазуров и В.И. Ястребов говорят о нациях и народностях. Наконец, К.В. Арановский к вышеназванным субъектам относит все национальные (этнические) общности⁴.

Проблема конституционно-правовых отношений вызывает наибольший интерес  и споры в науке конституционного права. В юридической науке, под правоотношениями понимаются также общественные отношения, которые урегулированы нормами права. При реализации норм конституционного права возникают конституционно-правовые отношения. Юридические связи образуются между соответствующими субъектами, как правило, с корреспондирующими другу правами и обязанностями.

Можно дать следующее определение  конституционно-правовых отношений.

Это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, содержанием которых являются юридические связи между субъектами в форме прав и обязанностей, предусмотренных конкретными нормами.

Особенности конституционно-правовых отношений по сравнению с другими  видами правоотношений выражаются в следующем:

· Конституционно-правовые отношения возникают в сфере  отношений, составляющих предмет конституционного права;

· Конституционно-правовым отношениям свойственен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не являются участниками других видов правонарушений;

· Конституционно-правовые отношения характеризуются значительным разнообразием, создающим многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые в определенных случаях через цепь взаимосвязанных правоотношений.

· Конституционные отношения  есть объективные, фактические отношения политического характера. Они существуют независимо от права, независимо от юридической конституции.

· Субъектами, участниками  конституционных отношений являются народ, науки, большие социальные общности людей, государство и т.д.

· Объектами конституционных отношений являются власть, суверенитет и свобода личности, по поводу которых возникают рассматриваемые отношения.

· Конституционные отношения  есть отношения между социальными  силами, рождающими фактическую власть в государстве.

Особенностью конституционного права является наличие широкого круга субъектов конституционно-правовых отношений. Среди них выделяются такие специфические субъекты как:

- народ;

- государство;

- субъекты Федерации;

- депутаты;

- коренные малочисленные народы;

- население;

- муниципальное образование;

- органы государственной власти;

- органы местного самоуправления;

- избирательные комиссии;

- собрания избирателей и др.

Своеобразие конституционных правоотношений прежде всего в том, что они выражают сущность народовластия, его экономическую, политическую и социальную основы; определяют основные черты механизма самоуправления народа, осуществляемого в формах непосредственной и представительной демократии; опосредствуют основные связи личности с обществом и государством, возникающие в связи с реализацией национального суверенитета, установлением национально-государственной и территориальной организации РФ, субъектов РФ; систему государственных органов и основные связи между ними как элементами единого, целостного государственного механизма.

Конституционным регулированием охватываются важнейшие взаимосвязи общества, государства, коллектива, личности на базе сочетания их коренных интересов.

Данные социальные отношения как  наиболее значимые не просто предмет  конституционного регулирования, но объективно предопределяют особенности их правовой формы.

Отличительная черта конституционно-правовых отношений — их высокий политический потенциал. Политические отношения выражают интересы всех классов, социальных групп, коренные интересы общества в целом. Политика, как показал В. И. Ленин, — это то, что определяет перспективы и пути общественного развития, участие в делах государства, задачи, формы и содержание государственной деятельности как внутри страны, так и на международной арене. «Конституция, — отмечает В. О. Тененбаум, — не только закрепляет установленное соотношение политических сил, но и определенным образом организует его, группирует, фокусирует в соответствии с волей творцов конституции и проецирует во второй ряд, т. е. в ряд политико-правовых конституционных отношений. Происходит как бы удвоение политических отношений, где собственно политика как содержание отношений воплощается в определенную конституционно-правовую форму и структуру».

 

§1.1. Народ как субъект конституционных правоотношений

 

В свое время П. Торнбери, отмечая, что в Уставе ООН право на самоопределение закреплено за «народами», (а в этом документе также используются понятия «нации» и «государства»), указывает на то, что вопрос о значении термина «народ» был предметом дискуссии на конференции в Сан-Франциско и приводит разъяснение ее Секретариата по этому вопросу: «... «народы» обозначают группы людей, которые могут составлять (или не составлять) государство или нацию»⁵.