Контрольная работа по « Административное право»

Однако не всегда совершение административного правонарушение связано с вредными последствиями. Такой состав административного правонарушения называется формальным. Следует отметить, что составы административных правонарушений в подавляющем большинстве являются формальными.

Наличие объективной стороны административного правонарушения законодатель в некоторых случаях ставит в зависимость от времени, места, способа совершения деяния. К противоправным действиям, связанным с назваными признаками, относятся такие административные правонарушения, как несвоевременное предоставление сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, находящихся более трех месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете (ст.21.3 КоАП РФ), стрельба из оружия в не отведенных для этого местах (ст. 20.13 КоАП РФ), незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела (ст. 16.23 КоАП РФ) и др.

Субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица.

Применительно к физическим лицам общим субъектом являются вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста (ст. 2.3 и 2.8 КоАП РФ). Иностранные граждане и лица без гражданства несут административную ответственность на общих основаниях с гражданами РФ (ст. 2.6 КоАП РФ). К специальным субъектам относятся должностные лица, родители или иные законные представители несовершеннолетних.

В законодательстве РФ впервые закреплено понятие должностного лица как субъекта административной ответственности. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под ними понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

К представителям власти относятся лица, осуществляющие законодательную, исполнительную или судебную власть, и работники государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенные распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами и организациями независимо от их ведомственной подчиненности.

Административную ответственность как должностные лица несут совершившие правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).

Анализ норм, содержащихся в Особенной части КоАП РФ, показывает, что должностные лица указаны в качестве субъектов административной ответственности во многих составах административных правонарушений. Основная масса таких составов предусматривает совершение должностным лицом правонарушений в виде нарушения различного рода правил,  например нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимиками (ст. 8.3), нарушение правил водопользования  (ст. 8.14), нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций (ст. 15.1) и др.

Иногда в нормах права указывается конкретная категория должностного лица. Например, за перевозку тяжеловесных грузов с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ость, предусмотренных в специальном разрешении за перевозку (ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ).

Законодательством РФ предусмотрены особенности применения административной ответственности в отношении должностных лиц. Они заключаются в том, что должностные лица несут административную ответственность не только за свои действия, связанные с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ими своих служебных обязанностей, но и за действия подчиненных им работников, нарушающих установленных правила.

Особенности присущи и таким специальным субъектам административной ответственности права, как родители или иные законные представители несовершеннолетних. Например, они несут административную ответственность за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его  основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст.20.22 КоАП РФ).

Специальным субъектом административной ответственности  являются также собственники (владельцы) транспортных средств (ст. 2.6.1 КоАП РФ). Они несут административную ответственность за административные правонарушения в области нарушения Правил дорожного движения в случае их фиксации работниками в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средства фото- и киносъемки, видеозаписи. Собственники (владельцы) транспортных средств привлекаются к административной ответственности за такие противоправные действия, как нарушение скоростного режима, проезд на запрещающий сигнал светофора и др. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от ответственности в том случае, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладании в результате противоправных действий других лиц.

Среди физических лиц особым субъектом административного правонарушения являются военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, а также сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, таможенных органов  и др. За некоторые нарушения, например за нарушение правил режима Государственной границы РФ, пограничного режима, Правил дорожного движения, правил пожарной безопасности вне места службы или прохождения сборов, они несут административную ответственность на общих основаниях. Однако к указанным лицам не могут быть применены наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений до заключения с ними контракта о прохождении военной службы – административного штрафа.

Несовершеннолетние лица (в возрасте от 16 до 18 лет) также относятся к числу субъектов административной ответственности. Дела об административных правонарушениях этой категории субъектов, как правило, рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 23.2 КоАП РФ).

Субъектами административной ответственности являются и юридические лица – организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечающие по своим обязательствам этим имуществом, которые могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности и быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица подлежат административной ответственности в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ и законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Они несут административную ответственность по многим видам правонарушений, например в сфере предпринимательской деятельности, охраны окружающей природной среды, избирательных прав граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности и др.

Основной мерой наказания в отношении юридических лиц является административный штраф.

Под субъективной стороной административного правонарушения понимается психическое отношение субъекта к противоправному действию (бездействию) и его последствиям. Она характеризуется виной субъекта административного правонарушения, которая выражается в форме умысла или неосторожности.

Умысел налицо, если субъект административного правонарушения сознает противоправный характер своего поведения, предвидит вредные последствия и желает их наступления (прямой умысел) либо сознательно допускает наступление вредных последствий или относится к ним безразлично (косвенный умысел). Например, нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, мелкое хищение, мелкое хулиганство, уничтожение или разорение муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных всегда совершаются с прямым умыслом. В качестве примера косвенного умысла можно привести использование транспортных средств с техническими неисправностями. Водитель, выезжая на неисправной автомашине, не желает наступления вредных последствий, но сознательно допускает, что они могут произойти, или безразлично к ним относится.

В ряде статей КоАП РФ предусмотрено, что ответственность за конкретное деяние наступает лишь при наличии умышленной формы вины (например, ст. 5. 14 – умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму, ст. 19.2 – умышленное повреждение или срыв печати (пломбы) и др.).

Об умышленной форме вины свидетельствует и такие слова, включенные в описание состава административного правонарушения, как «сокрытие», «уклонение», «воспрепятствование», «заведомо ложные» и др. Однако в большинстве случаев вывод о субъективной стороне правонарушения можно сделать лишь на основе анализа всех признаков состава административного правонарушения.

Нарушение должно квалифицироваться как совершенное по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий (по легкомыслию) либо не предвидело возможности их наступления, хотя должно было и могло их предвидеть (по небрежности). Например, ст. 7.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за небрежное хранение пользователем материалов и данных Государственного картографо-геодезического фонда РФ, повлекшее утрату таких материалов и данных. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется неосторожной виной в виде небрежного хранения материалов и данных.

Иногда законодатель, формулируя конкретные составы административных правонарушений, допускает обе формы вины их совершение, например, за разглашение сведений о мерах безопасности (ст. 17.13 КоАП РФ).

Вина юридического лица определяется в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. Основанием для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения является положение о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следует иметь в виду, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. К таким лицам относятся сотрудники (должностные лица) юридического лица, которые обязаны обеспечивать соблюдение, например, правил пожарной безопасности, санитарных правил и др. равным образом привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности юридических лиц.

Субъективную сторону административного правонарушения могут характеризовать также мотив и цель правонарушения. Мотив – это причина, побуждающая виновного к совершению правонарушения, связанная с удовлетворением его потребностей. Цель – предполагаемый результат, к которому стремится виновный, совершая административное правонарушение. Данные признаки учитываются при определении вида и размера административного наказания, назначаемого виновному лицу.

Задача: Директор Федеральной службы безопасности РФ обратился к Председателю Правительства РФ с настоятельной просьбой допустить его к постоянному участию в заседаниях правительства РФ с правом решающего голоса, поскольку в соответствии с законом об органах федеральной службы безопасности он обладает всеми правами федерального министра. Подготовьте мотивированный ответ.

Ответ: Согласно Конституции РФ и Федеральному законодательству РФ: "...первый заместитель директора ФСБ России, первый заместитель директора - руководитель Пограничной службы ФСБ России, заместители директора ФСБ России, руководители служб ФСБ России имеют право представлять ФСБ России во взаимоотношениях с Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, законодательными (представительными) и судебными органами государственной власти Российской Федерации, а также осуществлять согласование проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и вести переписку от имени ФСБ России по вопросам, отнесенным к их компетенции... "  
таким образом, может принимать участие в заседаниях правительства, но без права решающего голоса.

Список использованной литературы.

1.Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец.. Административное право в России в вопросах и ответах учебное пособие. Н.М.Конин.

2.Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях; Конституция Российской Федерации; Федеральный закон «О федеральной службе безопасности».

3.Интернет: www.garant.ru., www.ido.rudn.ru.