История судебных реформ в России

3. Проблемы признания Южной  Осетии и Абхазии

Сегодня мы живем в глобальном мире, в информационном обществе, в  условиях экономии сырьевых ресурсов планеты, - и в этом широком контексте  Россия является слишком большой  частью мировой политики и экономики, чтобы ее изоляция могла быть легко  осуществимой. Это просто чревато  для международного климата, слишком  большие риски. Кроме того, уверен, что союзники США понимают, что какая-либо жесткая «вражда» с Россией может оказаться крайне неудобной и просто опасной для них же самих: она сократит прагматическое пространство для дипломатического маневра в самом широком спектре вопросов. Заставит по большому счету открыть «третий фронт», в то время как сохраняется потенциал конфронтации американского империализма с исламским миром и странами Латинской Америки.

Так что все их сегодняшние  выпады понятны, ведь администрация  Джорджа Буша доживает последние  дни, ей нечего терять, а остальные  политики ввязаны в избирательную  кампанию, где тема нападок на Россию является классическим лакомством. Но что будет дальше, мы еще посмотрим. В любом случае все гораздо  сложнее, чем это пытаются представить  такие люди как госсекретарь США  Кондолиза Райс. В своих жестких  антироссийских заявлениях она ведь не столько играет военно-экономическими мускулами Соединенных Штатов, сколько  преимущественно блефует, бросает  на дипломатическое поле максимально  радикальные заявления и угрозы, так как ей дорого время: она всячески пытается не допустить признания  Россией Южной Осетии и Абхазии  до того, как Грузия вступит в  НАТО.

Итак, против признания независимости  Южной Осетии и Абхазии выступает  главный политический союзник Грузии - США. 25 августа президент США  Джордж Буш призвал Дмитрия Медведева  не признавать независимость республик. Также за сохранение территориальной  целостности Грузии высказывались  представители Еврокомиссии. Франция  и Великобритания выразили сожаление  по поводу решения российского руководства  и заявили, что сами признавать Абхазию  и Южную Осетию не собираются[12].

Но признанием дело не должно ограничиваться. Для того чтобы решения  были закреплены, плавно включились в  цель исторического развития современной  России и Кавказа, должен быть реализован цельный план действий.

В него должна быть включена серьезная информационная работа: в  первую очередь в отношении народа Грузии, с которым нельзя ссориться  и который должен узнать правду, понять мотивацию России. Это в  наших силах, каналы для такой  работы есть, нужно лишь направить  усилия доброй воли для решения этой задачи. Нужна и масштабная разъяснительная  работа для международных СМИ  и политической элиты. Да, многие находятся  под давлением, заведомо ангажированы, их мы не переубедим, это враги России. Но многие элементарно не знают правды. Правду нужно донести и дать толчок дискуссии в рамках мирового сообщества вокруг произошедших событий.

Далее: необходимо в рамках Организации Объединенных Наций, ее Совета Безопасности, четко сформулировать и наглядно показать разницу между  тем, что случилось в Косово и  тем, что происходит с Южной Осетией  и Абхазией.

Наконец, признав республики, мы должны положительно рассмотреть  вопрос о заключении договора о сотрудничестве, предусмотрев возможность их защиты в случае агрессии со стороны третьих  стран. А затем, принимая во внимание желание этих народов, на повестке дня так или иначе окажется тема включения Южной Осетии и Абхазии в состав России. Объективно говоря, без реализации этого шага останется почва для эскалации конфликта и диспутов по поводу независимости этих государств»[13]. 

Итак, предыдущий Президент  России Дмитрий Медведев подписал указы  о признании независимости Южной  Осетии и Абхазии.

"Учитывая свободное  волеизъявление осетинского и  абхазского народов, руководствуясь  положениями Устава ООН, декларацией  1970 года о принципах международного  права, касающихся дружественных  отношений между государствами,  Хельсинкским заключительным актом  ОБСЕ 1975 года, другими основополагающими  международными документами, я  подписал указы о признании  Российской Федерацией независимости  Южной Осетии и независимости  Абхазии", - сказал президент в  телеобращении во вторник.

"Уважаемые граждане  России! Вы, безусловно, знаете о  трагедии Южной Осетии. Ночной  расстрел Цхинвали грузинскими  войсками привел к гибели сотен   наших  мирных граждан", - обратился  к россиянам президент. Кроме  того, погибли российские миротворцы, "до конца выполнившие свой  долг по защите женщин, детей  и стариков". По словам главы  России, такая же участь ждала  и Абхазию.

Теперь Россия призывает  другие государства последовать  ее примеру. Это нелегкий выбор, но это  единственная возможность сохранить  жизни людей. По словам Медведева, в  планы Грузии не входило мирное урегулирование грузино-югоосетинского конфликта. Он подчеркнул, что российская сторона  неоднократно призывала вернуться  за стол переговоров, даже после одностороннего признания Косово. "Но наши предложения  остались без ответа", - констатировал  президент. Дмитрий Медведев уже  поручил МИД РФ начать переговоры об установлении дипломатических отношений  с Абхазией и Южной Осетией.

Кроме того, Госдума призвала парламенты государств-членов ООН и  международные парламентские организации  поддержать признание Абхазии и  Южной Осетии в качестве самостоятельных, суверенных и независимых государств. Об этом говорится в принятом в  понедельник заявлении палаты. По словам спикера Госдумы РФ Бориса Грызлова, актуальной и закономерной постановку вопроса о признании независимости Южной Осетии и Абхазии делает реальная угроза геноцида в отношении населения непризнанных республик.

С точки зрения международного права признание независимости  Абхазии и Южной Осетии чревато  для России определенными проблемами. В Москве особых иллюзий по поводу соответствия своих действий букве  международного права не питают: "Если Тбилиси обратится в суд, то разбирательство  будет явно не в нашу пользу".

Свою линию защиты Москва намерена строить на утверждениях о  том, что во время нападения на Цхинвали грузинская сторона осуществляла акты геноцида. "Отделение возможно лишь в том случае, если государство  совершало преступления против этого  народа. В случае с Косово Россия не признавала факта одностороннего геноцида со стороны сербов, а в  данном случае можно будет сыграть  именно на этом".

Наиболее близким аналогом признания Россией Абхазии и  Южной Осетии будет вовсе не ситуация в Косово, а проблема Северного  Кипра. Эта часть Республики Кипр провозгласила свою независимость  в одностороннем порядке в 1983 году. За девять лет до этого Турция ввела на территорию Северного Кипра  свои войска, заявив о необходимости  защитить турецкое население острова. Независимость Северного Кипра  до сих пор не признал никто, кроме  Турции, которая сохраняет свои войска на острове в соответствии с договором, заключенным с властями самопровозглашенной  республики.

Мировое сообщество считает  турецкое военное присутствие в  Северном Кипре оккупацией. Совбез ООН регулярно принимает резолюции, призывающие страны мира не признавать самопровозглашенную республику турецких киприотов. Уже в 2004 году Северный Кипр предпринимал попытку воссоединиться с Республикой Кипр, чтобы вместе с ней вступить в Евросоюз. Но тогда уже греки-киприоты на референдуме  высказались против воссоединения[14].

 

Заключение

На современном этапе  развития международного права следует  отметить, что институт признания  не кодифицирован: его образует группа международно-правовых норм (главным  образом обычных), которые регулируют все стадии признания новых государств и правительств, включая юридические  последствия признания. В международных  договорах содержатся лишь отдельные  нормы о признании.

Следует также учитывать, что институт признания носит  комплексный характер. Основной массив его норм содержится в праве международной правосубъектности, однако отдельные нормы зафиксированы в праве международных договоров, праве международных организаций и др.

Под признанием в международном  общении обычно понимается односторонний  юридический акт государства (или  иного субъекта международного права, в частности международной организации), посредством которого оно констатирует наличие определенного юридически значимого факта или ситуации в международном общении, считая их правомерными.

Акт, противоположный признанию, именуется протестом, существо которого — несогласие с правомерностью соответствующего юридически значимого факта или  события, квалификация его как международно-противоправного деяния. Протест должен быть явно выраженным и так или иначе доведенным до сведения государства, которого он касается.

Признание или отказ в  таковом юридически значимых событий  в межгосударственных взаимоотношениях — явление весьма обычное. Однако в международно-правовом плане эти  акты не регламентированы, ибо практически  невозможно предвидеть события, могущие  стать объектом признания или  протеста и тем более установить условия их правомерности.

Существуют две формы  признания: признание де-юре и  призна­ние де-факто. Признание может быть полным, окончательным и официальным. Такой вид признания называется признанием de jure. Неокончательное признание именуется de facto.

Как специфический вид  признания можно рассматривать  призна­ние ad hoc (признание на данный случай). Это происходит, когда одно государство вступает с другим государством или правительством в какие-то «разовые» отношения при политике официального не­признания. Такие действия не рассматриваются как признание.

Различают признание государств и признание правительств.  Признание  государств происходит, когда на международную арену выходит новое независимое государство, возникшее в результате революции, войны, объединения или раздела государств и т.д.

Признание правительства  происходит, как правило, одновремен­но с признанием нового государства. Однако возможно признание правительства без признания государства, например, в случае прихо­да правительства к власти в уже признанном государстве неконсти­туционным путем.

Против  признания независимости  Южной Осетии и Абхазии выступает  главный политический союзник Грузии - США. 25 августа президент США  Джордж Буш призвал Дмитрия Медведева  не признавать независимость республик. Необходимо в рамках Организации  Объединенных Наций, ее Совета Безопасности, четко сформулировать и наглядно показать разницу между тем, что  случилось в Косово и тем, что  происходит с Южной Осетией и  Абхазией.

Итак, Президент России Дмитрий  Медведев подписал указы о признании  независимости Южной Осетии и  Абхазии. Теперь Россия призывает другие государства последовать ее примеру. Это нелегкий выбор, но это единственная возможность сохранить жизни  людей. По словам Медведева, в планы  Грузии не входило мирное урегулирование грузино-югоосетинского конфликта. Он подчеркнул, что российская сторона  неоднократно призывала вернуться  за стол переговоров, даже после одностороннего признания Косово.

Библиографический список:

1.     Бобров Р.Л.  Шаг, продиктованный  историей. –  М., 1982.

2.     Глебов И.Н.  Международное право. – М.: Дрофа, 2006.

3.     Госдума и  Совет Федерации могут признать  независимость Южной Осетии и  Абхазии // NEWSru.com // В России // 25 августа 2008 г.

4.     Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право: Учебник. — М.: Изд-во Эксмо, 2004.

5.     Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М.: Волтерс Клувер, 2005.

6.     Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. М., 1996. Т. 1.

7.     Международное  право / Под ред. Бирюкова П.Н. – М.: Юристъ, 2003.

8.     Международное  публичное право: учеб. / Л.П. Ануфриева,  Д.К. Бекяшев, К.А. Бекяшев, В.В. Устинов. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

9.     Международное  право /  Под  ред.  А.Н.  Ковалева,  С.В.  Черниченко. -  М.: Омега-Л, 2006.