Инфляция и антиинфляционная политика в Республике Казахстан

      В качестве  косвенного показателя уровня  инфляции используются данные  об отношении товарных запасов  к сумме денежных вкладов населения  (сокращение запасов и рост вкладов свидетельствуют о повышении степени инфляционного напряжения.)

      Данные о  превышении доходов населения  над расходами в процентах  к доходам также могут характеризовать  уровень инфляции. Если доходы  растут быстрее или даже одинаково  с ценами, это свидетельствует  об опасности раскручивания инфляционной  спирали.

 

1.2.Типы инфляции

 

    Существует несколько  видов инфляции. Прежде всего те, которые выделяют с позиции темпа роста цен (первый критерий), т.е. количественно:

    Ползучая (умеренная)  инфляция, для которой характерны  относительно невысокие темпы  роста цен, примерно до 10% или  несколько больше процентов в  год. Такого рода инфляция присуща  большинству стран с развитой  рыночной экономикой, и она не  представляется чем-то необычным.

    Галопирующая инфляция, при которой характерен рост  цен от 20% до 200% в год является  уже серьезным напряжением для  экономики, хотя рост цен еще  не сложно предсказать и включить  в параметры сделок и контрактов.

    .Гиперинфляция  - цены растут астрономически, расхождение  цен и заработной платы становится  катастрофическим, разрушается благосостояние  даже наиболее обеспеченных слоев  общества, бесприбыльными и убыточными  становятся крупнейшие предприятия.

    Теперь рассмотрим  виды инфляции с точки зрения  второго критерия - соотносительности  роста цен по различным товарным  группам, т. е. по степени  сбалансированности их роста:

     а) сбалансированная  инфляция;

     б) несбалансированная  инфляция.

 При сбалансированной  инфляции цены поднимаются относительно

 умеренно и одновременно  на большинство товаров и услуг.  В этом случае по результатам  среднегодового роста цен поднимается  процентная ставка государственного  банка и таким образом ситуация  становится равносильной ситуации  со стабильными ценами.

    В случае же  несбалансированной инфляции цены  на различные товары и услуги  повышаются разновременно и на  по-разному н каждый тип товара. В Казахстане преобладает несбалансированная инфляция. Рост цен на сырье опережает рост цен на конечную продукцию, стоимость комплектующего компонента превышает цену всего сложного прибора и т. п.

    С точки зрения  третьего критерия (ожидаемость или предсказуемость инфляции) выделяют:

    а) ожидаемую;

    б) неожидаемую.

    Ожидаемая инфляция  может предсказываться и прогнозироваться  заранее, с достаточной степенью  надежности; неожидаемая -- возникает стихийно, спорадически, прогноз невозможен.

 Фактор ожидаемости, предсказуемости по-новому освещает нам вопрос влияния инфляции на стратегию бизнеса, а именно: если все фирмы и все население знает наверняка, что в следующем году цены возрастут, скажем, в 100 раз, то в условиях идеального свободного рынка имеется целый год на заблаговременную адаптацию к спрогнозированному скачку цен. Все предприятия и население также повысят в 100 раз цену на свой товар (станки, оборудование, услуги, рабочая сила и т. д.). Никто, таким образом, не пострадает существенно даже от гиперинфляции.

  Неожидаемая инфляция  характеризуется внезапным скачком  цен, что негативно сказывается  на системе налогообложения и  денежного обращения. В случае  наличия у населения инфляционных  ожиданий

 такая ситуация вызовет  резкое увеличение спроса, что  само по себе создает трудности  в экономике и искажает реальную  картину общественного спроса, что  ведет к сбою в прогнозированию тенденций в экономике и при некоторой нерешительности правительства еще сильнее увеличивает инфляционные ожидания, которые будут подстегивать рост цен. Однако в случае, когда внезапный скачок цен происходит в экономике не зараженной инфляционными ожиданиями, то возникает так называемый “эффект Пигу” - резкое падение спроса у населения в надежде на скорое снижение цен. Вследствие снижения спроса производитель становится вынужден снижать цену и все возвращается в состояние равновесия.

 По формам проявления  выделяют открытую и скрытую( или подавленную) инфляцию. Открытой является инфляция, которая может наглядно проявляется в росте общего уровня цен. Скрытая инфляция характерна для централизованных экономик, где так называемые твердые государственные цены дольно устойчивы и «официально» почти не растут.

 

 

2.Теоретические аспекты  антиинфляционной политики

 

Отдельное предприятие, конкретный бизнес не может бороться с инфляцией. Подобная борьба под стать только государству. В случае отдельного бизнесмена борьба с инфляцией выглядит как  «сражение с ветряными мельницами». Следовательно, борьба с инфляцией  есть задача макроэкономическая. Известна антиинфляционная тактика, от которой  можно ждать результатов в  пределах сравнительно небольшого периода  времени. Одна из важнейших задач  антиинфляционной стратегии состоит  в гашении инфляционных ожиданий. Другим неотъемлемым компонентом антиинфляционной стратегии является долгосрочная денежная политика. Её  отличительная особенность - введение жёстких лимитов на ежегодные  приросты денежной массы.

   Ещё одна стратегическая  задача антиинфляционного регулирования  - сокращение бюджетного дефицита  с перспективой его полной  ликвидации. К её решению можно  двигаться двумя путями - увеличивая

доходы и уменьшая расходы  государства.

   Перед правительством  стоит главный вопрос: или ликвидировать  инфляцию посредством радикальных  мер, или адаптироваться к ней.  Различные страны решают эту  дилемму по-своему. США, Великобритания  активно борются с инфляцией,  другие же страны разрабатывают  комплекс адаптационных государственных  мер (индексация доходов, контроль  роста цен и проч.). Итак, либо  пассивная адаптация к росту  цен через индексацию доходов  населения, или активная стратегия  ликвидации инфляции в ходе  спада деловой активности и  усиления безработицы. Каждый  из отмеченных путей имеет  множество вариантов.

  Начнем с адаптационной  политики. На частном уровне индексация  доходов осуществляется через  коллективный договор профсоюза  с ассоциацией предпринимателей  или с отдельным предпринимателем. Рост заработка ставится в  зависимость от роста инфляции. Так, в США 60% трудовых контрактов  конкретно и многовариантно оговаривают  рост заработка в зависимости  от темпа инфляции.

  В Европе механизм  антиинфляционной защищенности  распространен еще больше. Государственное  вмешательство и контроль за индексацией гораздо сильнее. Индексация же доходов людей с фиксированной оплатой труда (для СНГ-это 90 млн. государственных служащих, студентов, пенсионеров, военных) имеет целью не ухудшить их положение в сравнении с занятыми в частном секторе. В случае резких, неожиданных скачков цен, все надлежащие коэффициенты индексации приходится чаще и быстрее пересматривать. Даже при очень высокой (активной) адаптационной «расторопности» правительства отставание индексации от фактического роста цен неизбежно.

  Политика доходов -- одно из направлений адаптационной

  антиинфляционной борьбы. История знает много ее подвариантов. В 60 - 70-х гг. нашего века в Англии и других странах внедрялась политика «стоп--вперед», оказавшаяся неэффективной в плане снижения инфляции. Сдерживание цен покупалось ценою снижения производительности и жизненного уровня населения.

  Другая политика - контроль  соотношения цен и окладов  (Скандинавские страны, Нидерланды  и др.). Хотя в краткосрочном  плане кое-что получается (Финляндия  1967--1971 гг., США-- 1951-1952 гг.), но долгосрочно  и эта политика не приживается.

  Следующий вариант -- государственные рекомендательные ориентиры установления цен и заработной платы. Пример-правление Кеннеди и Картера в США. Этого тоже не хватает надолго.

  Наиболее радикальный  и пока еще популярный вариант -- минимизация государственного вмешательства в игру рыночных сил, усиленная антимонопольными мерами. Подобная политика есть своеобразный возврат к «невидимой руке» А. Смита.

  К сожалению, ни  один из перечисленных видов  политики доходов не является  идеальным. Экономисты с мировым  именем признают: к концу 80-х  гг. не был найден ни один  вид такой политики, позволяющий  динамично сочетать умеренный  рост цен и невысокую безработицу.

  Поиск новых вариантов  продолжается: в США весьма популярна  идея выборочного государственного  налогового поощрения тех фирм  и профсоюзов, которые медленнее  других повышают цену товаров  и рабочей силы на добровольной  основе. Преимущества подобного  подхода в том, что в случае  его малой эффективности органы  госуправления (центральные и местные) ничего не теряют.

  В основе большинства  вариантов стратегии активной  борьбы с инфляцией лежит, по  преимуществу, так называемая «компромиссная  теория инфляции», в соответствии  с которой рост безработицы  и рост

  инфляции взаимообратны. Это означает, что для снижения темпов инфляции надо увеличивать количество безработных.

  В связи с популярностью,  «естественностью» стихийного рыночного  механизма применяется обеспечение  так называемого естественного  уровня безработицы.

  Естественный уровень  безработицы--тот, при котором динамично уравновешиваются факторы, влияющие на изменения заработной платы и цен. При нем достигается умеренная взаимная стабильность и цен, и заработной платы. Естественным такой уровень можно назвать еще и потому, что он достигается через естественный для рынка механизм адаптации спроса к предложению: в случае экономического спада безработица увеличивается сверх естественного уровня и инфляция спадает. Таким образом, в долгосрочном плане стабильный, умеренный рост инфляции возможен только после достижения естественного уровня занятости. Последний определяется эмпирически. К сожалению, во временном аспекте не ясно, сколько лет необходимо экономике для адаптации к различного рода экономическим потрясениям для достижения естественного уровня занятости. При этом не забудем и о пределах терпимости населения к экономическим неурядицам. Все это может поставить под сомнение полезность теории естественного уровня безработицы для СНГ и для России.

  Для сдерживания инфляции  практически во всех странах  требуется все больше и больше  увольнять, т. е. повышать естественный  уровень безработицы. Так, за последние 20 лет этот уровень возрос для США, например, с 4 до 7% трудоспособного населения.

Зададимся вопросом: какую  цену заплатит наше общество за снижение уровня инфляции? Количественные оценки таковы: для снижения инфляции на 1% безработица должна в течение  года быть на 2% выше своего естественного  уровня. По закону Оукена это означает снижение

реального ВНП на 4% ниже потенциального. Так, для США в 1985 г. подобная потеря продукта составила 160 млрд. долл. Для  СНГ проблема необходимости платить  безработицей и недопроизводством  за снижение инфляции стоит особенно остро. В любом случае, никто еще  не доказал, что уволить человека для экономики выгоднее, чем обеспечить его работой и получить в итоге  больше дефицитного конечного продукта.

 Методы антиинфляционной  политики могут быть прямые  и косвенные. Чаще всего проявляется  следующая закономерность - чем кризиснее ситуация, тем насущнее прямые методы воздействия правительства и центрального банка на экономику и денежную массу, как ее составляющую.

 Косвенные методы включают:

1. регулирование общей  массы денег через управление  “печатным станком”.

2. регулирование процентных  ставок коммерческих банков через  управление ими

 Центробанком.

3. обязательные денежные  резервы коммерческих банков.

4. операции центрального  банка на открытом рынке ценных  бумаг.

 Косвенные методы не  могут работать в нашей экономике  на полную мощность по причине  ее недостаточной “рыночности”. Полноценный рынок ценных бумаг, в том числе рынок государственных обязательств у нас отсутствует, а соответственно центральный банк не может воздействовать на денежную массу через куплю-продажу ценных бумаг.

 Прямое регулирование  покупательной способности денежной  единицы включает в себя такие  методы, как:

5. прямое и непосредственное  регулирование кредитов и их  распределения государством.

6. государственное регулирование  цен.

7. государственное регулирование  пределов заработной платы.

8. государственное регулирование  внешней торговли и операций  с иностранным капиталом.

9. государственное регулирование  валютного курса.

 Практика прямого регулирования  денежной массы широко распространена  на западе. США неоднократно в  60х - 70х годах неоднократно  замораживали цены на многие  товары. Полтора десятилетия после второй мировой войны понадобилось странам западной Европы для начала либерализации цен, да и то неполной. Франция полностью либерализовала цены на внутреннем рынке лишь в

1986 году. Ф. Рузвельт выводил  США из глубочайшего кризиса  30х путем жесточайшего государственного  регулирования экономики. В большинстве  стран существовали специальные  законы, ограничивающие доходы от  торгового посредничества.