Государственное управление в области обороны

Порядок проведения разведывательных мероприятий, а также порядок использования негласных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности определяются нормативными актами ФСБ России.

Сведения об организации, тактике, методах и средствах осуществления разведывательной деятельности составляют государственную тайну.

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент РФ.

Президент РФ:

возглавляет Совет безопасности Российской Федерации;

контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности;

в пределах определенной законом компетенции принимает оперативные решения по обеспечению безопасности;

не реже одного раза в год представляет доклад об обеспечении безопасности Российской Федерации.

Совет Министров Российской Федерации (Правительство РФ):

в пределах определенной законом компетенции обеспечивает руководство государственными органами обеспечения безопасности Российской Федерации;

организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности министерствами и государственными комитетами Российской Федерации, другими подведомственными ему органами Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов.

Министерства Российской Федерации:

в пределах своей компетенции, на основе действующего законодательства, в соответствии с решениями Президента РФ и постановлениями Правительства РФ обеспечивают реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности;

на основании названного Закона в пределах своей компетенции разрабатывают внутриведомственные инструкции (положения) по обеспечению безопасности и представляют их на рассмотрение Совета Безопасности.

Силы обеспечения безопасности включают:

Вооруженные Силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы;

Государственную противопожарную службу, органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны;

пограничные войска, внутренние войска;

органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве;

службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.

 

Глава 3. Организация государственного управления иностранными делами

 

Главная цель внешнеполитической стратегии РФ состоит в том, чтобы обеспечить народу возможность трудиться. Поэтому магистральным направлением деятельности на международной арене остается борьба против ядерной опасности, гонки вооружений, за сохранение и укрепление всеобщего мира.

К основным задачам международной политики РФ относятся:

- обеспечение благоприятных внешних  условий для совершенствования  общества в РФ; устранение угрозы  мировой войны, достижение всеобщей безопасности и разоружения;

- неуклонное расширение и углубление  сотрудничества на основе мирного  сосуществования, делового, взаимовыгодного  сотрудничества со всеми странами, всемерное содействие укреплению  и прогрессу гуманистических и демократических обществ.

Внешнеполитическая деятельность осуществляется высшими органами государственной власти и управления РФ, а также министерствами, государственными комитетами и ведомствами в пределах предоставленной им компетенции.

Конституция РФ к ведению высших органов государственной власти и управления относит следующие вопросы внешней политики: вопросы мира и войны, защита суверенитета, охрана государственных границ и территорий РФ, организация обороны страны; обеспечение государственной безопасности; представительство РФ в международных отношениях; связи РФ с иностранными государствами и международными организациями; установление общего порядка. Наиболее широкой компетенцией в области внешних сношений обладают Верховный Совет РФ и Президент РФ, который ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств; назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и при международных организациях; присваивает высшие дипломатические ранги и иные специальные звания.

Высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти РФ - Правительство РФ осуществляет общие мероприятия в области отношений с иностранными государствами, внешней торговли, экономического, научно-технического сотрудничества РФ с зарубежными странами, принимает меры к обеспечению выполнения международных договоров РФ; утверждает и денонсирует межправительственные международные договоры. Он направляет и координирует деятельность всех министерств, государственных комитетов и ведомств, осуществляющих связь с иностранными государствами.

 

Глава 4. Управление в области юстиции

 

Управление в области юстиции - это исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая органами государственного управления и состоящая в практическом организационном руководстве народными и вышестоящими судами, работой нотариальных органов, судебно-экспертных учреждений, методическом руководстве и правовом регулировании деятельности юридической службы в народном хозяйстве, адвокатурой, органами записи актов гражданского состояния. Содержанием этой деятельности, ее целевым назначением является реализация правоохранительной функции государства, зафиксированного в Конституции РФ, - это обеспечение точного и неуклонного исполнения законов и подзаконных актов всеми органами, организациями, должностными лицами, гражданами; борьба с нарушениями и охрана общественного порядка, защита прав граждан и организаций.

Управлению в области юстиции присущи те же черты, что и другим отраслям государственного управления: под-законность, государственно-властный, организующий характер и др. Вместе с тем, этому виду управления свойственны качества, обусловленные спецификой задач, стоящих перед органами и учреждениями юстиции, особенностями методов их реализации.

Важной отличительной чертой указанной отрасли является особенность правового положения объектов управления. Такими объектами в области управления юстиции являются государственные органы, учреждения юстиции и общественные организации. Все они различаются своим назначением, способом образования, содержанием и характером компетенции. Различия правового положения объектов управления в области юстиции вытекают из разнообразия форм и методов осуществляемой органами юстиции руководящей деятельности по отношению к своим объектам. Значительный объем в сфере управления юстицией, его основное содержание занимает и составляет организационное руководство судами. Осуществляя судебное управление, Министерство юстиции РФ и другие его органы в центре и на местах не имеют права вмешиваться в оперативную деятельность судов. Судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону. Этот принцип является основополагающим во взаимоотношениях судов со всеми другими органами. Проведение в жизнь как этого принципа, так и других гарантируется Основами законодательства РФ о судоустройстве.

В сферу управления в области юстиции входит осуществление исполнительной и распорядительной деятельности в отношении нотариальных органов и руководство советской адвокатурой.

Значительное место в управленческой деятельности органов юстиции занимает правовое регулирование и методическое руководство юридической службой в народном хозяйстве, а также общее руководство работой органов записи актов гражданского состояния и учреждений судебной экспертизы.

Наряду с управленческой деятельностью в отношении подведомственных объектов органы управления юстицией проводят с участием других министерств и ведомств значительную работу по систематизации и кодификации законодательства.

 

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, в соответствии с установленными предметами ведения Российской Федерации Правительство РФ обладает следующими полномочиями в административно-политической сфере:

В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:

- участвует в разработке и  реализации государственной политики  в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

- осуществляет меры по обеспечению  законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и  общественного порядка, по борьбе  с преступностью и другими  общественно опасными явлениями;

- разрабатывает и реализует  меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;

- осуществляет меры по обеспечению  деятельности органов судебной  власти10.

Полномочия Правительства РФ по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ:

- осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ;

- организует оснащение вооружением  и военной техникой, обеспечение  материальными средствами, ресурсами  и услугами Вооруженных Сил  Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации;

- обеспечивает выполнение государственных  целевых программ и планов  развития вооружения, а также  программ подготовки граждан  по военно-учетным специальностям;

- обеспечивает социальные гарантии  для военнослужащих и иных  лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации;

- принимает меры по охране  Государственной границы Российской  Федерации;

- руководит гражданской обороной11.

Полномочия Правительства РФ в сфере внешней политики и международных отношений:

- осуществляет меры по обеспечению  реализации внешней политики  Российской Федерации;

- обеспечивает представительство  Российской Федерации в иностранных  государствах и международных  организациях;

- в пределах своих полномочий заключает международные договоры РФ, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

- отстаивает геополитические интересы РФ, защищает граждан РФ за пределами ее территории;

- осуществляет регулирование и  государственный контроль в сфере  внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического  и культурного сотрудничества12.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Конституции РФ. КонсультантПлюс.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрании законодательства РФ от 22 декабря 1997 г., № 51. Ст. 5712.
3. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне». СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750
4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». СЗ РФ. 1998. № 18. Ст. 1464.
5. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331
6. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». СЗ РФ. 1992.№ 19. Ст. 1077.
7. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». КонсультантПлюс.
8. Указ Президента РФ от 7 мая 1992 г. № 466 «О создании Вооруженных Сил Российской Федерации». СЗ РФ. 1992.№ 19. Ст. 1077.
9. Административное право России: учеб./ Б.Н. Габричидзе [и др.] – 2-е изд., переарб. И доп. – М.: ТК Велби, 2006. – 680 с.

1 СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750

2 СЗ РФ. 1998. № 18. Ст. 1464.

3 СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331

4 СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 14.

5 СЗ РФ. 1992.№ 19. Ст. 1077.

6 Конституция РФ. КонсультантПлюс.

7 КонсультантПлюс.

8 Административное право России: учеб./ Б.Н. Габричидзе [и др.] – 2-е изд., переарб. И доп. – М.: ТК Велби, 2006. – С.434

9 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». КонсультантПлюс.

10 О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собрании законодательства РФ от 22 декабря 1997 г., № 51. Ст. 5712.

11 О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собрании законодательства РФ от 22 декабря 1997 г., № 51. Ст. 5712.

12 Там же.