Административные наказания

Конфискацию следует отличать также от возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения - другой меры административного наказания, установленной ст. 3.6. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения связано с возмещением их стоимости бывшему собственнику, а конфискация осуществляется безвозмездно.

Конфискация также отличается от такой процессуальной меры, как изъятие вещей и документов, производимое в порядке, предусмотренном ст. 27.10 и 27.11. Изъятые в целях пресечения административных правонарушений, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел, исполнения постановлений по делам вещи и документы хранятся до рассмотрения дела, а затем в зависимости от исхода дела в установленном порядке конфискуются или возвращаются владельцу либо реализуются, а при невозможности реализации - уничтожаются.

Конфискация не может быть заменена для нарушителя возможностью выплатить стоимость вещи, подлежащей обращению в собственность государства49.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (ст. 3.10 КоАП РФ) заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за ее пределы, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП России только судьями районных судов, а в случае совершения административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами. С 1 января 2012 г. и до 1 июля 2012 г. положения части 5 статьи 3.10 КоАП (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 410-ФЗ50) применяются по мере создания в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации.

                                                       ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Административные наказания образуют единую систему, которая включает карательные санкции, разные по содержанию, тяжести и иным признакам. В настоящее время КоАП РФ установлены 8 видов административных наказаний: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3)  конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4)  лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 5)  административный арест;  6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 7)  дисквалификация; 8)  административное приостановление деятельности. Систематизированный и исчерпывающий перечень административных наказаний дан в ст. 3.2 КоАП РФ. Все они образуют систему административных наказаний, которая включает карательные санкции, разные по содержанию, тяжести и иным признакам. Система административных наказаний в широком понимании представляет собой внутренне организованное единство, состоящее из иерархически упорядоченного множества относительно самостоятельных видов административных наказаний, совокупность которых выражает функциональное предназначение административного наказания в социальной среде.

 

  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые акты

1. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.). Вступил в силу 23 марта 1976 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

2. Всеобщая Декларация прав человека. Принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН // Российская газета. 1995. 5 апреля.
3. Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.) // Российская юстиция. 1995. № 4. С. 49.
4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 4.11.1950 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
5. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. Федеральных конституционных законов от 30.12.2008 г. № 8-ФКЗ) // Российская газета.  1993. 25 декабря; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст.445.
6. О чрезвычайном положении: федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ (в ред. Федерального конституционного закона от 07.03.2005 г. № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 376-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
8. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2011 г. № 378-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федерального Закона от 21 декабря 2013 г. N 376-ФЗ)  // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (часть I).  Ст. 1.
10. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации: Федеральный закон от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 19. Ст. 1752.
11. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 239-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4208.
12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия: федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ // Российская газета. 2010. 30 декабря.
13. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 411-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 23.
14. О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 410-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7352.
15. О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ: федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ  // СЗ РФ. 2011. № 50. Ст.7362.
16. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (законопроект) // Российская юстиция. 2004. № 3. С. 45-57.

 

                            2.Научая и учебная литература

17. Бахрах Д.Н. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. – М.: Норма, 2007. 816 с.
18. Дугенец А.С.  Оптимизация системы административных наказаний // Административное право и процесс. 2007.№ 3. С. 57-63.
19. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. – М.: "Юстицинформ", 2007. 506 с.
20. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях /Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. – М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.  688 с.
21. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Н. Г. Салищевой. -  М.: Проспект, 2009.
22. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (под ред. Ю.М.Козлова) – М.: Юристъ, 2009. 545 с.
23. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. - М.: «Проспект», 2010. 408 с.
24. Максимов И.В. Административные наказания в системе мер административного принуждения (концептуальные проблемы). Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. -  Саратов, 2004. 482 c.
25. Максимов И.В. Административные наказания: понятие, правовое содержание и их система /Под общ. ред. Конина Н.М. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2003. 204 c.
26. Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству Российской Федерации. - Саратов: СГАП, 2004. 260 с.
27. Мацко Ю.В. Общие положения о привлечении к административной ответственности // Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. 2004. № 5. С. 19-23.
28. Михлин А.С. Проблемы совершенствования системы наказаний в советском уголовном праве // Актуальные проблемы уголовного права: Сборник научных работ. - М.: ИГП АН СССР, 1988.  С. 103-111.
29. Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2013 году // Официальный сайт Судебного Департамента при Верховном Суде РФ. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.cdep.ru
30. Осипов А.А. Правила назначения административного наказания // Административное право. 2008. № 1. С. 43-45.
31. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010.
32. Россинский Б.В.  Административное наказание. // В кн.: Бахрах Д.Н. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2007. – С.561-584.
33. Семьянова А.Ю. Административное приостановление деятельности как новый вид административного наказания // Право и экономика. 2006. № 2.  С. 58-63.
34. Стручков Н.А. О наказании, системе его видов и иных мерах уголовно-правового воздействия // Цит. по: Дугенец А.С. Оптимизация системы административных наказаний // Административное право и процесс.  2007. № 3. С. 58-60.

 

                         3.Материалы правоприменительной практики

35.  О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 г. № 12) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.

36. При истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может: постановление Верховного Суда РФ от 25 ноября 2005 г. № 31-Ад05-2 // СПС «Гарант Платформа F 1 Турбо». Дата обращения: 1.01.2014 г.

37. Субъект Российской  Федерации не вправе устанавливать  административную ответственность по вопросу, имеющему федеральное значение (извлечение): Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 мая 2004 г. № 47-Г04-7 // СПС «Гарант Платформа F 1 Турбо». Дата обращения: 1.01.2014 г.                                                                                     

1 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 239-ФЗ  // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4208.

2 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 411-ФЗ //  Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 23.

3 О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ: федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ  // СЗ РФ. 2011. № 50. Ст.7362.

4 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия: федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ  // Российская газета. 2010. 30 декабря.

5 Дугенец А.С. Оптимизация системы административных наказаний // Административное право и процесс. 2007. № 3. С. 57.

6 Обзор судебной статистики о деятельности  федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2013 году // Официальный сайт Судебного Департамента при Верховном Суде РФ. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.cdep.ru

1 Российская газета. 1993. 25 декабря.

2 Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

7 Россинский Б.В.  Административное наказание. // В кн.: Бахрах Д.Н. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. – М.: Норма, 2007. С.562.

8 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях /Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. – М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С. 208-209.

9  Осипов А.А. Правила назначения административного наказания // Административное право. 2008. № 1. С. 43-45.

10 Максимов И.В. Административные наказания в системе мер административного принуждения (концептуальные проблемы): дисс. … докт. юридич. наук. Саратов, 2004. С.9.

11 Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник (отв. ред. Попов Л.Л.). – М.: "Проспект", 2010. С. 184.

12 Всеобщая Декларация прав человека. Принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН // Российская газета. 1995. 5 апреля.

13 Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.) // Российская юстиция. 1995. № 4. С. 49.

14 Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 4.11.1950 г. // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 2. -  Ст. 163.

15 Мацко Ю.В. Общие положения о привлечении к административной ответственности //  Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. 2004. № 5. С. 19.

16 О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 г. № 12). П.1 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.

17 Россинский Б.В.  Административное наказание. // В кн.: Бахрах Д.Н. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. – М.: Норма, 2007. С. 563.

18 Субъект Российской Федерации не вправе устанавливать административную ответственность по вопросу, имеющему федеральное значение (извлечение): Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 мая 2004 г. № 47-Г04-7 // СПС «Гарант Платформа F 1 Турбо». Дата обращения: 1.01.2012 г.

19 Россинский Б.В.  Административное наказание. // В кн.: Бахрах Д.Н. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. – М.: Норма, 2007. С. 562-563.

20 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (проект) // Российская юстиция. 2004. № 3. С. 45.

21 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Н. Г. Салищевой.  - М.: Проспект, 2009. С. 286.

22 Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010. С. 197.

23 Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.). Вступил в силу 23 марта 1976 г. //  Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

24 При истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может: постановление Верховного Суда РФ от 25 ноября 2005 г. № 31-Ад05-2 // СПС «ГАРАНТ ПЛАТФОРМА F 1 ТУРБО». Дата обращения: 1.01.2014 г.