Административно-правовые средства обеспечения законности и дисциплины в сфере государственного управления

_______________

¹ Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008 г. С. 159

² Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" Ст. 1

-соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными органами и должностными лицами.

 При осуществлении  надзора за исполнением законов  органы прокуратуры не подменяют  иные государственные органы. Проверки  исполнения законов проводятся  на основании поступившей в  органы прокуратуры информации  о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Прокурор при осуществлении  возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения:

-беспрепятственно входить  на территории и в помещения  поднадзорных органов, иметь доступ  к их документам и материалам;

-проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей  и других должностных лиц указанных  органов предъявления необходимых  документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Прокурор рассматривает  и проверяет заявления, жалобы и  иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. При наличии факта правонарушения прокурор возбуждает уголовное дело или дело об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности. Прокурор освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными, вносит представление об устранении нарушений закона.

К формам реагирования прокурора  на выявленные нарушения законности относятся: протест, представление, постановление.

Протест приносится на противоречащий закону правовой акт в орган или  должностному лицу, которое издало этот акт, либо прокурор обращается в  суд в порядке, предусмотренном  процессуальным законодательством. Протест  подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушений закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которое полномочно устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления  коллегиальным органом прокурору  сообщается о дне заседания.

В случае несоответствия постановлений Правительства России Конституции и законам Российской Федерации Генеральный прокурор России информирует об этом Президента Российской Федерации.

 Прокурор, исходя из  характера нарушения закона должностным  лицом, выносит мотивированное  постановление о возбуждении  уголовного дела или производства об административном правонарушении.

Постановление прокурора  о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

Помимо этого прокуратура  участвует в рассмотрении дел судами Российской Федерации, в частности, поддерживает государственное обвинение в совершении преступления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Итак, в ходе изучения темы законность и дисциплины в сфере государственного управления выяснилось, что законность служит основой, ядром дисциплины, поскольку одним из требований дисциплины является соблюдение законов и других нормативных актов. Законность является способом защиты дисциплины, так как основные требования дисциплины оформляются в виде норм, содержащихся в правовых актах. Следовательно, роль и задача законности состоит в том, чтобы поддерживать, укреплять дисциплину. Так же используемые государством юридические средства укрепления и обеспечения законности одновременно являются средствами укрепления и дисциплины. В свою очередь без соблюдения дисциплины невозможна и строгая законность.

Чтобы в нашем обществе нормально существовали законность и дисциплина нужно чтобы в деятельности государства осуществлялся принцип разделения властей, в общественной жизни реально воплощалась справедливость, гуманизм, равенство всех перед законом, чтобы интересы субъектов права находились под надежной охраной государства. И может быть самое главное, чтобы государство отвечало перед своими гражданами за нарушение их законных интересов, а граждане, в свою очередь, несли бы ответственность перед государством за совершенные правонарушения. Все эти факторы и образуют правовую основу реальной демократии, концентрируют в себе все положительные свойства правового регулирования общественных отношений, которые так необходимы нашему обществу сегодня!

 

 

 

 

 

Список литературы.

 

Нормативные акты:

 

1. Конституция Российской  Федерации // Российская газета, 25 декабря 1993г.

 

2. Федеральный конституционный  закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Российская газета, 6 января 1997г.

 

3. Федеральный конституционный  закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О  Конституционном Суде Российской  Федерации" // Российская газета, 23 июля 1994 г.

 

4. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации"

 

 

Учебная и научная  литература:

 

1. Агопов А.Б. Административное право. Учебник. М., 2004.

2. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.1. М.,1981.

 

3. Алексеев СС. Проблемы теории права: Курс лекций в 2 томах. Т.1. Свердловск, 1972.

 

4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. - М. ЗЕРЦАЛО. 1997г.

 

5. Аттаманчук Г.В. Государственная служба как сфера управления. Вестник государственной службы. 1993г. №6

 

6. Бабаев В.К. Теория современного советского права. Н.Новгород, 1991.

 

7. Бахрах Д.Н. Административное право России. - М., НОРМА 2000г.

 

8. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.

 

9. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.:Новый Юрист, 1998.

 

10. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение // Общая теория права: Курс лекций / Под ред. проф. В.К.Бабаева., 1993.

 

11. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов.

 

12. Коваленко А.И. Проблемы теории и практики правового государства. М., 1994.

 

13. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право. - М. ЮРИСТЪ 2000г.

14. Комаров С.А. Малько А.В. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. М., Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1999.

 

15. Конин Н.М. Административное право России. Курс лекций. М., 2004.

 

16. Кудин В.А., Канибер Ю.Н., Сойников С.А. Административное право. Учебник. Часть 1. М., 2005.

 

17. Кудрявцев В.Н. Закон. Поступок. Ответственность. М., 1996.

 

18. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право, 1994, №3.

 

19. Кудрявцев В.Н. Право как элемент культуры // Право и Власть. М., 1990.

 

20. Лившиц П.З. Теория права: Учебник. М.: Изд-во БЕК, 1996.

 

21. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М. Юридическая литература, 1973.

 

22. Малкин Н.С. О законности в условиях переходного периода // Теория права: новые идеи. Вып.4. М.: ИГПАН, 1995.

 

23. Малько А.В. Теория государства и права. – М., 2010.

 

24. Мицкевич А. В. Субъекты советского права. М., Госюриздат, 1962.

 

25. Потапов В.А. Законность и правомерное поведение граждан в условиях реформирования России (региональный аспект): Автореф. дисс. канд. юрид. наук., 1995.

 

26. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г.

 

27. Права человека и проблемы обеспечения законности. Отв. ред. В.Е. Гущев. Нижний Новгород. 1993.

 

28. Проблемы теории права: Курс лекций в 2 томах. Т.1. Свердловск, 1972.

 

29. Рабинович П.М. Упрочение законности – закономерность социализма. Львов, 1975.

 

30. Самощенко И.С. Охрана режима законности Советским государством. М.,1960;

 

31. Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. — Харьков: Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. 

 

32. Социалистическая законность в советском государственном управлении, Юриздат, 1948,

 

33. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. – М.: Бек, 1996.

 

34. Строгович М. С. Теоретические вопросы советской законности // Советское государство и право, 1956 г., № 4.

 

35. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: МАУП, 2005.

 

36. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. - М., 2001г.

 

37. Учебное пособие по теории государства и права // Диаконов В.В. – 2004. http://www.allpravo.ru/library/doc108p0/instrum151/item2790.html

 

38. Федоров М.П. Государственная служба. - М. ЛУЧ 1993г.

 

39. Хаманева Н.Ю. Административное право РФ. Учебник. М., 2004.

 

40. Шабуров А.С. Законность и правопорядок // Теория государства и права: Учебник для вузов, М., 1997.

 

41.Юридический словарь М. Изд. Олма-Пресс Образование. 2005.