Административно-правовые режимы

12) устанавливает  на территории, на которой введено военное положение, особый режим работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

13) утверждает положения о федеральных органах исполнительной власти, руководство которыми он осуществляет.¹

Полномочия  палат Федерального Собрания Российской Федерации также определяет данный ФКЗ.

Полномочия  Совета Федерации заключаются в  том, что он:

1) рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам обеспечения режима военного положения;

     ² Ст. 11 ФКЗ «О военном положении» от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ

 

2) рассматривает  принятые Государственной Думой  федеральные законы по вопросам прекращения или приостановления действия международных договоров Российской Федерации с иностранным государством (группой государств), совершившим (совершивших) акт агрессии против Российской Федерации, и государствами, союзными с ним (ними).

В свою очередь Государственная Дума:

1) принимает  федеральные законы по вопросам  обеспечения режима военного  положения;

2) принимает  федеральные законы по вопросам  прекращения или приостановления  действия международных договоров  Российской Федерации с иностранным государством (группой государств), совершившим (совершивших) акт агрессии против Российской Федерации, и государствами, союзными с ним (ними).¹

Полномочия  Правительства Российской Федерации  в области обеспечения режима военного положения. Правительство Российской Федерации:

1) руководит  в пределах своей компетенции  деятельностью федеральных органов  исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации и организаций  по обеспечению режима военного  положения;

2) организует  разработку и обеспечивает применение мер, направленных на производство продукции (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований и для нужд населения;

3) определяет  порядок заключения договоров  (контрактов) на выполнение организациями  заданий (заказов) в целях обеспечения  обороны и безопасности Российской  Федерации, а также порядок  прекращения действия ранее заключенных  договоров (контрактов);

4) организует  работу по обеспечению потребностей  государства в период действия  военного положения материально  - техническими, трудовыми и другими  ресурсами, организует разработку  военно - хозяйственного плана;

5) утверждает  положения о федеральных органах исполнительной власти, руководство которыми оно осуществляет.

Председатель  Правительства Российской Федерации  исходя из интересов обеспечения  обороны и безопасности Российской Федерации представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти на период действия военного положения.²

1,2 Ст. 12 ФКЗ «О военном  положении» от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ

Полномочия  федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения  режима военного положения

1) организация  производства продукции (выполнения  работ, оказания услуг) для  государственных нужд, обеспечения  Вооруженных Сил Российской Федерации,  других войск, воинских формирований  и органов, специальных формирований  и для нужд населения;

2) организация снабжения (при необходимости нормированного) населения продовольственными и непродовольственными товарами и медицинского обслуживания населения;

3) регулирование  деятельности организаций промышленности, торговли, общественного питания,  бытового обслуживания и коммунального хозяйства;

4) оповещение  через средства массовой информации  населения территории, на которой  введено военное положение, о  порядке применения мер, предусмотренных  настоящим Федеральным конституционным  законом;

5)обеспечение  охраны общественного порядка и общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

6) организация  эвакуации объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временного отселения  жителей в безопасные районы  с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

7) введение и  обеспечение особого режима въезда  на территорию, на которой введено  военное положение, и выезда  с этой территории, а также  ограничение свободы передвижения  по ней;

8) организация  в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации, привлечения  граждан к выполнению работ  для нужд обороны, ликвидации  последствий применения противником  оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики,  систем жизнеобеспечения населения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

9) изъятие в  соответствии с федеральными  законами транспортных средств  и другого необходимого для  нужд обороны имущества у организаций  и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества;

10) установление  запретов или ограничений на  выбор места пребывания либо  места жительства на территории, на которой введено военное  положение;

11) установление  ограничения движения транспортных средств и порядка осуществления их досмотра;

12) установление  запрета на нахождение граждан  на улицах и в иных общественных  местах в определенное время  суток, при необходимости осуществление  проверки документов, удостоверяющих  личность граждан, личного досмотра, досмотра их вещей, жилища и транспортных средств, а по основаниям, установленным федеральным законом, - задержание граждан и транспортных средств;

13) установление  запрета на продажу оружия, боеприпасов,  взрывчатых и ядовитых веществ,  установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков. В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изъятие у граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организаций - изъятие наряду с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и ядовитыми веществами боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ;

14) введение  контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, а также средств массовой информации, организация использования их работы для нужд обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального пользования;

15) осуществление  военной цензуры за почтовыми  отправлениями и сообщениями,  передаваемыми с помощью телекоммуникационных  систем, а также контроля за  телефонными переговорами, создание  органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами, и определение полномочий таких органов;

16) обеспечение  исполнения указов Президента  Российской Федерации о приостановлении  деятельности политических партий, других общественных объединений,  религиозных объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях военного положения оборону и безопасность Российской Федерации;

17) обеспечение  интернирования (изоляции) в соответствии  с общепризнанными принципами  и нормами международного права граждан иностранного государства, воюющего с Российской Федерацией;

18) установление  запретов или ограничений на  выезд граждан за пределы территории  Российской Федерации;

19) обеспечение  введения в органах государственной  власти, иных государственных органах, органах военного управления, органах местного самоуправления и организациях дополнительных мер, направленных на усиление режима секретности;

20) определение  порядка и места хранения изъятых  оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ;

21) обеспечение  на территории, на которой введено  военное положение, особого режима  работы объектов, обеспечивающих  функционирование транспорта, коммуникаций  и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

22) обеспечение  исполнения указов Президента  Российской Федерации о прекращении  деятельности в Российской Федерации  иностранных и международных организаций, в отношении которых правоохранительными органами получены достоверные сведения о том, что указанные организации осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности Российской Федерации.¹

Полномочия  органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения режима военного положения:

1) организация  производства продукции (выполнения  работ, оказания услуг) для  государственных нужд, обеспечения  Вооруженных Сил Российской Федерации,  других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований и для нужд населения;

2) организация  снабжения (при необходимости  нормированного) населения продовольственными  и непродовольственными товарами  и медицинского обслуживания  населения;

3) регулирование деятельности организаций промышленности, торговли, общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства;

4) оповещение  через средства массовой информации  населения территории, на которой  введено военное положение, о  порядке применения мер, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом;

 

¹ Ст. 14 ФКЗ «О военном положении» от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ

 

 

5) оказание содействия  федеральным органам исполнительной  власти и органам военного  управления в применении мер,  предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом.¹

 

Военное положение, введенное на территории РФ или в  отдельных ее местностях отменяется указом Президента РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения, о чем население РФ или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении военного положения.

С момента отмены (прекращения действия) военного положения  нормативные правовые акты, принятые для обеспечения режима военного положения, утрачивают свою силу или отменяются органами, их издавшими.

В случае введения военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях Президент РФ во исполнение международных  обязательств РФ принимает меры по уведомлению Генерального секретаря Организации Объединенных Наций (а через него государств-участников Организации Объединенных Наций) и информированию Генерального секретаря Совета Европы об отступлении РФ от своих обязательств по международным договорам, связанном с ограничением прав и свобод граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ч.1 ст. 15 ФКЗ «О военном положении» от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ

 

Заключение

В жизни любого общества и любого государства могут возникнуть ситуации, несущие угрозу существованию  и того и другого. Это могут  быть чрезвычайные природные катаклизмы, различные социальные явления, приобретающие разрушительные черты. Постоянное развитие науки и техники наряду с многочисленными благами цивилизации порождает и риски утраты контроля со стороны человека за своими достижениями. Побочными результатами прогресса становятся масштабные техногенные катастрофы, распространяющие негативные последствия далеко за пределы того места, где произошел непосредственный технологический сбой. Также чрезвычайной ситуаций может явиться война или угроза ее возникновения.

Чрезвычайность ситуации независимо от ее основы предполагает и чрезвычайность мер, направленных на ее скорейшее разрешение. Приемы и методы управления, оптимальные  в спокойное время, могут оказаться  бесполезными перед лицом серьезного кризиса. В чрезвычайных ситуациях наряду с проявлениями мужества, самопожертвования, стойкости проявляется и всплеск самых темных человеческих инстинктов, среди которых паника и мародерство, возможно, далеко не самые страшные. Поэтому при решении любой чрезвычайной ситуации должно происходить устранение не только основы ее возникновения, но одновременно, а возможно и раньше, и тех негативных явлений, которые порождены в обществе самим фактом возникновения чрезвычайной ситуации.