Административное принуждение

Административно-правовое принуждение как метод государственного управления, означает юридически обеспеченную возможность склонять действия субъектов административно-деликтных правоотношений к необходимой для соблюдения государственных интересов форме поведения, но уже посредством силового давления (вопреки воле управляемых), тем самым, ограничивая свободу выбора их действий (поведения). Однако, при всем при этом, несмотря на императивность силового «характера», административно-правовое принуждение должно носить четко выраженную правовую ориентацию, то есть основываться на нормах права, что, в конечном счете, и дифференцирует правовое принуждение от произвола и насилия представителей административной власти.

Как свидетельствует  об этом практика процессов демократизации общественной жизни и становления правового государства в Республике Казахстан, то сегодня возникает необходимость в разработке новых подходов в деле изучения проблем реализации института административно-правового принуждения, которые в обязательном порядке должны основываться на приоритете прав и свобод личности. Тем более, как об этом указывалось выше, в казахстанской юридической литературе отсутствуют достаточно четко разработанные научные труды и фундаментальные исследования, служащие методологией для реализации рассматриваемой нами проблемы.

Многообразие  общественных отношений, складывающихся в процессе применения мер административно-правового  принуждения, и результаты их правового анализа позволили сделать выводы о том, что: 

 Конституция Республики Казахстан устанавливает положение о признании государством прав и свобод гражданина и человека согласно общепризнанным нормам международного права: «высшими ценностями государства являются человек, его жизнь, права и свободы» (п.1 ст. 1 Конституции Республики Казахстан) [11, с. 44];

Права и свободы  гражданина и человека имеют непосредственное действие. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной и  судебной власти, органов местного самоуправления [21, ст. 6-7].

В Республике Казахстан каждому гарантируется  судебная защита и юридическая помощь. Все равны перед законом и судом.

Каждый имеет  право защищать свои права и свободы  всеми установленными на то законодательством  способами.

Если исчерпаны  все имеющиеся внутригосударственные 
средства защиты прав и свобод гражданина и человека, каждый имеет право, в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Следовательно, меры административно-правового принуждения стоят, прежде всего, на страже непогрешимости гарантированных Конституцией Республики Казахстан прав и свобод гражданина и человека;

Административно-правовое принуждение является важнейшим 
элементом публичной власти, и неотделимо ни от какой формы 
государственного правления независимо от существующего политического режима, социально-экономических условий, территориального устройства государства и т.д.

При правовой регламентации институт административно-правового принуждения является совокупностью следующих административно-правовых мер: административного предупреждения, административного пресечения, административного взыскания, административного восстановления и административной ответственности;

Институт  административно-правового принуждения  является важнейшим условием деятельности современного правового государства, то есть государства, обеспечивающего  законодательно и практически защиту прав и свобод гражданина и человека;

Анализ мер  административно-правового принуждения, применяемых в отношении должностных лиц, являющихся государственными служащими или не выполняющими на должном уровне возложенных на них государством полномочий, либо злоупотребляющими ими. В результате чего наносится ущерб общественному правопорядку, безопасности граждан, методам государственно-управленческой деятельности со всей определенностью поставил проблему необходимости дальнейшего законодательного совершенствования указанных отношений, что представляется возможным только при издании специального законодательного акта «О порядке применения мер административно-правового принуждения в отношении государственных служащих, злоупотребляющих служебными полномочиями». Принятие такого закона и внесение соответствующих изменений в уже действующие нормативные правовые акты будут способствовать   усилению действенности института административно-правового принуждения и создадут гарантии реального контроля за реализацией управленческих административно-правовых отношений и деятельности субъектов этих отношений, наделенных властными полномочиями;

Административно-правовое принуждение во многих случаях 
его применения, проявляется в виде правового ограничения, 
но эта констатация не является абсолютной. Объясняется это 
тем, что правовое ограничение по своей юридической сути 
есть процесс правового принуждения на информационно-психологическом уровне в потенциальном или реальном выражении, в выполнении действий в общественных интересах, либо в интересах управомоченного.

Меры административно-правового принуждения, направленные на профилактику, предупреждение и пресечение административных правонарушений, должны строго опираться на обще-превентивные функции права. Формировать в сознании гражданина знания об ответственности за определенное поведение, содержать альтернативные формы работы, гибко реагирующие на уровень и специфику правонарушений среди населения Казахстана и содействовать укреплению законности при реализации прав и свобод гражданина и человека [23, с. 184].

Конституция Республики Казахстан и текущее национальное законодательство Республики предусматривает широкий социально-политический и правовой арсенал мер по защите прав гражданина и человека и в целом мер по защите конституционных устоев правового государства. Вместе с тем, эту задачу решают и мощные демократические силы политически формирующегося гражданского общества, которые используют легальные возможности инструментария правового государства с тем, чтобы создать все необходимые предпосылки и условия для дальнейшего развития и процветания нашего казахстанского государства и народа, населяющего его территорию.

Правильное использование  метода принуждения органами государственной  власти, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно- правовых институтов, незыблемость правопорядка. создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений.

 

 

Список использованной литературы

 

        1 Указ Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 г: «Концепции правовой политики Республики Казахстан» - Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г, N 5-6.

       2 Указ о внесении изменений в Закон Республики Казахстан «О государственной службе». Закон республики Казахстан от 8 июля 2005 года. №75.- Алматы; Юрист, 2005 - 32 с.

        3 Ахметов Р. И.  Ибрагимов Х. Ю.   Меры административного принуждения, применяемые органами внутренних дел: Учебное пособие - Алматы: ОНИи РИР Алматинского юридического института МВД РК 1998. - с. 7.

         4 Кодекс Республики Казахстан от 30 января 2001 года, N 155: Об  административных правонарушениях / Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001. N 5-6, ст. 24.

      5 Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. - М: Бек, 1996.- 256 с.

      6 Веремеенко И. Административное право: Учебник для вузов / И. Веремеенко, Н. Блинова и др. - М.: Юридическая литература, 1991.- 464 с.

        7 Закон Республики Казахстан Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы - Алматы: Жеті жарғы, 1996.

           8 Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 июня 2005 года. - № 607. «Вопросы Министерства внутренних дел Республики Казахстан».

         9 Уголовный Кодекс Республики Казахстан: от 16 июня 1997 года, №107 / Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001.- N 6.

     10 Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 июля 2000 года «Об определении субъектов, имеющих право пользования оружием и военной техникой» Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2000.- С. 3.

          11 Конституция Республики Казахстан: Конституция принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 г. С изм. и доп. внесенными Законом Республики Казахстан от 7 октября 1998 года № 284, 21 мая 2007 года № 254 - 111. - Алматы: Юрист, 2008. - 44 с.

       12  Жептисбаев Б. А. Концептуально-правовые проблемы конкретизации понятия института административно-правового принуждения и вопросы классификации его мер // В сб. материалов международной научно-теоретической конференции, посвященной 10-летию независимости Республики Казахстан: «Демократия. Государство. Право. XXI век» - Алматы, 2001 - 11 с.

           13 Бахрах И. И. Административная ответственность: Учебное пособие. - М., 1999. – 7 с.

           14 Жептисбаев Б. А. Теоретические проблемы административно-правового принуждения в Республике Казахстан / Б. А. Жетписбаев. - Алматы: Данекер, 2001. – 74 с.

          15 Попов Л. Л. Управление, гражданин, ответственность.\ Л. Л. Попов, А.П. Шергин – М : Юрист, 2000. – 31 с.

          16 Административное право Республики Казахстан. Часть общая: Учебник. - Алматы: Жеті жарғы, 1997. – 195 с.

           17 Балтабаев К. Ж. Исполнение наказаний: Законодательство Республики Казахстан и международные нормы / К. Ж. Балтабаев. - Алматы, 1999. – 14 с.

          18 Жетписбаев Б. А. Административно-правовое принуждение /Б.А. Жетписбаев // Правовой вестник, 2002 - N 10, 4 с.

           19 Таранов А. А. Административная ответственность Республики Казахстан. - Алматы, Жеті жарғы, 1997 – 210 с.

           20 Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях. - Алматы, 2001- N 106.

           21 Гражданский кодекс Республики Казахстан. Общая часть. Комментарий. Книга 1. М. К. Сулейменов Ю. Г. Басин.- Алматы: Жеті жарғы, 1997.-  6 с.

           22 Таранов А. А. Административная ответственность в Республике Казахстан. - Алматы: Жеті жарғы, 1997.- 16 с.

           23 Жетписбаев Б. А. Система мер административно-правового принуждения: Монография. - Алматы, 2005. – 184 с.