Административное принуждение

1 когда это лицо застигнуто непосредственно после его совершения;

2 когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление;

3 когда на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

Задержание производится, если совершено правонарушение и  имеется хотя бы одно из названных  выше дополнительных условий необходимых  для:

1 составления протоколов;

2 обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела;

3 обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Административное задержание по основаниям, целям и срокам разделяют  на две группы: задержание на общих  основаниях и специальные виды задержания.

Специальное задержание продолжается более длительный срок, чем общее, поэтому оно может производиться только в случае совершения лицом определенного, прямо указанного в законе проступка (например, мелкого хулиганства.)

К задержанию на общих  основаниях обычно относят такое  задержание, которое производится работниками полиции на срок не более трех часов, а задержанных содержат в дежурной комнате или ином служебном помещении.

Законодательство закрепляет несколько специальных видов  административного задержания среди  них такие как:

- задержание лиц, находящихся в состоянии опьянения;

- задержание лиц, совершивших мелкое хулиганство;

- задержание лиц, уклоняющихся от явки в суд, рассматривающий дело о совершенных ими проступках;

- задержание нарушителей пограничного режима.

В целом административно - пресекательные меры направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, при наличии правонарушения.

Нарушитель в процессе задержания может оказывать сопротивление, для чего законодатель в определенных случаях разрешает применение специальных  средств. По этому более подробно остановимся на такой пресекательной мере как непосредственное воздействие с применением специальных средств. Применение специальных средств регламентируется Постановлением Правительства РК от 22 июня 2005 года № 607 «Вопросы Министерства внутренних дел РК» [8].

Полицейский имеет право применять следующие специальные средства:

- резиновые палки;

- наручники;

- слезоточивый газ;

- светозвуковые средства отвлекающего действия;

- средства нарушения преград;

- средства принудительной остановки транспорта;

- специальные окрашивающие средства.

В случаях:

- для отражения нападения на граждан и сотрудников полиции;

- для пресечения сопротивления;

- для задержания лица застигнутого на месте преступления, и других случаях.

Запрещено применять  специальные средства в отношении женщин, а также лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних при условии, если эти лица не оказывают сопротивление.

Применения огнестрельного оружия - самая серьёзная мера пресечения, которая может повлечь причинение телесных повреждений смерть, поэтому установлены дополнительные гарантии законности: сотрудник полиции обязан в каждом случае применения оружия в течение 24 часов с момента его применения предоставить рапорт начальнику ОВД по месту службы. Каждый раз в результате служебных проверок проверяется правомерность применения оружия. Служебная проверка назначается, когда кому-либо причинён физический или имущественный вред, либо поступила жалоба на соответствующие действия сотрудника полиции, либо по факту применения огнестрельного оружия возбуждено уголовное дело. Обо всех случаях смерти или ранения должен быть уведомлён прокурор [10, с. 3].

Сотрудники полиции имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

- для защиты граждан от нападения опасного для жизни и здоровья;

- для отражения нападения на сотрудника полиции а также для отражения попытки завладеть его оружием;

- для освобождения заложников;

- для задержания лица застигнутого на месте совершения преступления;

- для пресечения побега из-под стражи;

- для остановки транспортного средства путём его повреждения, если водитель создаёт реальную опасность жизни и здоровью людей и отказывается остановиться;

- для защиты граждан от угрозы нападения опасных животных;

- для предупреждения о намерениях применить оружие;

Запрещено применять  специальные средства в отношении  женщин, а также лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних при условии, если эти лица не оказывают  сопротивление.

1 Административно-предупредительные меры.

Административно-предупредительные меры являются самостоятельным видом мер принуждения, назначение которых - предупреждение правонарушений и обеспечение общественной безопасности.

Административно-предупредительные  меры имеют строго целевой профилактической характер и направлены на предотвращение создания противоправных и иных, представляющих общественную опасность, ситуаций. 
Основанием для применения административно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступление особых установленных законодательством условий [18, с. 4].

Особенности административно - предупредительных мер:

Административно-предупредительные  меры являются средством охраны общественного порядка и безопасности.

Административно-предупредительные  меры применяются с целью предупредить возможность совершения правонарушения.

Как правило, административно-предупредительные  меры не связаны с совершением  административного правонарушения.

Административно-предупредительные  меры предшествуют применению иных мер.

К административно-предупредительным  мерам относят:

         -административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

         -личный досмотр и досмотр вещей;

         -введения карантина;

         -прекращения движения транспортных средств и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности;

         -проверка документов и административный досмотр (при обеспечении паспортного режима, у водителей автотранспортных средств, в пограничной зоне;

         -уничтожение недоброкачественных продуктов питания;

         -ограничение права водопользования и т.п.

Административно-предупредительные меры выступают в виде административных ограничений (например, введение карантина при эпидемиях и эпизоотиях и т.д.) или в виде определенных административных действий в отношении той или иной категории организаций и лиц (например, досмотр).

Характерные особенности  личного досмотра и досмотр вещей. Он проводится уполномоченным на то должностным  лицом (ОВД, таможни, и т.д.) как правило в присутствии двух понятых и досматриваемого одного и того же пола, однако закон разрешает досмотр и без досматриваемого «в случаях не терпящих отлагательства». О досмотре, закон обязывает составить протокол, либо соответствующую надпись.

Контроль осуществляется с целью наблюдения за поведением лиц ранее судимых и оказание на них необходимого воспитательного воздействия с целью предупреждения совершения ими новых правонарушений.

Административный надзор может, применяется отношении следующих лиц:

- особо опасные рецидивисты;

- судимых за тяжкие преступления;

- судимых два и более раза, либо условно досрочно освобождённых и вновь совершивших преступление если их поведение свидетельствует о упорном нежелании встать на путь исправления;

- если после освобождения лицо систематически нарушает общественный порядок.

Сроки административного надзора могут быть установлены на срок от шести месяцев до одного года, а при определённых условиях может быть продлён ОВД с уведомления прокурора на срок шесть месяцев каждый раз.

Административный надзор связан с ограничением административного  статуса поднадзорных лиц и возложение на них определённых обязанностей:

- поднадзорные лица обязаны являться в органы внутренних дел в указанный срок и время;

- уведомлять о перемене места жительства, работы и т.д.;

Особые ограничения:

- запрещение ухода из дома в определённое время;

- запрещение пребывания в определённых местах;

- запрещение выезда по личным делам за пределы города;

- обязанность являться в органы внутренних дел.

Постановление об установлении административного надзора вручается  поднадзорному лицу под роспись.

Основания прекращения административного надзора:

- по окончании срока;

- досрочно;

- в случае погашения или снятия судимости.

О прекращении административного  надзора выносится специальное  постановление [7].

 

 

2.1 Меры административного взыскания

 

Меры административного  взыскания представляют собой вид  юридической (административной), ответственности, применяется за совершение определенных правонарушений. Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе законопослушного гражданина, а также предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное взыскание  занимает особое место в системе  мер административного принуждения. Их особенность состоит в следующем:

они носят ярко выраженный санкционированный характер, чем  отличаются от других видов мер административного  принуждения, которые этим качеством  не обладают;

воспитательное воздействие  от их применения наиболее высоко, поскольку достигается простым, быстрым и наглядным способом;

взыскания могут применять  не только органы государственного управления, но и другие субъекты правоприменения;

все административные взыскания  налагаются на основе специального индивидуального акта управления - постановления или решения;

наложение административных взысканий осуществляется уполномоченными  на то органами милиции в определенном процессуальном порядке, при котором  учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Являются эффективным средством реализации института ответственность, под которой понимается обязанность гражданина или должностного лица дать отчет о своем неправомерном поведении в сфере государственного управления и понести наказание в виде административного взыскания.

Под системой административных взысканий понимается перечень различных  по степени тяжести и правовым последствиям видов наказаний.

В настоящее время  применяются следующие административно-наказательные  средства:

меры морального воздействия. Они связаны с малозначительными проступками, совершенными обычно людьми случайно и не имеющими каких-либо стойких антиобщественных установок. К ним относятся предупреждение;

меры личностного воздействия. Они состоят в ограничении субъективных прав и вложении на нарушителя определенных претерпеваний;

Выделяют следующие виды административных взысканий:

предупреждение;

штраф;

возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

 конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

лишение специального права, предоставленному данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты;

административный арест;

выдворение из пределов республики Казахстан иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений;

Административное взыскание – это мера наказания, применяемая уполномоченными на-то государственными органами (должностными лицами), а в предусмотренных законом случаях судами (мировыми судьями).

 

                                       Заключение

 

Методы правового  убеждения в достаточной степени расширяют возможность личности в свободном выборе вида поведения (соответствующего принятым нормам), сообразуемого с предъявляемыми требованиями государства и его органов, то есть должного поведения. Однако, во многих случаях, когда речь идет, например, об интенсивной динамике роста правонарушаемости и преступности в целом, метод правового убеждения обнаруживает свою «несостоятельность» и «беспомощность». Думается, что наивно было бы предполагать, что посредством уговоров, обещаний, разъяснения сущности и опасности смысла противоправности деяния, призывов к совести и нравственности можно, например, убедить банду рэкетиров и иных вымогателей прекратить заниматься преступной деятельностью, ибо подобная деятельность является постыдной, аморальной, безнравственной и т.д. В этом случае государство вынуждено прибегать к применению более жестких и «доходчивых» до сознания указанных лиц, методов, каковыми являются методы административно-правового принуждениях [23, с. 184].