Гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации

Юридические гарантии реализации направлены на использование гражданами своих прав, исполнение ими обязанностей и законности привлечения их к ответственности.

Гарантии защиты действуют, как правило, в случае нарушения  статуса, возникновения препятствий  на пути его использования.

К первой группе относятся нормы, определяющие пределы прав и свобод; их конкретизацию в текущем законодательстве; юридические факты, с которыми связывается обладание и непосредственное пользование ими; процессуальные формы реализации; меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной и инициативной их реализации.

Вторую группу правовых гарантий составляют механизмы и институты защиты прав и свобод: конституционный контроль и надзор; меры защиты и меры ответственности виновных за нарушение прав и свобод личности; процессуальные формы осуществления контроля и надзора; средства предупреждения и профилактики нарушений прав личности, другие установленные законодательством меры.

Можно выделить признаки правовых гарантий реализации статуса  личности в Российской Федерации  как правовых средств, от действенности которых зависят степень реализации прав и свобод, исполнение ими обязанностей и законность привлечения их к юридической ответственности.

Во-первых, правовые гарантии реализации статуса личности определяются компетенцией государственных органов и должностных лиц по решению вопросов, связанных с реализацией статуса личности, наделению данных органов и должностных лиц необходимыми полномочиями.

Во-вторых, обязанность  государственных органов и должностных  лиц, обладающих соответствующими полномочиями, применять в целях обеспечения реализации статуса личности комплекс мероприятий, указанных в законе.

В-третьих, установление ответственности как государственных  органов, так и должностных лиц  за неисполнение либо несвоевременное  исполнение обязанностей, связанных с реализацией статуса индивида.

В-четвертых, обязанность  уполномоченных государственных органов  и должностных лиц восстанавливать  нарушение прав и свобод личности, возмещать им причиненный моральный  и материальный ущерб, добиваться привлечения виновных лиц к юридической ответственности.

В механизме правовых гарантий реализации статуса личности могут быть выделены следующие элементы:

• информирование индивида о его правах;
• выделение круга вопросов, связанных с точным установлением оснований принадлежности личности соответствующего права, его объема, конкретного содержания и пределов использования;
• определение правовых средств, которые необходимо использовать в процессе защиты прав и свобод;
• установление органа (лица), от действий которого зависит реализация прав и свобод личности;
• непосредственное совершение действий, связанных с реализацией статуса личности в соответствии с законодательством;
• применение правовых средств защиты от нарушения прав и свобод, восстановление нарушенного права конкретного лица.

Главный принцип построения системы правовых гарантий реализации статуса личности - их всеобщность, использование всех способов, не противоречащих закону.

Важнейшим принципом  обеспечения гарантий реализации статуса  личности является комплексность и полнота гарантий. Этим принципом должны руководствоваться в своей деятельности все государственные органы и должностные лица.

Другим непременным  принципом, предъявляемым к гарантиям, является их эффективность. Сущность этого  принципа состоит в том, что гарантии во всех случаях должны обеспечить личности возможность реального пользования предоставленными законодательством благами и исполнения обязанностей. Названный принцип особенно важен при оценке правовых гарантий. В данном случае эффективность прежде всего зависит от того, насколько указанные средства приравнены к реализации именно этой категории прав и свобод, от возможных нарушений и восстановления их, когда они уже нарушены. Разработка таких средств - первоочередная задача правовой науки.

Права человека защищены судебной и многими другими юридическими процедурами. К сожалению, процессуальные кодексы принимаются у нас значительно позже, чем соответствующие им кодексы - источники материального права. И между ними нет должной согласованности. Процедуры недооцениваются и в теории.

Так, В.В. Лунеев, сказал³²: «...нельзя не отметить агрессивных стремлений поставить процедуру выше поиска истины. Процедура - законный путь к истине. Истина презюмируется не установленной, если процедура нарушена». Это краеугольный камень концепции допустимости доказательств (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ).³³

2.2 Гарантии подсудности

Для человека важно, чтобы  его дело рассматривалось в том  суде и тем судьей, которые в  соответствии с законом должны его  рассматривать, о чем он заранее должен быть извещен. Определение законом такого суда и судьи называется подсудностью. Изменение подсудности, весьма частое на практике в связи с загруженностью судов или по другим причинам, может поставить человека в невыгодное положение, лишить внутреннего психологического равновесия, необходимого для своей защиты по уголовному обвинению или для выступления стороной по гражданскому делу.

Конституция устанавливает, что никто не может быть лишен  права на рассмотрение его дела в  том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Эта гарантия в равной мере распространяется как на уголовное, так и на гражданское судопроизводство.

Важной гарантией демократического правосудия выступает суд присяжных, получивший широкое признание как в дореволюционной России, так и в современной мировой судебной практике. Суд присяжных, состоящий из рядовых граждан, призван самостоятельно, отдельно от судьи, решать только один вопрос: о виновности (или невиновности) подсудимого. Воплощая жизненный опыт присяжных заседателей, этот суд способен дать необходимую оценку доказательствам и личности обвиняемого. Конституция гарантирует обвиняемому в совершении преступления право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом. Эти суды рассматривают дела о наиболее тяжких преступлениях (убийство, бандитизм и др.). Присяжные заседатели избираются по жребию из числа избирателей в возрасте от 25 до 70 лет, при этом стороны вправе немотивированно отвести по два заседателя.

2.2.1 Право на юридическую помощь

Это право предполагает, что каждый, кто нуждается в  квалифицированной юридической  помощи, может получить ее, обратившись  к адвокату. Адвокат независим  и строит свои отношения с клиентом на основе конфиденциальности, т. е. не вправе разгласить доверенные ему сведения. В уголовном процессе адвокат выступает защитником подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и осужденного, а в гражданском - представляет интересы истца, ответчика, третьего лица. Юридическая помощь может оказываться также лицам, привлекаемым к административной ответственности. Помощь адвоката подлежит оплате. Но не каждый человек в состоянии оплачивать эту помощь. Поэтому Конституция устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Юридическая помощь особенно важна для человека, когда его  задерживают в связи с подозрением  в совершении преступления. Бывает, что такие подозрения оказываются  неоправданными, а следственные органы действуют, нарушая права человека. Участие адвоката на ранних стадиях уголовного процесса хотя и затрудняет расследование, но призвано помочь человеку доказать свою невиновность и обеспечить проведение следственных действий с соблюдением закона. Эта концепция уголовно-процессуальной теории, многие годы бывшая предметом острой полемики, нашла свое отражение в Конституции, которая предоставляет каждому задержанному, заключенному под стражу, обвиняемому в совершении преступления право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ст. 48)³⁴. Право на защиту производно от права на свободу, т. к. смысл защиты состоит в достижении свободы человека. Отсюда скрупулезное и детальное регулирование этого права для того, чтобы дать человеку максимум возможностей отстоять свою правоту. В этих же целях Уголовно-процессуальный кодекс подробно регламентирует права и действия адвоката на всех стадиях уголовного процесса.

В Российской Федерации  судебная власть еще не заняла подобающего ей места в общественной жизни. Граждане, воспитанные в своей массе в тоталитарный период, не имеют доверия к судебной власти с точки зрения ее приверженности законности и справедливости, не рассматривают суд как нелицеприятного защитника всех обиженных. К сожалению, этому настрою продолжает способствовать неукомплектованность судейского корпуса, коррупция, недостаточные финансирование судов и юридическая подготовка многих судей. Однако в устройстве ряда важных своих частей судебная власть все же обрела демократическую направленность и формы, в целом способствуя становлению правового демократического государства и созданию надежной защиты прав и свобод граждан.

Надлежащему функционированию судебной системы препятствует постоянный дефицит финансирования, в результате чего суды недостаточно обеспечены материально-техническими ресурсами. Это не позволяет судам использовать современные схемы ведения делопроизводства и информационные технологии, что вызывает нарушение сроков рассмотрения дел, волокиту и медлительность в осуществлении судопроизводства, а это в свою очередь отрицательно сказывается на конечном результате деятельности судов. Суды вынуждены переносить сроки рассмотрения дел и сокращать количество принимаемых заявлений. Подобные случаи делают невозможным восстановление нарушенных прав граждан и их законных интересов, подрывают их веру в правосудие, порождают нежелание граждан обращаться в суд. Тем самым сужается поле правовой защищенности личности. Президент РФ Дмитрий Медведев считает, что наибольшие проблемы в российской судебной системе обусловлены отсутствием уважения к суду и проблемами с исполнением судебных решений.

Дмитрий Медведев отметил  динамичное развитие судебного законодательства и выразил надежду, что меры по его модернизации будут способствовать повышению прозрачности работы судебной системы и улучшению инвестиционного климата в России.³⁵

Президент подчеркнул, что  российское правосудие необходимо усовершенствовать  таким образом, чтобы у российских граждан не было необходимости прибегать к услугам международных судов или, по крайней мере, таких случаев было бы гораздо меньше. По словам Президента, задача состоит в создании качественного правосудия, которое помогает гражданам непосредственно в России. Действующее законодательство, которое определяет каркас судебной системы, в основном отражает наши представления о самом правосудии, о его демократических началах и, очевидно, соответствует всем международным обязательствам Российской Федерации, конечно, соответствует нашей Конституции. Оно развивается, развивается достаточно динамично, надеюсь, всё это будет способствовать и укреплению независимости судей, и повышению прозрачности работы судебной системы. За последнее время, был принят целый ряд законов, в частности, изменения в закон о статусе судей, закон об органах судейского сообщества, закон о дисциплинарном судейском присутствии и ряд других документов.³⁶

Совершенствование законодательства будет продолжено. Активное участие  в этом принимают органы судебного  сообщества. С учётом мнения VII Всероссийского съезда судей был утвержден перечень поручений, которые предусматривают разработку необходимых законодательных актов. Часть из них уже внесена в Государственную Думу, в конце прошлого года внесен в Госдуму проект закона о судах общей юрисдикции в Российской Федерации. Одновременно внесены четыре законопроекта, которые содержат соответствующие, то есть корреспондирующие этому закону, изменения.

Власть в судейском сообществе должна быть формальной и сменяемой. Должна быть ротация председателей судов, плюс, конечно, реформа квалификационных комиссий, от которых зависит возбуждение уголовных дел, дисциплинарное производство, и многое другое. Судебная реформа не требует сложных изменений Конституции или федеральных законов. Ее можно провести достаточно просто, быстро и эффективно. Вопрос только в желании. Право на защиту относится к числу абсолютных прав, поскольку ни при каких обстоятельствах человеку нельзя отказать в ней, если он обвиняется в уголовном преступлении. Такая природа этого права была подтверждена Конституционным Судом РФ.

2.2.3 Презумпция невиновности

Презумпция невиновности (от латинского слова предположение) – в праве положение, согласно которому обвиняемый (подсудимый) считается  невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном  законом порядке. Презумпция невиновности есть проявление общей добропорядочности гражданина. Смысл и назначение презумпции невиновности состоит в требовании полной и несомненной доказанности твердо установленными фактами обвинения как основания выводов предварительного следствия в обвинительном заключении суда в обвинительном приговоре. Из презумпции невиновности вытекает также правило, согласно которому всякое сомнение трактуется в пользу обвиняемого. Бремя доказывания виновности обвиняемого лежит на обвинителе.

Презумпция невиновности гражданина действует во всех отраслях права. Если обратиться к Конституции  РФ, то статья 49 часть 1 гласит:

Каждый обвиняемый в  совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральном законом порядке и установлена вступившим в силу приговором суда.³⁷ Принцип презумпции невиновности предполагает, что все сомнения, которые не представляется возможным устранить, должны истолковываться в пользу обвиняемого (подсудимого). Это положение закреплено в ч. 3 ст. 49 Конституции РФ.

Данная гарантия запрещает  кому бы то ни было обращаться с подозреваемым, обвиняемым или подсудимым, как с  преступником, до тех пор, пока не вынесен  и не вступил в законную силу приговор суда. Суд и только суд вправе признать лицо виновным в совершении преступления. Без такого признания никого нельзя подвергать уголовному наказанию, ограничивать в правах, бесчестить в прессе и т. д. Формулируя эту важную гарантию, Конституция РФ подчеркивает, что вина должна быть доказана «в предусмотренном федеральным законом порядке», что предполагает соблюдение права на защиту и других процессуальных гарантий обвиняемому.

Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя  доказывания лежит на прокуроре, следователе и лице, производящем дознание. Неисполнение этих требований закона ведет к прекращению дела и оправданию подсудимого. Даже признание обвиняемым своей вины недостаточно для вынесения обвинительного приговора, оно может быть принято в расчет только при условии, что подтверждено совокупностью доказательств.