Агропромышленный комплекс РБ

Создана нормативная база для иностранных инвестиций в  агропромышленный комплекс республики. Объем привлекаемых на этой основе средств ежегодно возрастает. В первую очередь они направляются на создание новой производственной базы и модернизацию существующих предприятий.

      В производственной деятельности поэтапно реализуются мероприятия по усовершенствованию специализации отраслей сельскохозяйственного производства, приоритет отдан повышению эффективности использования земельных ресурсов, наращиванию производства животноводческой продукции на крупных молочно-товарных фермах и предприятиях промышленного животноводства: 96 по выращиванию и откорму крупного рогатого скота, 106 свиноводческих комплексах и 62 птицефабриках.

     Однако, несмотря на заметные положительные сдвиги в аграрной сфере страны, поиск дальнейших путей интенсификации отрасли не прекращается. Эти процессы происходят в рамках эволюционного совершенствования АПК и в условиях стабилизации макроэкономических регуляторов, на основе спланированных и просчитанных решений, инновационной парадигмы развития, превращения науки в значимую производительную силу. Повышение эффективности сельскохозяйственной отрасли республики обеспечивается посредством реализации комплекса социально-научно-технических, организационных, информационных и иных мероприятий, разрабатываемого Правительством страны и региональными органами государственной власти [26, с. 76].

Следует заметить, что политика поддержки сельского хозяйства в Беларуси обоснована. В настоящее время господдержка сельского хозяйства в Беларуси составляет 18-20% от уровня валового производства продукции. В то же время в других странах, в том числе в Евросоюзе, она значительно выше. Так, в Чехии объем бюджетных вложений в сельское хозяйство составляет 31,7%, в Латвии – 26%, Эстонии – 23,3%, Швеции – 19,5%, Финляндии – 49%.

Таким образом, если сравнивать господдержку сельского  хозяйства в Беларуси со странами ЕС, то она оказывается у нас  значительно ниже. Та политика, которая проводится в Беларуси по отношению к поддержке сельского хозяйства, – обоснована и соответствует нашим реалиям. В Беларуси в расчете на 1 га сельхозугодий поддержка в среднем составляет $190-210. Это значительная сумма по сравнению с той господдержкой, которая есть, например, в других странах СНГ. Но при этом мы едим свои продукты, а они импортируют, в том числе и наши.

Из  общего объема господдержки АПК непосредственно  в сельское хозяйство направляется не более 20% средств. Это то, что идет на субсидии сельскохозяйственного  производства. Остальные объемы поддержки  идут на несельскохозяйственный сектор, то есть банкам, на компенсацию кредитов, для промышленных предприятий, удешевление  материально-технических ресурсов [15].

2.3 Проблемы развития АПК Республики Беларусь и пути их решения

Наряду с имеющимися положительными тенденциями, в сельском хозяйстве  сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. АПК Беларуси в настоящее время  находится не в лучшем состоянии. Основными проблемами АПК являются: спад производства, обусловленный нехваткой  средств, отток активной части сельского  населения в города, сокращение посевных площадей, сокращение государственного финансирования, снижения покупательской способности потребителей  сельскохозяйственной продукции, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных земель. Следует рассмотреть основные проблемы и возможные пути их решения.

Основной проблемой сельского  хозяйства РБ является неэффективное  производство.  Поэтому первостепенной задачей аграрного сектора на первом этапе (до 2010 г.) является повышение  экономической эффективности производства, обеспечение экономического роста.

Для этого необходимо:

• всемерное содействие развитию научных исследований по приоритетным направлениям и существенное усиление работы по их использованию в производстве;
• развитие конкурентных преимуществ АПК, базирующихся, прежде всего, на использовании природно-климатических факторов (молочное и мясное скотоводство, льноводство, картофелеводство и др.);
• укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, его техническая модернизация и переход на этой основе на современные высокопроизводительные, ресурсосберегающие технологии;
• эффективное использование производственного потенциала и ресурсов;
• концентрация ресурсов и средств на приоритетных направлениях и на высокоокупаемых видах производства;
• значительный рост урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных;
• совершенствование ценовой политики, устранение ценового диспаритета;
• трансформация неэффективных предприятий АПК в новые рыночные структуры;
• создание условий, в которых могут эффективно работать как коллективные предприятия, так и индивидуальный сектор;
• реализация целевых программ поддержки сельского хозяйства за счет госбюджета;
• стимулирование экспорта продукции [20].

Актуальной на сегодняшний день проблемой является отток квалифицированной, экономически активной части сельского  населения в города. Невысокая  производительность труда не позволяет  обеспечить достойный уровень жизни  занятым в отрасли работникам. Среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве гораздо ниже городской. Демографическая ситуация в сельской местности остаётся тяжёлой. Во многом это обусловлено недостаточным  уровнем предоставляемых социальных услуг. Выявлено, что дальнейшее снижение производства в аграрном секторе  экономики, разрушение общественного  производства  тесно связано с  качеством жизни сельского населения, одним из показателей которого является уровень денежных доходов сельскохозяйственных работников. Эта  проблема может  быть  решена  при  одном  условии,  если  село перестанет  сохранять  одностороннюю направленность –  оставаться производителем только сельскохозяйственной продукции, а точнее агросырья.

Узкоспециализированное  состояние  агропроизводства,  при  кажущейся  экономической  эффективности,  играет  негативную  роль  в  социальном развитии  сельских  поселений.  Ведь  не  каждый  житель  деревни  может (или хочет) быть задействован только в полеводстве или животноводстве. Многие, особенно молодые  люди,  оставались  бы  в  селе  при  условии предоставления возможностей  реализовать  свои  знания,  способности,  трудовой  потенциал  в других  отраслях.  Думается,  что  необходимо  стимулировать  создание  малых производств  на  местном  сырье,  развивать  туристическую  индустрию, бытовые, информационные, транспортные и иные услуги [18]. 

Не менее важной проблемой является высокий физический и моральный  износ основных средств. Нехватка свободных  денежных средств не позволяет большинству  предприятий проводить полноценную  техническую и технологическую  модернизацию основных фондов. Техническое  и технологическое переоснащение  сельского хозяйства требует  значительных финансовых ресурсов. Основными  мерами по активизации инвестиционной деятельности должны стать:

• повышение платежеспособности предприятий, увеличение собственных источников финансирования;
• расширение системы лизинговых операций как в рамках государственного финансирования, так и за счет возможностей организаций перерабатывающих и обслуживающих отраслей АПК, вовлеченных в интеграционные процессы и заинтересованных в закреплении своих поставщиков сырья (сырьевых зон);
• привлечение иностранных инвестиций и свободных средств граждан при реализации предпринимательской деятельности;
• сохранение централизованной государственной поддержки [21].

Активизации инвестиционной деятельности будет способствовать также развитие ипотечного кредитования с включением в финансовый оборот земельных ресурсов под жестким контролем государства.

Еще одной проблемой, тормозящей развитие АПК, является разобщенность товаропроизводителей. Приоритетным направлением институциональных  преобразований в АПК, призванным преодолеть существующую разобщенность товаропроизводителей и объединить их экономические интересы, должно стать развитие кооперации и  интеграции на базе предприятий по производству, переработке и сбыту  сельскохозяйственной продукции, создание продуктовых специализированных и многоотраслевых агропромышленных формирований в виде аграрно-промышленных групп, холдингов, ассоциаций, в состав которых могут входить и финансовые структуры, которые в ряде случаев могут создаваться самими участниками. Эти организации должны стать стержнем организационной структуры АПК и охватить большинство фермерских хозяйств [6].

Развитию аграрного сектора  Республики Беларусь препятствует ряд  проблем, возникших как в настоящее, так и в давнее время. Главными из них 

являются: отток экономически активной части сельского населения в  города, неэффективное производство, разобщенность товаропроизводителей и износ основных средств. Однако имеются различные пути решения  этих проблем, и в дальнейшем, при  правильном подходе государства, все  они могут быть решены.

Также следует отметить, что в 2005-10 годах реализовывалась государственная программа возрождения и развития села. В рамках только этой программы, например, в 2007 году было затрачено $2,5 млрд., однако экономический эффект вливаний оказался незначительными, что было признано и правительством. Тем не менее, программа не была приостановлена. Только за первые три года её реализации в Беларуси было построено 666 агрогородков с необходимой инфраструктурой. К 2008 году уровень дотаций в сельском хозяйстве достиг 60% при мировой норме в 20-30%.

Тем не менее, несмотря на значительные дотации, ряд экспертов считает  белорусское сельское хозяйство  неэффективным. Экс-министр сельского  хозяйства Леонид Русак сообщил, что значительная часть белорусской  продукции даже с учётом больших  дотаций стоит дороже, чем европейская, что приводит к убыточности экспорта. Например, мясомолочная продукция поставляется в Россию по ценам, не покрывающим затраты на производство. На производство одного килограмма мяса в Беларуси тратится в 8-10 раз больше электроэнергии, чем в развитых странах, а производство одинакового количества молока и говядины требует значительно большего количества кормов. Ещё одной важной проблемой сельского хозяйства является устаревшая материально-техническая база.

Хотя «Программа возрождения  и развития села» была мотивирована тем, что «в ходе либеральных реформ первой половины 90-х годов ХХ века многое из достигнутого было разрушено», урожай картофеля в Беларуси так и не достиг уровня 1993 года, когда был также достигнут рекордный уровень производства мяса. Лишь в 2004 году был достигнут уровень урожайности зерновых 1990 и 1993 годов.

Мешает развитию сельского хозяйства и отсутствие частной собственности на землю. Оздоровить сельское хозяйство мог бы запуск процедуры банкротства убыточных предприятий, что, однако, не делается руководством страны по идеологическим соображениям [22].

2.4 Перспективные направления совершенствования агропромышленного комплекса

Без развитого сельского хозяйства и прогрессивного АПК позитивное развитие экономики и повышение благосостояния общества невозможно. «Как может быть бесперспективным производство, в котором из одного посаженного в землю зерна вырастает колос из 60-80 зёрен» - это сказал один уважаемый и мудрый эксперт, прошедший путь от  механизатора до главного редактора известного аграрного издания. В этом коротком афоризме заключена суть всех проблем отечественного сельского хозяйства – не признанный потребительским обществом производитель не  в силах развивать производство в объёмах, способных удовлетворить возрастающие потребности, и его ослабление становится «болевой точкой» социально – экономического общества в целом.

Решение проблемы вывода АПК из плохого  состояния требует проведения последовательной продовольственной политики, которая  включала бы ряд основных стратегических направлений:

- стимулирование развития отечественного  сельского хозяйства, что в  первую очередь потребует определённого перераспределения национального дохода в пользу сельскохозяйственных производителей;

- придание аграрной реформе  основной целевой функции –  рост производства;

- внесение коррективов в социальную  политику, существенное улучшение  уровня питания групп населения  с низкими доходами.

Для этого требуется, прежде всего, установление более благоприятного ценового климата для сельскохозяйственного  и предоставление прямых государственных  субсидий на основные виды сельскохозяйственного  производства. Множество сельскохозяйственных предприятий из-за быстрого сокращения производственного потенциала требует  серьёзной финансовой поддержки  со стороны государства даже для  достижения стадии равновесия, не говоря уже о последовательном развитии. Аграрная политика должна быть ориентирована  на устойчивость и рост производства с учётом опасности его возможного спада. При этом необходимо стимулировать  все формы хозяйствования, которые  обеспечивают наиболее эффективное  использование ресурсов и прирост  производства сельскохозяйственной, в  особенности товарной продукции [25, с.97].