Агропромышленный комплекс РБ

В 2011 году всеми хозяйствами страны было произведено сельскохозяйственной продукции на 56,7 трлн. рублей (в текущих ценах). 53,6% составляла продукция растениеводства, 46,4% − животноводства.

В 2012 году Минсельхозпроду доведен  показатель по внешнеторговому сальдо в объеме $1,7 млрд, что на $195 млн  больше, чем в 2011 году. При этом темп роста экспорта по сравнению с  прошлым годом ниже и составляет 111%. При таких темпах роста экспорта, чтобы обеспечить показатель по сальдо надо сократить темп роста импорта по сравнению с 2011 годом на 8 процентных пунктов. Все это указывает на необходимость принимать кардинальные меры по существенному увеличению экспортных поставок и сокращению импорта.

По данным Минсельхозпрода, организациями, не входящими в систему министерства, за 11 месяцев 2011 года поставлено на экспорт 44% от всего экспорта свинины из Беларуси, 16% животного масла, 13% сыров и  творогов, пятая часть муки, треть льноволокна. Недобор экспорта организациями Минсельхозпрода только по этим видам продуктов составил $217 млн, или 11. 
Еще одним фактором, способствующим наращиванию экспорта считает диверсификацию структуры экспорта мясной продукции, с ориентацией на экспорт продукции более высокой степени переработки. Фактически мясокомбинаты работают на экспорт в режиме убойных цехов. Обваленное мясо занимает менее 5% экспорта, не говоря уже о готовых продуктах.

Необходимо также максимально нарастить экспорт традиционных для республики товаров, сдавших в последнее время позиции на внешнем рынке, таких как картофель, овощи, семена картофеля, зерновых и злаковых трав, а также племенной скот.

Под особый контроль Минсельхозпрод возьмет приобретение товаров по импорту. В областях недостаточно используется механизм централизованных закупок, что приводит к большому разбросу цен.

В I  квартале 2012  г.  в  хозяйствах  всех  категорий  производство продукции  сельского  хозяйства  в  текущих  ценах  составило 13,8  трлн.  рублей  и  увеличилось  по  сравнению  с I  кварталом 2011  г.  в  сопоставимых  ценах  на 6,1%.  Прогнозом  на 2012  год  в  соответствии  с  Указом  Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2011 г. № 590 предусмотрен рост на 4-5%.

Выполнение  прогнозных  показателей  по  производству  продукции сельского  хозяйства  в  хозяйствах  всех  категорий  по  областям  представлено данными в таблице 2.1.

Таблица 2.1 – Выполнение  прогнозных  показателей  по  производству  продукции сельского  хозяйства  в  хозяйствах  всех  категорий  по  областям*

*Источник: [19]

В организациях, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, объем  производства  продукции  сельского  хозяйства  за I  квартал 2012  г.  по сравнению с I кварталом 2011 г. увеличился на 7,6%. 

Растениеводство.  В  организациях,  осуществляющих  сельскохозяйственную  деятельность,  в I  квартале 2012  г.  произведено 7,1  тыс.  тонн овощей  защищенного  грунта,  что  на 3%  больше,  чем  в I  квартале 2011  г. Производство  томатов (помидоров)  за  этот  период  увеличилось  на 10,5%, огурцов –  на 2,8%.  В  структуре  производства  овощей  удельный  вес  огурцов составляет 93,7%,  томатов (помидоров) – 4,2%,  прочих  овощных  и  зеленых культур  – 2,1%.

Животноводство. На 1  апреля 2012  г.  численность крупного рогатого скота  в  организациях,  осуществляющих  сельскохозяйственную  деятельность, составила 4,2 млн. голов и по сравнению  с соответствующей датой предыдущего года  увеличилась  на 3,  в  том  числе  коров – 1,3  млн.  голов (на 2%  больше). Поголовье  свиней  за  этот  период  возросло  на 114,1  тыс.  голов  (на 3,8%) и составило 3,1 млн. голов.

На  долю  организаций  сельского  хозяйства  приходилось 24,8%  всей просроченной  кредиторской  задолженности  в  республике.  Просроченная кредиторская  задолженность  превысила  просроченную  дебиторскую  задолженность в 5,7 раза.

На 1 марта 2012 г. на долю организаций  сельского хозяйства приходилось 7,4%  всей  просроченной  задолженности  по  налогам  и  сборам,  социальному  страхованию  и  обеспечению  в  республике  и 34,4%  всей  просроченной задолженности по кредитам и займам [19].

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), Беларусь находится на втором месте в мире после Польши по количеству площадей, засеянных тритикале (516,6 тыс. га), и на четвёртом месте по его сбору (1,78 млн. тонн против 2 млн. во Франции, 2,5 млн. в Германии и 5,2 млн. в Польше). Беларусь находится на пятом месте в мире по количеству площадей под рожью (448 тыс. га) и на четвёртом месте в мире по её сбору (1,2 млн. тонн против 4,3 млн. в России и Германии и 3,7 млн. в Польше). Беларусь также находится на восьмом месте в мире по количеству площадей под картофелем и на десятом месте по его сбору (7,1 млн. тонн против 73,3 млн. у лидера, Китая).

Средняя урожайность в  белорусском сельском хозяйстве, как  правило, находится на приблизительно одинаковом уровне с урожайностью в  соседних странах. Тем не менее, Беларусь значительно уступает в урожайности  в сравнении со странами Западной Европы и США (а в ряде случаев  − и со странами Латинской Америки и Азии). По уровню урожайности кукурузы Беларусь находится на шестом месте с конца в Европе, урожайность картофеля втрое ниже аналогичного уровня в США, урожайность ржи и ячменя в 2-3 раза ниже аналогичного уровня Великобритании, Германии, Швеции, Франции, Бельгии, Нидерландов [22].

Следует отметить, что, функционируя в среде мирового аграрного производства, республика выполняет международные соглашения по аграрной политике. Основные характерные черты агропромышленного комплекса республики, вытекающие из специфики природных ресурсов, накопленного потенциала и менталитета белорусской нации.

2.2 Государственные  мероприятия в области аграрных преобразований

В мировом рейтинге сельхозпроизводителей  Беларусь находится на достаточно высоком  уровне. Вместе с тем перед республикой, как и перед другими странами с переходной экономикой, в области аграрного производства стоят задачи, конечной целью которых является повышение благосостояния нации, оптимизация структуры потребления, демографическое развитие, охрана и укрепление здоровья человека.

    Важнейшим направлением решения продовольственной проблемы является стабильность производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия на основе устойчивого развития агропромышленного  комплекса страны. Стратегия государства в области сельского хозяйства - поддержание снабжения населения на уровне, достаточном для здорового питания при высокой доступности продовольствия всем социальным группам, и защита интересов сельхозпроизводителей. Она реализуется совокупностью экономических и социальных мероприятий, связанных как с развитием продовольственного комплекса, так и с общим устойчивым социально-экономическим развитием страны [10, с.129].

     «Государственная программа реформирования АПК Республики Беларусь (основные направления)» была рассчитана на 1996 - 2000 годы. В ней определялись основные направления реформирования агропромышленного комплекса с обозначением первоочередных задач по эффективному развитию сельскохозяйственного производства. В Программе конкретно излагались основные подходы к постепенному переходу в сфере агропромышленного производства к рыночной системе хозяйствования.

Переход к рыночной экономике предусматривался через создание среды хозяйствования, образуемой на основе реформирования колхозов и совхозов в направлении адаптации их к новым условиям функционирования, вывода перерабатывающих предприятий из непосредственного государственного управления путем акционирования, формирования конкурирующих между собой субъектов хозяйствования. Земельные отношения намечалось строить на государственной и частной формах собственности. Основная форма землепользования - аренда у государства [7, c.401].

Существенные  изменения вносились в экономический  механизм АПК, в первую очередь посредством  создания республиканского и региональных фондов государственной поддержки товаропроизводителей, поставки техники и оборудования на лизинговой основе, упорядочения налогообложения. Предполагалось строить систему ценообразования на принципах спроса-предложения и устранения диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. В аграрном производстве сохранялись регулирующие функции государства на этот процесс.

«Программа  совершенствования агропромышленного  комплекса Республики Беларусь на 2001 - 2005 гг.» представляла собой очередной этап развития агропромышленного комплекса. Она предусматривала дальнейшее наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции на основе совершенствования организации отрасли и ее технико-  технологического переоснащения.

     Основополагающими принципами указанной Программы являлись государственная собственность на сельскохозяйственные земли, ориентация на крупнотоварное производство при многоукладной экономике, интеграция субъектов АПК на макроуровне - горизонтальная и вертикальная кооперация во всей технологической цепи от производства сырья до реализации конечных продуктов, совершенствование внутрихозяйственных отношений и системы оплаты труда на основе внедрения коммерческого расчета. Важное значение имело повышение уровня государственной поддержки АПК с доведением ее до 15 процентов от консолидированного бюджета.

В    результате    реализации намеченных Программой мероприятий возросли инвестиции в АПК, что позволило интенсифицировать технологии как в растениеводстве, так и животноводстве, обновить техническую базу отрасли. Была проведена оптимизация землепользования сельскохозяйственных организаций. Упорядочивалась численность перерабатывающих животноводческую продукцию предприятий в соответствии с объемами сырьевых ресурсов. Статус сельскохозяйственных организаций был приведен в соответствие с требованиями Гражданского Кодекса Республики  Беларусь, на базе колхозов и совхозов создавались кооперативные    сельскохозяйственные организации различных форм хозяйствования.

Реализованные программные  мероприятия позволили уже к 2004 году полностью обеспечить внутренние потребности страны в сельскохозяйственной продукции и создать значимый экспортный потенциал. Количество убыточных  сельскохозяйственных организаций уменьшилось по сравнению с 2003 годом более чем в 6 раз. Задачи Программы по наращиванию производства сельскохозяйственной продукции были решены, поэтому стало необходимым дальнейшее уточнение стратегии развития аграрной отрасли в соответствии с достигнутыми результатами, накопленной отечественной и зарубежной практикой, рекомендациями экономической науки [24, с.35].

    В связи с  изложенным, разработанная «Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 гг.» поставила своей основной целью укрепление аграрной экономики субъектов хозяйствования АПК и решение на этой основе социальных проблем сельского населения.  Ее основные позиции – приведенная в соответствие с требованиями рыночной экономики и с учетом национальных особенностей организационная структура отрасли, специализированное с учетом полной адаптации к природным условиям и требованиям мирового рынка сельскохозяйственное производство, интегрированный на принципах продуктовой кооперации агропромышленный   комплекс, эффективная система государственной поддержки АПК, активная инновационная деятельность во всех отраслях АПК, развитая социальная сфера села на основе укрепления аграрной экономики.

Указанная Программа стала  принципиально новым документом по сравнению с двумя предыдущими. Наряду с развитием производственной сферы в ней предусмотрено комплексное развитие сельских территорий, существенное улучшение условий труда и образа жизни сельского населения на основе создания новых типов сельских населенных пунктов – агрогородков. Повышение благосостояния за счет роста оплаты труда и социальной защищенности сельских жителей будет способствовать сохранению сельского уклада жизни, его привлекательности, и, как следствие, укреплению трудового потенциала и росту эффективности производства.

  На реализацию мероприятий программы в 2005-2010 годы из бюджета предусмотрено выделить более 27 трлн. руб. в ценах 2005 года. С учетом собственных средств предприятий, кредитов банков, а большинство мероприятий предусматривает долевое финансирование, на реализацию программы потребуется 70 млрд. руб. Такого уровня инвестиции в село в истории белорусского государства направляются впервые.

    За время реализации государственной программы создан 1481 агрогородок, построено 84 тыс. жилых домов общей площадью 8,6 млн.кв.м. Реконструкцию и техническое переоснащение прошли 1477 молочно-товарных ферм, 213 комплексов по выращиванию и откорму свиней и КРС, 60 птицефабрик.

Сельхозорганизациям поставлено 18 693 трактора, 11 776 комбайнов, 9084 машины для внесения удобрений, 4678 погрузчиков, 3817 комбинированных почвообрабатывающе-посевных агрегатов.

К моменту начала реализации государственной программы годовое  сальдо внешней торговли продовольствием  было отрицательным (- $55,2 млн.). По итогам 2010 года Беларусь имеет положительное  сальдо внешней торговли продовольствием  в $1,3 млрд. [20].

В результате реализации трех указанных программ статус современного сельского хозяйства и смежных  отраслей экономики, составляющих в  совокупности агропромышленный комплекс Беларуси, можно охарактеризовать как рыночное образование с высокой степенью целенаправленного государственного регулирования, обеспечивающее стабильное функционирование рынков сельскохозяйственного сырья, продовольствия и производственных ресурсов.

     Приоритет в аграрной сфере страны в настоящее время отдан развитию крупного товарного сельскохозяйственного производства, преимущество которого убедительно доказано отечественной и широкой мировой практикой. Сформировалось доминирование государственной собственности на сельскохозяйственные земли, передаваемые в аренду сельхозпроизводителям. Частная собственность на землю в установленном законом порядке выделяется физическим лицам для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, строительства жилых и хозяйственных построек. Получили распространение и другие формы хозяйствования: ратины и крестьянско-фермерские хозяйства. На государственном уровне вес они признаны равноправными [7, с.37].