Демографическая ситуация на Дальнем Востоке

 

В рассматриваемой проблематике есть и определенные подвижки. Так, в частности  с января 2006 г. Федеральная миграционная служба ведет центральный банк данных по учету иностранных граждан, проживающих в РФ. В нем накапливается информация об иностранных гражданах, поступающая от федеральных органов исполнительной власти и организаций, оформляющих регистрацию при пересечении государственной границы и по месту проживания.

 

Что касается задачи удержания населения  Дальнего Востока и привлечение  русскоязычных семей из других регионов и стран СНГ, то путь здесь один - развивать экономику, создавать  рабочие места и поднимать  уровень жизни. Основными мерами могут быть:

 

- создание системы льготного кредитования жилищного строительства для проживающего населения, переселенцев из северных районов в южные районы дальневосточных территорий и мигрантов, прибывающих из бывших республик СССР; выделение земельных участков для индивидуального и кооперативного жилищного строительства в городах и пригородных зонах, рабочих поселках и сельской местности;

 

- разработка государственной программы  по переселению проживающих в  районах Севера и приравненных  к ним местностях с целью  упорядочения оттока населения, ориентируя его направленность в южные районы Дальнего Востока. Переселение должно вестись организованно, с помощью государства, с минимальными экономическими и психологическими потерями для людей;

 

- введение правил упрощенного  и ускоренного предоставления российского гражданства для мигрантов из бывших республик СССР;

 

- создание в южных районах  Дальнего Востока современной  и престижной системы образования  на основе преимущественного  бюджетного финансирования.

 

4. Национальный состав населения Дальнего Востока России

 

4.1 Национальная структура населения  в дальневосточных субъектах  Российской Федерации

 

Согласно данным всероссийской  переписи населения 2002 года в Дальневосточном  федеральном округе проживало на 9 октября 2002 г. 6 млн 692 тыс. 865 чел., что составляет 4,61 % населения России. Национальный состав:

 

- русские в 5 млн 470 тыс. 759 чел. (81,74 %)

 

- якуты в 435 тыс. 610 чел. (6,51 %)

 

- украинцы в 283 тыс. 000 чел. (4,23 %)

 

- корейцы в 61 тыс. 946 чел. (0,93 %)

 

- татары в 55 тыс. 361 чел. (0,83 %)

 

- белорусы в 45 тыс. 342 чел. (0,68 %)

 

- лица, не указавшие национальность  в 43 тыс. 747 чел. (0,65 %)

 

- эвенки в 24 тыс. 761 чел. (0,37 %)

 

- эвены в 18 тыс. 737 чел. (0,28 %)

 

- азербайджанцы в 18 тыс. 094 чел. (0,27 %)

 

4.2 Коренные народности Севера

 

В конце XX - начале XXI веков произошёл  рост этнического самосознания малочисленных  народов Севера. Возникли общественные объединения, учебные центры, ассоциации и профессиональные союзы (оленеводов, морских зверобоев и др.) малочисленных народов Севера, деятельности которых оказывается государственная поддержка. Во многих местах проживания малочисленных народов Севера воссозданы общины как традиционные формы организации совместной деятельности, распределения продукции и взаимопомощи. В ряде мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности созданы «родовые угодья», территории традиционного природопользования регионального и местного значения, закреплённые за представителями малочисленных народов Севера и их общинами.

 

Около 65 процентов граждан из числа  малочисленных народов Севера проживают  в сельской местности. Во многих национальных сёлах и посёлках общины этих народов  стали единственными хозяйствующими субъектами, выполняющими ряд социальных функций. В соответствии с законодательством Российской Федерации общины как некоммерческие организации пользуются рядом льгот и используют упрощённую систему налогообложения.

 

На территории Дальнего Востока  проживают следующие коренные народы:

 

- алеуты (Камчатская обл., Корякский АО),

 

- алюторцы (Корякский АО),

 

- долганы (Республика Саха (Якутия),

 

- ительмены (Корякский АО, районы  Камчатской области, Магаданская  область),

 

- камчадалы (Районы Камчатской  области, Корякский АО),

 

- кереки (Чукотский АО),

 

- коряки (Корякский АО, районы Камчатской области, Чукотский автономный округ, Магаданская область),

 

- нанайцы (Хабаровский край, Приморский  край, Сахалинская область),

 

- негидальцы (Хабаровский край),

 

- нивхи (Хабаровский край, Сахалинская  область),

 

- ороки (ульта) (Сахалинская область),

 

- орочи (Хабаровский край),

 

- удыгейцы (Приморский край, Хабаровский  край),

 

- ульчи (Хабаровский край),

 

- чуванцы (Чукотский АО, Магаданская область),

 

- чукчи (Чукотский АО, Корякский  АО),

 

- эвенки (Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Амурская область,  Сахалинская область),

 

- эвены (Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Магаданская область,  Чукотский АО, Корякский АО, районы Камчатской области),

 

- эскимосы (Чукотский АО, Корякский АО),

 

- юкагиры  (Республика Саха (Якутия), Магаданская  область).

 

Положение малочисленных народов Севера в  последние десятилетия осложнено  неприспособленностью их традиционного образа жизни к современным экономическим условиям. Низкая конкурентоспособность традиционных видов хозяйственной деятельности обусловлена малыми объёмами производства, высокими транспортными издержками, отсутствием современных предприятий и технологий по комплексной переработке сырья и биологических ресурсов.

 

Заключение

 

Сейчас  численность населения Дальнего Востока - более 7.6 млн. человек. Городское  население составляет 76%. Дальний  Восток - самый малонаселенный район  Российской Федерации. Средняя плотность его населения 1.2 человек на 1 кв. км. По территории района население размещено крайне неравномерно. Наиболее высокая плотность - более 12 человек на 1 кв. км. в Приморском крае. Довольно густо населена южная часть Сахалина. В то же время в Республике Саха, Магаданской и Камчатской областях плотность населения составляет лишь 0.3 - 0.8 человек на 1 кв. км. Население отличается пестротой национального состава. Подавляющее большинство населения - русские. Живут здесь также много украинцев, татар, евреев и большая группа коренных народностей - коряков, нанайцев, нивхов, ульчей, удэгейцев, ительменов, эвенков, алеутов, чукчей, эскимосов и др.

 

В настоящее  время неблагоприятная демографическая  ситуация во всех субъектах Дальневосточного Федерального Округа, характеризуется рядом особенностей:

 

1. Перераспределение  источников сокращения населения. 

 

2. Непрекращающийся процесс старения  населения. 

 

3. Практическая утрата потенциала  демографического роста.

 

Естественный прирост теперь непосредственно  зависит от возрастных интенсивностей рождаемости и смертности. Показатель суммарной рождаемости, отражающий замещение поколений, по региону не превышает 135 рождений на 100 женщин. А это в 1.6 раз меньше того, что требуется для простого воспроизводства населения.

 

Библиографический список

 

1. Максаковский В.П. Экономическая  и социальная география России: Учеб. для общеобразоват. Учреждений.-8-е изд., перераб.-М.: Просвещение, 2000.-350 с.: ил., карт.-(География).

 

2. География населения России/Под  ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ, 2003

 

3. Население России. Демографический  справочник. М.: Финансы, 2003

 

4. Демография и статистика населения: Учебник/И.И.Елисеева, Э.К.Васильева, М.Л.Клупт и др./Под ред. И.И.Елисеевой. - М.: Финансы и статистика, 2006.-668 с.: ил.

 

5. Актуальные проблемы миграции. Международные механизмы защиты  прав беженцев. - М.: Звенья,1999.-208 с.

 

6. Миграция и безопасность в  России/Под ред. Г.Витковской. - М.: Интердиалий+, 2000.-341 с.

 

7. Демография:Учебник для вузов/Под  ред. Н.А.Волгина, А.Л.Рыбаковского. -М.:Логос, 2005.-280 с. 23 Гребиниченко С.Ф.  Демографический взрыв в России? // Социально-гуманитарные знания.- 2006.- №6.- С.3-25.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1вопрос

Исполнение лицензионных соглашений в горнорудной отрасли должно находиться под жестким контролем. Об этом заявил Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока  – полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев в ходе совместного заседания Совета при полпреде и Коллегии Минвостокразвития России.

 

  «Когда лицензионные соглашения  не выполняются, сдвигаются сроки освоения месторождений, и естественно, бюджеты территорий теряют доходы. Из-за разного рода нарушений, в том числе несоблюдения лицензионных соглашений, экономика Дальнего Востока ежегодно теряет до 300 млрд. рублей. Это две трети бюджетов всех дальневосточных территорий. Поэтому исполнение лицензий в горнорудной отрасли должно быть постоянным предметом для контроля», – отметил Министр.

 

 

 

    Он подчеркнул, что при  неисполнении обязательств необходимо  изымать выданные разрешения  на добычу полезных ископаемых.

 

 

 

    «Ресурсы должны осваиваться  по графику. Если нет – лицензии  должны изыматься. Губернаторы  дальневосточных регионов предлагают  осуществлять изъятие по упрощенной  схеме», – сказал Виктор Ишаев.

 

 

 

    С 2010 по октябрь 2012 года за нарушение условий пользования недрами в округе изъято 72 лицензии, из них — 56 на разведку и добычу золота. В Республике Саха (Якутия) и Магаданской области за 5 лет досрочно изъято 166 лицензий с общими запасами около 26 тонн золота.

 

 

 

    В связи с этим Виктор Ишаев напомнил, что минерально-сырьевые ресурсы формируют структуру дальневосточной экономики, а их доля в валовом региональном продукте составляет почти 25%.

 

 

 

    В общем объеме налоговых  поступлений в бюджетную систему  платежи от предприятий горнодобывающего комплекса по итогам 2011 года составили 51 млрд. руб., или 15 процентов от общего объема налоговых поступлений в округе.

 

 

 

    Горнодобывающий комплекс  Дальнего Востока поставляет  на рынок почти 100% общероссийской  добычи алмазов и олова, около 50% золота и серебра, около 87% производства вольфрамового концентрата, а также 10% добычи угля.

 

 

 

  На территории округа эксплуатируется  827 месторождений по 25 видам полезных  ископаемых. На право пользования  недрами выданы 2254 лицензии. Полторы  тысячи лицензий приходится на твердые полезные ископаемые, из них более половины - 1213 – это лицензии на благородные металлы.

 

 

 

  За 2011 год в округе добыто 57 процентов российского золота, или 106 тонн.

 

 

На Дальнем Востоке намерены в ближайшие пять лет удвоить объемы производства горно-добывающей промышленности. Серьезные предпосылки для этого налицо.

 

В настоящее время объем отгруженных  товаров в ДФО по виду экономической  деятельности "добыча полезных ископаемых" составил свыше 690 миллиардов рублей и  увеличился по сравнению с 2008 годом на 63 процента. В общей сумме налоговых поступлений в бюджетную систему РФ от субъектов округа четверть платежей приходится на предприятия горнодобывающей отрасли. В целом рентабельность добычи полезных ископаемых в последние годы имеет позитивную динамику и доходит до 35 процентов.

 

Проекты в субъектах

 

Увеличить производство в два раза позволят несколько проектов, реализуемых  на территории ДФО в последние  два года. В Чукотском автономном округе начата разработка крупного золотосеребряного месторождения "Купол", мощность предприятия - миллион тонн руды в год. На территории Магаданской области реализуется проект по переработке руд месторождения "Сопка Кварцевая" и ряда других на Кубакинской золотоизвлекательной фабрике, производительность которой 850 тысяч тонн руды в год. Здесь же применена технология кучного выщелачивания на месторождении "Биркачан", что даст до миллиона тонн руды в год. В минувшем году в Хабаровском крае запущена обогатительная фабрика на месторождении "Албазино" с годовой производительностью 1,5 миллиона тонн руды. Осуществлен проект "Сахалин-2" по промышленной разработке и эксплуатации месторождений углеводородов на шельфе.

 

В ближайшее время будут осуществлены еще несколько проектов, причем реализация их уже ведется.

 

В Амурской и Еврейской автономной областях на базе Кимкано-Сутарского месторождения  создается комплекс предприятий  черной металлургии со всей энергетической, транспортной и социальной инфраструктурой, который нацелен на глубокую переработку  местного железорудного сырья. По плану ввод его в эксплуатацию произойдет в 2013-2014 годах. Общая сырьевая база месторождения - свыше 1,2 миллиарда тонн руды, содержащей более 500 миллионов тонн железа.

 

Следующий проект - это освоение месторождения "Майское" в Магаданской области, которое предполагает получение золотосодержащего концентрата и его транспортировку на Амурский гидрометаллургический комбинат в Хабаровском крае. Производительность оценивается в 850 тысяч тонн сульфитной руды в год, а запасы - более 150 тонн золота.

 

На 2013 год намечен запуск первой очереди ГОКа на крупнейшем в стране и третьем по величине в мире месторождении "Наталка". Запасы золота здесь  составляют 1449,5 тонны. Мощность первой очереди - переработка 10 миллионов тонн руды и производство 15 тонн золота в год.

 

Кроме того, в ДФО имеются месторождения  редких металлов, запасы марганцевых  и апатитовых руд, урана, которые  пока не осваиваются. Дальневосточный  округ обладает крупнейшей в стране угольной сырьевой базой (12 процентов  общероссийской) с полным набором углей различного марочного состава. Мощным резервом являются углеводороды, прежде всего на слабо изученных территориях Якутии, а также в акватории шельфов дальневосточных морей. Прогнозные запасы углеводородов ДФО составляют пятую часть общероссийских.

 

Предъявите лицензию

 

Однако ресурсный потенциал  региона используется далеко не полностью  и не всегда эффективно. Упущенная  выгода в горнодобывающей промышленности от несоблюдения лицензионных соглашений, затягивания ввода мощностей по добыче (угля, например), низкое освоение запасов золота, по оценкам, составляет порядка 120 миллиардов рублей, или 17-18 процентов общего производства сырьевого сектора.

 

- Объемы добычи полезных ископаемых  в регионе могут быть выше, но рост сдерживается из-за ряда проблем, - подчеркивает заместитель полпреда президента РФ в ДФО Владимир Сыркин. - Одна из основных - несовершенство законодательства о недрах и системы лицензирования участков недр.

 

В федеральный закон "О недрах" неоднократно вносились изменения. Несмотря на это, в нем сохраняется значительное количество неопределенностей, имеются несоответствия с другими нормативно-правовыми актами, что не способствует эффективному использованию природных богатств.