Земельные споры и порядок их разрешения

4. Кассационная  инстанция при рассмотрении кассационной  жалобы на решение суда по  земельному спору ограничена  в полномочиях. В частности,  она может изменить решение  или вынести новое решение  по данному делу только в  том случае, если не требуется  собирания или дополнительной  проверки доказательств, обстоятельства  дела установлены судом первой  инстанции полно и правильно,  но допущена ошибка в применении  норм материального права (п. 4 ст. 305 ГПК; ст. 176 АПК).

В остальных  случаях кассационная инстанции  наделена лишь полномочиями отмены незаконных решений и направления дела на новое рассмотрение в первую инстанцию  в том же или в ином составе  судей.

5. Основания  и порядок решения кассационной  инстанции при пересмотре дела  жестко регламентированы законом.  Например, она не вправе отменить  правильное по существу решение  по одним лишь формальным соображениям (п. 2 ст. 306 ГПК, ст. 176 АПК).

В частности, кассационная инстанция вправе отменить решение по земельному, спору лишь по четырем основаниям:

а) неполного  выяснения обстоятельств, имеющих  значение для дела. Например, при  взыскании убытков, причиненных  собственнику земельного участка ограничением его земельных прав, отсутствует обоснование этих убытков, а голый расчет, не подкрепленный документальными доказательствами, не может служить доказательством материальных притязаний истца;

б) недоказанности обстоятельств, которые суд считает  установленными, а они; (Имеют существенное значение для дела. Например, отсутствие заключения эксперта в той части  дела, где точное определение обстоятельства возможно лишь при наличии специальных  познаний и навыков, и невозможно установить его обычным эмпирическим путем;

в) несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Так, нельзя считать  выводы суда соответствующими обстоятельствам  дела, если они основаны на предположениях, на объяснениях лиц, не рассмотренных  в данном судебном заседании, на не рассмотренных в данном деле доказательствах  и т. п.;

г) нарушения  или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права. Например, применение института собственности к отношениям по аренде земель, в силу чего обязанности арендатора были отождествлены с обязанностями собственника земельного участка; применение к исковому производству норм гражданского процесса, регулирующих совершенно другой вид дел (например, порядок обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц и

органов государственного управления и т. п.) (п. 4 ст. 306 ГПК, ст. 176 АПК).

В кассационном рассмотрении дел по земельным спорам допускается предъявление сторонами новых доказательств, которые кассационная инстанция  обязана включить вдело и рассмотреть его в совокупности с новыми доказательствами (п. 5 ст. 286 ГПК, ст. 165 АПК).

Кроме того, кассационная инстанция  при пересмотре решения по земельному впору не скована доводами заявителя, изложенными в этой жалобе, и обязана проверить дело в полном объеме (ст. 294 ГПК, ст. 174 АПК).

Надзорный порядок пересмотра решения по земельным спорам характерен следующими особенностями.

1. Он  применяется по делам, решения  по которым вступили в законную  силу. Следовательно, если у сторон  есть возможности обжаловать  не устраивающее их интерес  судебное решение в кассационном  порядке, то надзорный порядок  обжалования не подлежит применению.

2. Надзорный  порядок пересмотра зависит от  усмотрения лиц, обладающих правом  принесения протестов на вступившие  в силу судебные решения, к  числу которых относятся Генеральный  прокурор РФ, прокуроры республик  в составе РФ, прокуроры областей, краев; председатели Верховного  Суда РФ, Высшего арбитражного  суда РФ и др. (ст. 320 ГПК, ст. 181 АПК).

3. Надзорный  порядок пересмотра решений по  земельным спорам не ограничен  временными рамками и может  быть применён к любому делу, независимо от срока его рассмотрения.

4. Надзорная  инстанция обладает практически  теми же полномочиями, что и  кассационная инстанция (ст. 305 ГПК,  ст. 175 АПК). В частности, надзорная  инстанция имеет право оставить  решение без изменения, а надзорную жалобу (протест) без рассмотрения; отменить решение по земельному спору полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение; прекратить производство по делу; изменить решение или вынести новое решение, если по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены судок первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права (ст. 329 ГПК, ст. 187 АПК).

Пересмотр решения по земельному спору  по вновь открывшимся, обстоятельствам (ст. 333-337 ГПК; ст. 192-196 АПК) характерен следующими особенностями.

1. Он  допускается не позднее трех  месяцев со дня установления  обстоятельств, служащих основанием  для пересмотра дела в суде (ст. 334ГПК), и одного месяца —  в арбитражном суде (ст. 195 АПК).

2. Основанием  для пересмотра решения по  земельному спору в данном  порядке являются обстоятельства, которые:

а) не были известны заявителю либо небыло доказательств, подтверждающих эти обстоятельства. Например, размер снижения урожайности земельного участка в результате залива его сточными водами соседнего землепользователя;

б) эти  обстоятельства не являются упущением  заявителя при первоначальном судебном рассмотрении земельного спора, поскольку  одно и то же дело по одному и тому же предмету и основанию между  теми же сторонами подлежит рассмотрению в суде только один раз (п. 3 ст. 219 ГПК, п. 3 ст. 107 АПК).

3. Перечень  обстоятельств, отнесенных законом  к числу вновь открывшихся,  как основание пересмотра решения  по земельному спору определен  законом исчерпывающе и расширительному  толкованию не подлежит. К нему  относятся следующие обстоятельства:

а) существенные для дела обстоятельства, которые  не были и не могли быть известны заявителю. Например, нельзя отнести  к их числу такие несущественные обстоятельства, как наличие дополнительного  очевидца по делу, который может  лишь повторить, но не дополнить чем-либо показания допрошенных в суде свидетелей;

б) обнаружение  ложности показаний свидетелей, заключений эксперта, перевода, подложности документов либо вещественных доказательств.

Данное  обстоятельство является основанием для  пересмотра судебного решения при  наличии обязательных двух условий:

ложность  действия указанных лиц и подложность  документов послужили основанием для  вынесения незаконного или необоснованного  решения. Так, не является основанием для  пересмотра дела ложность показаний  одного свидетеля, если показаниями  ряда других свидетелей доказаны действительно  имевшие место факты;

данные  ложные действия и факты подложности  документов установлены вступившим в законную силу приговором суда. Следовательно, если лжесвидетели не были привлечены к уголовной ответственности, то их лжесвидетельские показания не могут явиться основанием для пересмотра дела по данному земельному спору;

в) преступные действия судей, сторон по делу либо других лиц, участвующих в деле. Здесь  основанием для пересмотра также  являются два обязательных обстоятельства:

преступные  действия совершены при рассмотрении данного дела, а не вне его (не до и после рассмотрения);

преступные  действия установлены вступившим в  законную силу приговором суда;

г) отмена приговора, решения, определения или  постановления суда или постановления  иного органа, послужившего основанием к вынесению решения по данному  земельному спору. Например, отмена решения  местной администрации о продаже  земельного участка в собственность  гражданина; расторжение договора аренды по суду; отмена решения суда, которым  было установлено преимущественное право арендатора на возобновление  договора аренды земельного участка  и др. (ст. 333 ГПК).

Перечисленные формы пересмотра решений по земельным  спорам являются самостоятельными и  не могут заменять друг друга, поскольку  применяются по определенным законом  основаниям.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок исполнения решения суда.

 

Исполнение  решений по земельным спорам является самостоятельной стадией процесса, имеющей следующие особенности. Порядок исполнения решений регламентируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г.

«Об исполнительном производстве» № 119-ФЗ* (далее по тексту ФЗ об ИП), а также действующими статьями ГПК РСФСР и АПК РФ в части вопросов об исполнении судебных решений (раздел V ГПК и раздел IV АПК).

1. Исполнению  подлежит лишь то решение по  земельным спорам, которое вступило  в законную силу, т.е. окончательно  вынесено судом и прошло кассационный  пересмотр (или истек срок на  кассационное обжалование этого  решения).

Равным  образом считается вступившим в  законную силу и то решение суда, которое пересматривается в надзорном  порядке, но решение надзорной инстанции  пока не принято либо принятым ею решением оставлено в силе решение первой инстанции.

2. Само  решение суда не является основанием  для его исполнения, а лишь  основанием выдачи исполнительного  документа — исполнительного  листа (ст. 7 ФЗ об ИП), на основании  которого и происходит исполнение  судебного решения. 

3. Исполнение  решений суда или арбитражного  суда производится специально  уполномоченными на то государственными  должностными лицами — судебными  приставами-исполнителями (см. Федеральный  закон «О судебных приставах»  № 118-ФЗ, а также ст. 3 ФЗ об  ИП).

4. Процесс  исполнения судебных и арбитражных  решений осуществляется по специальной  процедуре, определенной законом.  В частности, законные требования  судебного пристава-исполнителя  обязательны к исполнению (ст. 4 ФЗ  об ИП), возможен отвод судебного  пристава-исполнителя по основаниям, определенным в законе ( ст. 43 ФЗ об ИП); возможна приостановка исполнительного производства (ст. 20-22 ФЗ об ИП), отложение исполнительных дейстрий (ст.. 19 ФЗ об ИП) и др.

5. Как возможен пересмотр судебных решений, так и допускается поворот исполнения решения (ст. 430 ГПК, ст. 208 АПК), т.е. в случае отмены решения, приведенного в исполнение, и вынесения после нового рассмотрения дела решения об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или оставления иска без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению.

6. Исполнение  решения суда или арбитражного  суда обеспечивается прежде всего предоставлением возможности добровольного исполнения его ответчиком (ст. 9 ФЗ об ИП). Лишь в случае если данное решение добровольно не исполняется, применяются меры принудительного исполнения (ст. 44-45 ФЗ об ИП).

7. Принудительное  исполнение судебного решения  обеспечивается специальными мерами:

а) обращением взыскания на имущество должника путем наложения ареста и продажного имущества;

б) обращением взыскания на доходы должника;

в) обращением взыскания на денежные суммы и  имущество должника, находящиеся  у других лиц;

г) изъятием у должника земельного участка или  участков либо части их, определенных судом;

д) применением  штрафов за неисполнение решения  суда, законных указаний судебного  пристава-исполнителя и за другие нарушения исполнительного процесса (ст. 45, ст. 85, ст. 87 ФЗ об ИП), например, за неисполнение решения арбитражного суда о взыскании денежных средств  органом, которому приказ предъявлен для  исполнения, на него налагается арбитражным  судом штраф в размере до 50% суммы, подлежащей взысканию (ст. 206 АПК, ст. 86 ФЗ об ИП).

8. Порядок  исполнения судебного решения  дифференцирован в зависимости  до того, кто является должником  — гражданин или организация.  Если предметом взыскания по  исполнительному листу может  быть любое имущество и денежные  средства организации, то предмет  взыскания с граждан ограничен  законом. Так, в приложении № 1 к ГПК предусмотрен перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам: жилой дом с хозяйственными постройками или отдельные части его у лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство, если должник и его семья постоянно в нем проживают, кроме случаев, когда взыскивается ссуда, выданная банком на строительство дома и т.п.

 

 

 

Заключение.

 

Земля обладает особой социальной и экономической значимостью. Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации  земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории. При  этом ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет приоритет  охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве  перед использованием земли в  качестве недвижимого имущества.

В отличие от иных объектов недвижимости земля была и остается единственным местом проживания населения, основным и естественным фактором в  любой сфере бизнеса, прямо или  косвенно участвующим в производстве всех товаров и благ.

В истории человеческого  общества земельные отношения всегда играли большую роль и занимали особое место в системе общественных отношений, а земля становилась  причиной ожесточенной борьбы.

Очевидно, что подобная значимость земли требует принятия повышенных мер по ее охране, как в качестве компонента окружающей среды, так и  в качестве ценного объекта имущественных  прав. И если повышенная защита земли  как компонента окружающей среды  на сегодняшний день обеспечивается многочисленными контролирующими  органами, то ее защита в качестве объекта  имущественных прав остается недостаточной, о чем свидетельствует возросшее  число соответствующих земельных  споров.