Ведение кадастра за рубежом

Ведение кадастра в Германии

В Германии система состоит  из двух частей: поземельной книги  и кадастра, которые тесно взаимосвязаны. Понятие «земельный участок» согласно немецкому праву объединяет два признака: «ограниченная часть земной поверхности» и «регистрационная запись в поземельной книге».

Организация и ведение  земельного кадастра осуществляются в различных федеральных землях Германии по-разному. Например, в федеральной земле Гессен земельные дела ведет Министерство экономики, транспорта и развития территории в г. Висбаден. В его ведении находится Геодезическое управление земли Гессен, которое руководит деятельностью учреждений геодезии и топографической съемки на всей территории федеральной земли, а также контролирует и организует деятельность 26 главных управлений по региональному развитию, кадастру и землеустройству.

Законодательной основой  для ведения кадастра является Закон земли Гессен «О кадастре недвижимости и геодезической съемке» от 2 октября 1992 г. Он определяет пути создания и ведения земельного кадастра и задачи геодезической съемки.

В федеральной земле  Саксония вопросы земельного кадастра находятся в ведении Министерства внутренних дел и Земельного геодезического управления, которые контролируют деятельность 18 государственных учреждений геодезии и землеустройства, а также городских учреждений геодезии, государственных лицензированных землемеров.

В ряде других земель Германии вопросы управления земельными ресурсами  и ведения земельного кадастра решают Министерство финансов, Министерство экономического развития и

Поземельная книга  в Германии предназначена для:

определения и установления прав на отдельные земельные участки;

предоставления установленных  законом гарантий прав собственности;

регистрации обременении  собственности (земельных участков).

В поземельной книге  регистрируются все права на земельный участок. Для каждого из этих прав заводится отдельный лист поземельной книги.

В соответствии с немецкими законами внесение записи в поземельную книгу является необходимым условием любого приобретения прав на земельный участок или других конституционных прав, приравненных к ним.

Если в исключительном случае произошел переход собственности без осуществления записи, то в поземельную книгу должна быть внесена дополнительная корректирующая запись.

Земельные участки в  Германии подлежат обязательной регистрации, кроме тех, которые находятся  в государственной собственности Федеративной Республики Германия, собственности федеральных земель, коммун, церковных общин, монастырей и общественных путей железнодорожного сообщения. Территориально-организационной единицей в поземельной книге является часть сельской общины или часть города (район), а уполномоченным учреждением по ведению поземельной книги — Поземельное управление при участковом суде, представляющем собой суд низшей инстанции в Германии. Всего в поземельных книгах этой страны, которые рассматриваются как государственные реестры, зарегистрировано 61,3 млн. земельных участков.

Регистрация всех прав собственности  в поземельной книге служит укреплению правовой надежности в правовых, экономических  отношениях и в области управления (напр, планирование, налоги). Все записи в поземельной книге воспринимаются как юридически верные вплоть до доказательства противного.

Каждый гражданин может доверять данным поземельной книги. На основе этого доверия к правильности данных поземельной книги могут  приниматься юридические и экономические решения. Поземельная книга в Германии содержит описание правовых условий законного владения земельными участками. К этой информации относятся, прежде всего, данные о владельцах, их правах, обременениях и лицах, имеющих претензии. В поземельную книгу, в отличие от кадастра недвижимости, заносятся не все земельные участки. Например, государственные земельные участки, если они не находятся в обороте, включать в нее не обязательно. Регистрируются только необходимые к занесению права и те лишь на основе заявления, а не по инициативе самого Управления. Изменение права обретает силу с момента его занесения в поземельную книгу.

В поземельную книгу заносится содержание договора о купле-продаже и данные измерений земельного участка (данные кадастра, обозначение, площадь в га., реальное пользование), регистрация прав согласно законодательству федеральных земель: горнопромышленное право, права рыболовства, права пользования. Самыми основными правами на земельный участок являются: собственность, совместная собственность, наследственное право на застройку, услуга (например, право путей (прохода), право коммуникаций), пользование (право извлекать пользу из земельного участка, не являясь его собственником), ипотека (право залога земельного участка, получатель кредита ручается земельным участком перед кредитором за выплату денег), преимущественное право покупки, право продажи, квартирная собственность (состоит из двух связанных прав, собственность на квартиру и совместная собственность на общий земельный участок).

Кадастр недвижимости содержит полную информацию о недвижимости на всей территории.

Кадастр недвижимости образует базисную информационную систему для  всех данных, которые связаны с  земельным участком:

1. Общественный реестр земельных участков для юридических отношений (поземельная книга).

2. Свидетельство результатов качества землепользования для сельско- и лесохозяйственных площадей (плодородность земли, качество пашни и т.д.) и данные о реальном землепользовании застроенных территорий (городские территории, территории общин, площади жилой застройки, транспортные площади, зеленые насаждения и т.д.).

3. Содействует при определении тригонометрических и высотных пунктов.

4. Поставляет данные финансовому управлению для налогообложения.

5. Поставляет и обрабатывает карты для строительства (планирование), экологии, защиты природы.

6. Выдает гражданину справки и документы о его землевладении, например, планы расположения, данные о границах.

Кадастр недвижимости состоит из трех частей:

– книги кадастра недвижимости (описательной части),

– кадастровой карты (графического отображения земельных участков),

– результатов геодезических вычислений.

Кадастр недвижимости в  Германии ведется в цифровом виде с начала 70-х годов XX в. В земле  Нижняя Саксония ведение книги кадастра недвижимости автоматизировано с 1984 г., цифровая карта кадастра недвижимости почти полностью готова. Автоматизированная книга и карта кадастра недвижимости связаны между собой посредством номера и координат участка.

Поземельная книга и  кадастр недвижимости в Германии из-за исторически сложившегося различного их назначения (гарантия собственности  на землю и основа для земельного налогообложения) возникли отдельно, и только после появления Устава поземельной книги между этими двумя реестрами определилась связь. Согласно этому документу кадастр недвижимости создается как государственный реестр. Распоряжение о поземельной книге предписывает обратную связь поземельной книги с данными кадастра недвижимости и необходимость внесения кадастровых данных в поземельную книгу.

Сохранение соответствия двух реестров гарантируется общим распоряжением министра юстиции «О сохранении и соответствия между поземельной книгой и кадастром недвижимости». В последние годы происходит объединение земельного кадастра и поземельной книги в одну базу данных.

Ведение кадастра в Швеции и Европе

Современные автоматизированные земельные информационные системы в Европе это формирование более тесной координации между организациями, несущими ответственность за формирование кадастровых данных в своей сфере деятельности. Поэтому в ряде стран информация, необходимая для разных целей, сконцентрирована в единой информационной системе или организован обмен информацией между разными системами.

Западноевропейские  кадастровые системы в общих  чертах одинаковы: регистрация участков, кадастровые карты и ведение правовых записей. Техника учета владений различается, хотя реестр участков недвижимости имеет каждая страна. Такой реестр может быть собственно Поземельным реестром (Поземельной книгой) или же его составной частью. Кадастр (или совокупность результатов кадастровых съемок) и Поземельный реестр, как правило, ведет единая организационная служба, но кооперируются между собой в обмене данными для взаимного контроля и образования многоцелевого кадастра.

Общая черта западноевропейских кадастровых информационных систем состоит в том, что они обеспечивают систематический охват всей территории и непрерывное обновление данных.

Информация  в pееcтрах характеризуются:

типом землепользования,

площадью,

типом размещенных строений,

месторасположением,

информацией о владельце и ссылками на другие реестры и информационные системы,

содержащие дополнительные сведения о территории и владельце.

Вся земля в Швеции разделена на единицы недвижимости. Таких единиц насчитывается большее 4,5 миллионов, и все они зарегистрированы в Реестре недвижимости. Каждая недвижимость имеет уникальное название, которое служит для правовой идентификации. Эта система охватывает как частную, так и государственную (муниципальную) землю. Даже реки и озера включены в систему регистрации. Прибрежная полоса, 300 метровая полоса моря и 5 наибольших озер Швеции относятся к недвижимостям, расположенным на побережье, и подлежат регистрации.

Регистрация недвижимой собственности осуществляется для отдельных единиц недвижимости.

Реестр недвижимости основной реестр в стране. Он осуществляет следующие функции:

– кредитование,

налогообложение,

– сельскохозяйственную статистику,

– землеустройство,

– регистрацию,

– городское и региональное планированиями т.д.

Регистрация недвижимости выполняется Агентствами по регистрации недвижимости. В Швеции насчитывается 53 таких агентства. Национальная Землемерная Служба контролирует эти агентства и отвечает за их деятельность.

Основной целью  земельной регистрации это предоставление официального статуса и юридической защиты актам купли-продажи недвижимой собственности, служит гарантией безопасности и поддержкой экономических транзакций,

Регистрация земель выполняется 93 Агентствами Регистрации прав на недвижимость. Эти агентства - часть  общих судов низшей инстанции, которые  контролирует Национальная Судебная Администрация.

Процесс регистрации  недвижимостей полностью автоматизирован. Системы электронной обработки данных (EDP-system) полностью заменили регистрационные книги, которые использовалось до недавнего времени. Система "Шведский Банк Данных о Недвижимости" (SLDBS) была создана для рациональной и эффективной регистрации земли и недвижимой собственности и обеспечение легкого доступа.

Шведская система "Банк Данных о Недвижимости"

Это интерактивная система. Первичные пользователи - Реестр Недвижимости и Агентства по регистрации и прав на недвижимость связанные с главным компьютером.

Получение информации из банка данных доступное через  сеть терминалов для банковских учреждений, муниципалитетов, агентств по недвижимой собственности, страховых компаний и других основных пользователей  информации. Тем не менее, вносить изменения в записи в Реестре имеют право только Агентства по регистрации земли и недвижимой собственности. Информация в реестре всегда актуальная.

Доступ к информации не ограничен и каждый терминал имеет текущие документы, и документы типа сертификатов. Печатаются централизованно и распространяются Центральным Бюро Данных о Недвижимости.

Шведская система "Банк Данных о Недвижимости" регулярно  обеспечивает обновленной информацией  другие публичные информационные системы - системы регистрации население, налоговый реестр и прочие. Шведская система "Банк Данных о Недвижимости" также обновляет данные относительно населения, налогообложения, адресов собственников и их семейного положения из других реестров.

Информационные группы в системе "Банк Данных о Недвижимости" Содержание Шведской системы "Банк Данных о Недвижимости" базируется, главным образом, на документах и отчетах которые сохраняются в агентствах земельной регистрации. Содержание - выбор информации, которая встречается чаще всего. Формально, содержание "Банка Данных о Недвижимости" разделено на реестр недвижимости и земельный реестр.

Земельный реестр содержит юридическую и экономическую информацию о недвижимой собственности и закладочные. Ответственные за этот реестр агентства Регистрации прав на недвижимость.

Реестр недвижимости является информационной системой о реальных фактах, и акцент на правовой статус.

Информация недвижимости соотносится: с информацией о площади недвижимости и о координатах X, Y центроида недвижимости (служит идентификатором размещения собственности).

Ведение кадастра в Австралии.

Основным отличием австралийской  кадастровой системы от европейских  систем является то, что Австралийская  система базируется на кадастровых  съемках отдельных земельных  участков для индивидуальных собственников. Хотя кадастровые системы всех штатов очень похожи, в каждом штате имеются свои специфические отличия. В каждом штате принят один или несколько законов, которые поддерживают кадастровую систему.

При создании кадастровой  системы в границах целого штата все отдельные земельные участки должны быть объединены вместе, чтобы сформировать единое целое. То есть, система развивается по принципу "от частей к целому", в отличие от обычной практики "от целого к частям". Ведение кадастра недвижимости в Австралии осуществляется кадастровыми управлениями в каждом штате. При этом существует государственный кадастровый орган, осуществляющий ведение единой системы кадастра.