Рынок земли. Земельные отношения в России

ИРКУТСКИЙ АВИАЦИОННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ  КОЛЛЕДЖ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ - ФИЛИАЛ МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО АВИАЦИОННОГО УНИВЕРСИТЕТА ГРАЖДАНСКОЙ  АВИАЦИИ

 

 

 

 

 

Реферат на тему: «Рынок земли. Земельные отношения в России»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Курсант 1 курса 129 группы Свалявчик Маргарита

Проверила: Смирнова Татьяна Валентиновна

 

 

 

Рынок земли

   Земля, ее недра , леса, животный мир и другие ресурсы составляют основу жизни и деятельности людей. 

 Россия обладает уникальными  богатствами, созданными самой  природой, и эти богатства - её  земли. На всемирной выставке  в Париже наши земли, богатые  чернозёмом, были признаны эталоном  почвы.

Проблема совершенствования  правового регулирования земельных  отношений в России в последнее  время стала одной из наиболее актуальных и широко обсуждаемых  не только среди юристов, законодателей  и политиков, но и в обществе в  целом. Мнения участвующих в дискуссии  сторон порой противоположны, но все  сходятся в одном: действующее земельное  законодательство не соответствует  современным потребностям регулирования  земельных отношений, так как  Россия перешла на качественно новые  отношения, а следовательно изменилось и  отношение к земле. Появились  различные нововведения. Одно из них - свободная купля-продажа земли.

Целью написания этой работы является попытка анализа земельного рынка в современной России, его  проблем и перспектив развития на примере аграрного сектора.

  Понятие «рынок земли»  на современном этапе было  введено  после периода, когда  про него практически никто  не слышал, поэтому его введение  породило различные противоречия  при освещение этого вопроса.  Это в свою очередь возникло  из-за того, что долгое время  в нашей стране существовал  стереотип, как поведения так  и мышления, что всё общественное, а значит ничьё.

Бесплатность пользования  землей являлось одной из главных  причин неэффективного использования  в сельском хозяйстве, высокой землеемкости в градостроительстве и промышленности.

Только в этих условиях могла сформироваться ситуация, когда  при массовом нерациональном землепользовании, наличии заброшенных и неиспользуемых земель создан искусственный дефицит  земли для желающих получить ее под  фермерское хозяйство, личное подворье, сад или огород. При наличии  значительных пустующих территорий в городах, территории, занятые малоценной ветхой застройкой, занимаются особо  ценные плодородные пригодные земли.

    Но последние  глобальные преобразования и  изменения системы ценностей  породило некий интерес общества  к земельной проблеме.

Недавно Государственная  дума преодолела вето Президента на Земельный  кодекс России. Главным спорным вопросом между президентом и парламентом  являлся вопрос о сельскохозяйственных землях, которые, по мнению главы государства, должны продаваться и покупаться. В течение последних пяти лет, пока продолжается работа над Земельным  кодексом, парламент занимал жесткую  позицию, исключающую возможность  купли-продажи сельскохозяйственных земель.

   Провозглашая право  свободного владения земельной  собственностью, Конституция в статье 36 части 3 устанавливает, что конкретные  вопросы правоотношений земельной  собственности должны регулироваться  Федеральным законом. Длительная  дискуссия в Думе по поводу  Земельного кодекса, который и должен был сыграть роль такого закона, привела к выводу,  что  усилиями  противников  свободного  земельного  оборота  этот документ может быть принят едва ли не через десятилетие.   

  И поэтому я бы  хотел рассмотреть вопрос о  земельном рынке, который стал  интересовать все более широкие  слои населения нашей страны.

В этой курсовой работе наряду с определениями рынка земли  рессмотрены также история возникновения, сущность, значение и тенденции развития земельного рынка в ближайшем будущем.

История развития рынка земли

    Рассмотрение такого  вопроса как купля-продажа   земли я бы хотел начать  с истории развития как земельных  отношений вообще так и земельного  рынка  в частности.

  В России в девятнадцатом  веке земельные отношения развивались  весьма ускоренными темпами. Тогда  в России можно было усмотреть  как феодальные так и капиталистические  отношения. Существовало множество  форм собственности и землевладения.  Правовое регулирование земель, зачастую находившихся по соседству,  но принадлежащих разным ведомствам, происходило разными отраслями  права. Так например земли казарм, транспорта и крепостей регулировались  нормами административного  или  полицейского законодательства; церковные,  монастырские, удельные и частновладельческие   нормами феодально-сословного права,  а  городские земли  нормами  гражданского права. На этом  этапе исторического развития  можно было сказать, что рынок  земли касался  более или  менее состоятельных слоев   населения, да и только в  той её части, где дело касалось  уплаты суммы при покупке или  продаже земли. Но положение  резко изменилось после провозглашения  манифеста 19 февраля 1861 году, в  котором было объявлено, что  крестьяне освобождаются от крепостной  зависимости и наделяются землёй. В это время крестьяне узнали, что такое плата за землю,  потому что они получили землю  не в собственность, а только  в пользование, хотя оно и  было пожизненным.  Крестьяне  работали на своих наделах   и платили помещику как раз  ту самую земельную ренту (речь  о которой пойдет ниже), кто  деньгами, кто продуктами, а кто   работал на помещика, только за  то чтобы остаться на своей  земле. 

  Спустя полвека Россия  была уже  более развитой  в правовом смысле страной  и крестьяне, которые работали  на земле как сообща (общиной), так и единолично, понимали, что  земля нужна им в собственность.  Этот факт  сразу бы дал огромный  стимул и для сохранения плодородия  земли  и для  более бережного  её использования. Так земельные  отношения в России, к началу  двадцатого столетия, стали приобретать  иную окраску и перерождаться в более цивилизованные.

 Земельный рынок

   Рынок земли является  неотъемлемой частью экономики  любого развитого государства.  В развитых странах принимаются  законы, которые стоят на защите  любых прав собственности, в  том числе и земельной. 

  Землю можно свободно  покупать и продавать, конечно  в рамках этих законодательств.  Например в США сейчас насчитывается  более 630 тысяч фермерских хозяйств. Они владеют огромным количеством  земли на правах собственников  и производят примерно 80% всей  сельскохозяйственной продукции в стране. К примеру в России фермерами производится всего 6 - 8%. Так в чем же здесь дело?  Все дело в том, что что у нас в стране рынок земли фактически отсутствует, хотя право приобретения земли в собственность конституционно закреплено за жителями государства. Это происходит не от того, что люди не хотят покупать землю, а из-за отсутствия четкой законодательной базы по этому вопросу. Ведь мало кто согласится вкладывать в землю немалые денежные средства, не являясь ее собственником. В результате мы имеем на нашем рынке «засилье» импортных продуктов питания (в некоторых случаях не качественных), хотя сами можем производить продукцию, намного превышающую по качеству импортную, а по цене в 1.5 -2 раза ниже (в районах, где все же складываются земельные отношения - Н. Новгородская область и др.,  цены именно такие).   

   Создается впечатление,  что законодательные органы власти  намеренно препятствуют развитию  рынка земли. Это подтверждает  и деятельность Гос. Думы, которая  за все время своего существования  так и не выработала четких  законодательных актов по этому  важнейшему вопросу (споры по  земельному кодексу в ней ведутся  уже не один год).

  Земельный рынок - одна  из самых прибыльных статей  доходов бюджета многих государств. В этот нелегкий для нашей  страны период, когда в государстве  растут внутренние и внешние  задолженности, спад производства, увеличение безработицы и ухудшение  уровня жизни населения, развитие  рынка земли могло бы стать  дополнительным источником бюджетных  поступлений. 

   Далее мне хотелось  бы более подробно рассмотреть  проблемы земельных отношений  в России и возможные способы  их решения.

Земельные отношения в России

Конституция, принятая референдумом 1993 года, утвердила частную собственность  на землю, уже имеется множество  реальных, явных формальных и скрытых  частных земельных собственников, лишь отсутствие необходимых законодательных  документов сдерживает активность земельного рынка, фактически уже существующего.

С распадом Союза Советских  Социалистических республик возникла необходимость разработки новых  законодательных актов, регламентирующих учет недвижимости и решения всего  комплекса вопросов по созданию кадастра. Существующие законодательные акты, действующие на территории РФ, не регламентируют многих вопросов, возникающих при  создании кадастра недвижимости.

Возвращение частной собственности  на землю и другие объекты как  основного вида собственности требуют  в первую очередь переориентирования правовой базы всех видов кадастров. Частная собственность создает  возможность свободной смены  владельцев, быстрому изменению стоимости  и потребует от разработчиков  кадастровых систем обеспечения  высокой оперативности и непрерывности  экономической оценки объектов кадастра.

Правовой основой изменения  этой ситуации явились Конституция  Российской Федерации, закон Российской Федерации «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Земельный кодекс РСФСР  и другие нормативные акты.

Земельная реформа проводится не только на землях сельскохозяйственного  назначения, но и на землях городов  и других поселений; промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны, природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и  историко-культурного назначения; лесного  и водного фонда, запаса и иного  назначения, то есть на всей территории России.

В результате осуществления  первого этапа земельной реформы  исключительная государственная собственность  на землю частично, в основном, на сельскохозяйственных землях, заменена частной земельной собственностью.

В настоящее время садовые  и огородные участки имеются  у 22 млн. семей, на площади 1,8 млн. га. В  собственности 16,5 млн. семей сельских жителей, ведущих личное подсобное  хозяйство, находятся более 5,7 млн. га. Для индивидуального жилищного строительства в 1994 году выделены земельные участки 453 тыс. семей. В ведение сельских и поселковых администраций передано около 30,5 млн. га земель, из них 16,2 млн. га сельхозугодий для расширения жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Всего к началу 1995 года в  собственность, владение или пользование  граждан передано около 44 млн. земельных  участков для индивидуального жилищного  строительства, ведения личного  подсобного хозяйства, садоводства  и огородничества.

Для удовлетворения потребностей граждан, предприятий, учреждений и  организаций в земельных участках, решения переселенческих задач  на территории Российской Федерации  образован специальный фонд земель для последующего перераспределения  на площади 46,5 млн. га, из которых 13,8 млн. га, или 30%, составляют сельскохозяйственные угодья.

1997 г. ознаменовался важным  для развития земельных отношений  в Российской Федерации событием: принятием в июле Федерального  закона «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество  и сделок с ним» (вступившим  в силу в феврале 1998 г.). Закон  установил основные принципы  и порядок государственной регистрации  прав на недвижимость и формирования  единой системы регистрации, исключив  из этой системы органы Госкомзема  России.

В 1998—2001 гг. был принят ряд  важных законов: «О государственном  земельном кадастре», «О землеустройстве», «О разграничении государственной  собственности на землю» и Земельный  кодекс Российской Федерации, значительно  продвинувшие проблемы формирования земельных  отношений в стране.

25 октября 2001 г. был принят  Земельный кодекс РФ, который  вступил в действие 30.10.2001г.

Принятие Земельного кодекса  – это огромное достижение, но, к  сожалению, в нем регулируются лишь некоторые вопросы, а в большинстве  случаев, по – прежнему приходиться  обращаться к огромному массиву  законодательства в области земельных  отношений, разобраться в котором  подчас бывает довольно трудно.

Это достаточно ярко иллюстрируется следующими данными: только в период с 1991 по 2000 годы по вопросам землепользования в России на федеральном уровне было принято 32 закона, 52 указа Президента, 180 постановлений Правительства, 242 нормативных правовых акта  Госкомзема.

К настоящему времени в  области земельного законодательства сложилась следующая ситуация –  несмотря  на наличие Земельного кодекса, нет унифицированного нормативного правового акта, регулирующего все  аспекты земельных отношений.

После того как был принят Земельный кодекс РФ, вступили в  действие многие акты земельного законодательства, предусмотренные нормами ЗК, которые  развили и детализировали его  положения. Так, Федеральный закон  от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте  земель сельскохозяйственного назначения" урегулировал вопросы реализации права  собственности на земли сельскохозяйственного  назначения, установил правила и  ограничения оборота земельных  участков и долей в праве общей  собственности на земельные участки  из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земель сельскохозяйственного  назначения, находящихся в государственной  или муниципальной собственности. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или  земельных участков из одной категории  в другую" определил порядок  и условия осуществления такой  функции управления, как перевод  земель из одной категории в иную.